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根據市委、市政府《關于印發〈2021年度青島市高質量發展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發〔2021〕13號）要求，市政府定于2021年11月中旬至12月，組織開展2021年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現制定實施方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，堅持以人民為中心的發展思想，深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動成效，以共建共治共享拓展社會發展新局面，推進政府治理體系和治理能力現代化，推動十四五時期青島高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
組織實施中，本著“公開透明、廣泛參與、務實高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，線上組織開展“云述職、云評議、云征集”，線下開設社區會場，將活動現場搬到市民家門口，讓“三民”活動走進市民身邊。
二、活動內容
（一）向市民報告。組織41個市政府部門年終述職，其中市政府研究室、市信訪局、市人防辦在市級機關內部進行述職和評議，其他38個部門公開述職。
述職內容：1.述職報告主要包括本年度業務職能目標完成情況，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展、全面落實“六穩”“六保”任務、服務“項目落地年”部署落地見效、優化營商環境、服務改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。報告要主動回應群眾關切、市民關注和社會熱點，充分體現市辦實事、民生領域十大集中攻堅行動等方面成效。2.“局長訪談”（公開述職部門）主要展示各部門亮點工作，聚焦熱點話題，回應社會關切。
（二）聽市民意見。充分激發廣大市民和社會各界參政議政的熱情，圍繞青島高質量發展，重點從經濟發展、社會治理、城市建設、生態文明、鄉村振興、創新創業、政府建設、公共安全、優化營商環境、社會民生事業發展等方面廣泛征集市民意見建議，并組織區（市）、社會組織、行業協會商會、科研院所等有針對性地提出意見建議，聽民意、匯民智、聚民心，共謀青島美好未來。充分運用信息化手段，變“民聲大數據”為“民生大數據”，結合市民意見建議和政務服務便民熱線日常數據分析，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應的事情，形成各部門群眾最關心的一件事，在“局長訪談”時進行集中回應，實現群眾出題、局長答題。
（三）請市民評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，每場邀請3200名市民代表收聽收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門。評議結果計入政府部門高質量發展綜合績效考核成績。同步組織開展網上社情民意調查，由市民代表在線填寫社情民意調查問卷。
三、組織模式
（一）總體思路
堅持平臺思維，著力打造部門匯報展示工作、市民了解評議部門、政府聽取意見建議的優質政民互動平臺。進一步改造升級“三民”活動網上云平臺，增強市民手機端體驗；深入推進流程優化和資源整合，務實高效完成活動組織。以青島政務網“三民”活動主平臺（PC端+手機端）為活動“總入口”和“主會場”，整合青島日報、青島電視臺、藍睛、觀海等市內主流媒體和新華網、大眾網等資源，發揮全媒體優勢，擴大活動覆蓋面，增強互動體驗，提升活動影響力和實施效果。
（二）組織實施
1.部門述職環節
12月中下旬安排兩天集中組織開展云述職報告會。將38個政府部門分為4組述職，每組時間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進行，其中，述職報告時間為7分鐘，訪談時間為3分鐘，依托“三民”活動平臺云述職模塊開展。
嚴格落實疫情防控工作要求，提前分批組織視頻錄制和剪輯，活動當天實施全媒體播報，引導廣大市民在線觀看，參與互動。同時，在每個區（市）設置1-2處社區會場，方便市民線下觀看，將活動現場搬到市民家門口。
公開述職前，提前向社會公開各部門的工作職責、年度目標、述職報告和圖文解讀等，充分借助融媒體平臺，全方位展示部門亮點工作，營造良好的輿論氛圍。公開述職期間，青島政務網聯合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網絡廣播電視臺、青島新聞網、藍睛、觀海、掌上青島、愛青島、智慧青島手機客戶端等市內媒體進行實時播報，新華網、大眾網等其他媒體同步轉播。
