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重點目標

1

落實“六穩”“六保”任務，保持就業形勢基本穩定

扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全市城鎮新增就業30萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。完善穩就業、保居民就業政策體系，落實減負穩崗、擴就業系列政策。鼓勵創業帶動就業，全市政策性扶持創業1.5萬人。突出抓好農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，穩定農村勞動力轉移就業，支持農民工返鄉創業, 完成“鄉村振興攻勢”返鄉創業目標任務。加強就業失業形勢監測和研判，實施失業風險預警機制，防范規模性、區域性失業。強化就業困難人員幫扶，實施就業援助精準幫扶行動，開發儲備一批臨時公益性崗位，全市困難人員就業率達到85%以上，幫扶就業1.5萬人，“零就業家庭”動態清零。落實公共就業服務能力提升三年行動計劃，完善公共就業人才服務專員制度。全面完成對口協作地區勞務扶貧和建檔立卡貧困勞動力扶貧任務。

2

實施大學生聚青行動，優化高校畢業生在青就業創業環境

促進高校畢業生來青、留青、回青就業創業，在青高校畢業生留青率達到50%。實施畢業學年大學生“先落戶后就業”政策。完善在青高校就業服務工作站、就業服務專員制度。實施青年見習計劃，創建青年實習實訓公共服務平臺，全年組織大學生見習實訓1萬人以上。實施大學生創業引領計劃，開展大學生創業培訓，引導扶持大學生在青創業3000人以上。完善青年創業者保護機制，對創業失敗的青年創業者給予幫扶，營造“鼓勵創業、寬容失敗”的社會氛圍。優化“青島人社·學歷匯”畢業生信息平臺。制定大學生就業創業政策“一本通”。搭建網絡招聘平臺，開展政策解讀、崗位推薦、就業指導等服務，舉辦大學生職業生涯規劃大賽。

3

大力推進高質量招才引智，為“搞活一座城”提供人才支撐

持續推進百萬人才集聚行動，全年引才聚才25萬人。實施頂尖人才集聚工程，完善引才中介“紅娘”獎勵政策，健全高層次人才引進市場機制。省級以上重點人才工程入選數量走在全省前列。實施留學回國人員創業啟動支持計劃。組織舉辦“全球博士青島研修營”“藍洽會”“人力資源高峰會”活動。對接100所以上高校開展“招才引智名校行”活動。推進青島院士專家創新創業園、青島國際博士后創新創業園建設，加強國內外院士專家團隊和博士后人才引進和服務。創建博士創業總部平臺，推動人才、項目、服務等各類資源加速互動融合。推進青島大數據人才培訓中心建設。搭建“招聘e站”線上人才供需雙向對接交流平臺，創建“線上+線下”招才引智模式。探索推廣高層次人才“無感”服務，開發高層次人才貼身服務應用程序，設立全市人才服務專線。擴容升級青島市人才服務綠卡，做好與“山東惠才卡”協同銜接。開展鄉村振興人才市場化配置試點。制定人才公寓分配細則和評分體系。擴大用人單位職稱自主評價范圍。加強國家、省市專家工作站（基地）建設，開展專家服務基層活動。建立專業技術人員繼續教育學習平臺，加強繼續教育基地建設。

4

創新技能人才培養模式，助力打造“工匠之城”

實施職業技能提升行動，實現技能提升5萬人。推行“互聯網+職業技能培訓”，擴大企業新錄用人員崗位技能培訓范圍。助力鄉村振興攻勢，加大涉農產業和農村轉移就業勞動者技能培訓力度，開展農村勞動力轉移培訓2.08萬人。鼓勵各類企業設立職工培訓中心，搭建青島創業大學與企業校企合作平臺。全面推行企業技能人才自主評價，開展技工院校學生職業技能等級認定和社會培訓評價組織職業技能等級認定試點工作。推進技工院校工業互聯網專業建設，培養工業互聯網高技能人才。發揮技師工作總站、山東技工院校聯盟平臺引領作用，運用社會資源搭建職業發展研究院、網絡直播者協會等技能人才集聚平臺。加強技能領軍人才培育選拔，開展第九屆青島市首席技師評選。

5

健全完善社會保障體系，兜牢社會保障底線

全面落實階段性減免社會保險費政策，全年為參保單位減負100億元以上。深入實施“全民參保計劃”，全年繳納企業社會保險人數凈增5萬人以上。統籌調整機關、企事業單位退休人員基本養老金待遇，扎實做好企業職工基本養老保險基金省級統收統支，確保養老金待遇按時足額發放。統籌調整工傷人員傷殘津貼標準，提高1-4級工傷職工定期待遇。做好因履行工作職責感染新冠肺炎病毒工傷保險權益保障工作。將國家《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目，納入工傷保險基金支付范圍。建立線上線下相融合的工傷預防培訓新模式。完善社保基金風險防控體系，開展失業保險專項檢查。積極運用大數據技術，創建一體化“智慧社保應用平臺”，推進社保經辦數字化轉型。

6

深化事業單位人事制度改革，激發事業單位活力

深化基層事業單位人事制度改革，建立面向基層一線傾斜的公開招聘機制。助推“鄉村振興”攻勢，落實“定向評價、定向使用”的鄉鎮專業技術崗位設置和職稱評審政策。下放事業單位公開招聘權限，完善事業單位“1+N”自主招聘模式。推進落實事業單位人員有序交流，完善人員崗位聘用晉升激勵政策措施。建立事業單位人事管理事中事后監管機制。以“管委會+公司”為重點，全面推行功能區體制機制改革創新，優化設計功能區薪酬體系。完善事業單位高層次人才收入分配機制，加大績效工資傾斜力度，創新收入分配激勵模式。分類建立事業單位薪酬激勵政策，推進公立醫院薪酬制度改革，創新公共衛生機構薪酬改革試點。全面落實義務教育教師工資水平不低于當地公務員工資水平政策。

7

創新勞動關系治理能力，推動勞動關系和諧穩定

健全協調勞動關系三方機制，開展市級勞動關系和諧企業評價活動，推進和諧勞動關系創建。加強勞動關系風險預警監測，強化用工指導服務，靈活處理疫情防控期間各類勞動用工問題。發布企業工資指導線，推進國有企業工資決定機制改革，繼續做好國企負責人薪改工作。構建多元化預防調解平臺，建立企業調解、社會組織調解等多元調解機制。實施勞動人事爭議仲裁時效提升行動，完善推廣要素式辦案模式，推行勞動人事爭議在線仲裁。依法受理勞動人事爭議，按期結案率達到98%以上，調解率達到60%以上。貫徹《保障農民工工資支付條例》，開展根治欠薪專項行動。建立拖欠農民工工資爭議速裁庭。實施用人單位勞動保障守法誠信等級分類管理，按季度將重大勞動保障違法行為向社會公示。及時查處投訴舉報案件，案件按期結案率達到98%以上。

創優目標

1

全面強化人社政策和服務供給，精準賦能市場主體行穩致遠

堅持減負、穩崗、擴就業并舉，力爭全市城鎮新增就業人數比年度目標值翻一番。在全省率先出臺積極應對新冠肺炎疫情穩就業保居民就業系列政策，創新推出點對點運輸、共享員工等做法，打好企業復工復產攻堅戰。人力資源服務業營業收入、家庭服務業營業收入、公共管理從業人員工資總額完成市委、市政府確定的年度增長目標。多渠道引導扶持靈活就業，推進全國首批新業態技能提升試點等國家級平臺落地，在全國率先試點新業態從業人員職業傷害保險，在全國率先實施新業態就業商業綜合保險補貼政策。助力膠東經濟圈一體化建設，會同煙臺、濰坊、威海、日照市，共商共建“膠東經濟圈公共就業與人才服務聯盟”，創新推出膠東經濟圈社保“一卡通”，打造半島公共就業與人才服務新高地。建設“社企通”服務平臺，構建“政企直聯、網格到企、責任到人”的服務模式，實現人社政企關系“零距離”。建設“海企通”平臺，推進“電子勞動合同”新模式。打造新業態企業、市商協會等勞動爭議預防調解聯盟，支持中小企業自主預防和化解用工爭議。創新輿情預防、監測、反饋、化解閉環工作機制，打造全市政務輿情處置新標桿。創新建立“政策找人”“政策找企”政務服務機制，人社政策兌現由“等申報”變為“送上門”。

標桿城市及標桿值：深圳市。政策供給更加精準、服務流程更加高效、服務質量更加優質。

2

打造工業互聯網人才高地，構建全國一流的人才發展生態

補齊人才鏈，出臺加快工業互聯網人才集聚政策措施，實施“十百千萬”工業互聯網人才工程。建立雙招雙引聯動機制，構建項目洽談、項目落地、人才與項目協同發展機制。建立重點產業（企業）緊缺人才目錄，加大對重點產業人才的扶持力度。啟動百萬校友資智回青行動。實施人才工作驛站計劃，打造來青回青人才對接服務“第一站”。與澳門科技大學建立全面戰略合作關系，在人才引進、聯合培養、產業人才對接和成果轉化等方面開展深入合作。建設上合人力資源產業園和上合人才研修院，打造國際人力資源合作新平臺。爭取人社部支持，舉辦中國·山東（青島）博士后創新創業成果大賽、博士后成果交易博覽會，有效發揮青島國際博士后創新創業園效應。組建博士后平臺協作聯盟。在全省率先試點實施工業互聯網領域職稱評審。開發高層次人才“俊采管家”服務系統，實現高層次人才全周期服務。

標桿城市及標桿值：深圳市。與深圳持平，力爭實現趕超。