2.市民評議環節
市民代表在聽取各部門云述職后，逐一對述職部門進行線上評議，依托“三民”活動平臺云評議模塊開展。市民代表登錄評議系統后，可即時對部門進行評議，也可在線回看各部門述職訪談視頻后，于當日規定時間內進行線上評議，同步填寫社情民意調查問卷。評議結果和社情民意調查結果由后臺自動完成數據統計。通過自動短信提醒和人工電話提醒的方式，確保市民代表參評率。
3.意見建議征集環節
“三民”活動正式啟動后，依托“三民”活動平臺云征集模塊，即時開展意見建議征集，廣泛發動市民圍繞青島高質量發展，充分表達意見，積極建言獻策。
對征集到的意見建議，提出具體辦理意見，逐項分辦。責任部門及時對市民意見建議進行辦理，以電話回訪、專題懇談、集中面復、走訪調研等形式與市民進一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納到市政府及有關部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告時加以吸收。增強與“建言青島 美美與共”我為青島發展建言獻策工作的互動，將市民提出的優秀意見建議推送至征集平臺，爭取擇優納入《建言與決策》專刊。
38個部門公開云述職前一周，組織開展3個部門內部述職評議。
四、實施步驟
（一）啟動籌備。對接相關技術部門和媒體，做好平臺升級、更新模塊開發以及云述職、云評議、云征集等技術、組織保障工作。印發活動實施方案，完善聯席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。
（二）報告評議。組織市政府部門云述職，接受市民代表評議。組織開展網上社情民意調查。
（三）辦理總結。辦理意見建議并向市民反饋，評選優秀建議。完成評議結果的匯總統計。
五、責任分工
為確保活動順利實施，建立由市政府分管領導為召集人，市委宣傳部、市委網信辦、市委市直機關工委、市防指辦、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統計局、市政府研究室、市信訪局、市大數據局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區（市）政府負責人組成的聯席會議制度。聯席會議下設辦公室，負責落實聯席會議各項決定及其他日常工作，內設綜合協調、文字材料、新聞宣傳、技術保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設在市政府辦公廳。
各單位職責分工：市政府辦公廳負責活動統籌協調、意見建議辦理等工作；市統計局負責市民代表遴選、統計匯總等工作；市政府研究室負責領導講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負責市民代表資格審查工作，指導做好社區會場安全保衛和信訪穩定工作；市委市直機關工委、市人力資源社會保障局負責活動組織紀律監督工作；市委宣傳部、市委網信辦統籌新聞宣傳和輿論引導工作，協調指導青島日報社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃、實施及述職視頻錄播等工作；市大數據局負責“三民”活動平臺總體統籌及開發工作，承擔網上信息發布、模塊開發、市民代表線上評議等工作技術保障，組織青島日報社、市廣播電視臺等做好視頻播報、平臺對接等技術保障工作；市防指辦統籌區（市）做好社區會場疫情防控指導工作。各區（市）政府承擔市民代表的遴選、審核、培訓、通知等工作，組織1-2處社區會場，組織市民代表及時收聽收看云述職報告會并完成線上評議等。
六、活動要求
（一）高度重視，加強協作。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構，構建分工明確、責任落實、協調暢通、運行有序的工作推進體系，精心籌劃，嚴密組織，加強協作，整體推進，確保活動順利開展。
（二）充分發動，精心組織。各區（市）政府要做好市民代表遴選工作，發動群眾廣泛參與“三民”活動，積極了解和使用“三民”活動網絡平臺。組織市民代表提前做好評議準備，廣泛收集周圍群眾的意見建議，提升評議結果客觀公正性和意見建議的代表性。市級活動結束后，可參照市級做法組織開展本區（市）“三民”活動。
（三）嚴肅紀律，確保公平。嚴格活動紀律要求，全方位監督，全過程監控，保障活動規范有序、公平公正，確保評議及各項結果真實、準確。
附件： 1.2021年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動聯席會議成員名單
4.2021年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動工作紀律
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