導(dǎo)航
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2021年，市海洋發(fā)展局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的重要論述，積極融入海洋強國、海洋強省建設(shè)，堅持整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推進海洋工作，推動全市海洋發(fā)展取得新成效。今年前三季度，全市完成海洋生產(chǎn)總值3129.6億元，同比增長20.7%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達30.4%。
一、一年來，我們錨定航向，創(chuàng)先爭優(yōu)，海洋發(fā)展質(zhì)量越來越高
展現(xiàn)海洋強國建設(shè)的青島擔當。深入落實中央文件精神，搶抓中央賦予青島海洋發(fā)展的新定位、新使命，編制《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，制定《關(guān)于服務(wù)海洋強國建設(shè)加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的意見》《引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)三年行動計劃》，進一步明確了引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的目標和路徑。爭取國家有關(guān)部委支持，正在謀劃創(chuàng)建海洋命運共同體示范區(qū)。推動國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海基因庫、國家深海標本樣品館“國家三大深海平臺”落戶青島，目前正在研究制定部、省、市三方共建方案。全國唯一的、投資規(guī)模最大、保存規(guī)模最大、設(shè)施最先進的國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫揭牌運行。高質(zhì)量完成海洋經(jīng)濟活動單位就業(yè)人員測算國家試點，在全國率先建立“藍色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系創(chuàng)新模式。
推動海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。滾動推進總投資3600多億元的110個涉海重點項目（15個納入省重大項目），1—10月份完成年度投資計劃的100.8%，開工率達到98%。中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、藍谷藥業(yè)海洋科技谷、聚大洋海洋生物醫(yī)藥科技園、百發(fā)海水淡化二期、嶗山沙港灣等重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。全國首個國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)建設(shè)進入新階段，今年6月試驗區(qū)“深藍一號”網(wǎng)箱首次實施三文魚規(guī)模化收魚，引進山東海洋集團投資50億探索構(gòu)建陸基育種、近海馴化、遠海養(yǎng)殖、綜合加工的綠色養(yǎng)殖新模式。全國首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”建造順利，將于年底下水調(diào)試。持續(xù)加大海洋領(lǐng)域招商引資力度，前三季度全市海洋領(lǐng)域新簽約項目124個，總投資976.4億元，其中過50億元項目6個。
提升產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力。聯(lián)合清華大學和中國海洋發(fā)展研究會共同組建的中國海洋工程研究院（青島）掛牌成立，初步構(gòu)建起“強核心+大平臺+產(chǎn)業(yè)化”的新型海洋研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新機制，首批篩選的20個擬落地項目中有3個已納入省級重大科技創(chuàng)新工程項目，組建了由7名院士和8名首席科學家領(lǐng)銜的18個研究中心，積極推動海工院與海洋試點國家實驗室一體兩翼發(fā)展。依托海洋生物醫(yī)藥研究院、海洋食品營養(yǎng)與健康創(chuàng)新研究院、蔚藍生物等研發(fā)平臺，建立“企業(yè)+研究院”前、中、后端對接協(xié)作機制，加速海洋科研成果落地轉(zhuǎn)化。加強海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，28家省級中心通過評估考核，7家認定為優(yōu)秀，列全省第一位。
二、一年來，我們牢記初心，順應(yīng)期盼，惠企利民舉措越來越實
謀海為民，全力提升為民服務(wù)水平。堅持察民情、用真功、辦實事，2020年“三民”活動市民意見建議辦結(jié)率達到100%，2021年內(nèi)辦結(jié)“三我”活動、政務(wù)熱線等市民訴求和問題900余件。建立政務(wù)服務(wù)事項“好差評”工作制度，好評率100%。嚴把水產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，開展部、省、市三級水產(chǎn)品質(zhì)量抽查，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率達到99.9%，確保群眾“舌尖上的安全”。擴大政策性漁業(yè)保險覆蓋范圍，漁民參保人數(shù)、船數(shù)、平均保險額持續(xù)提高，漁民出海作業(yè)保障水平大幅提升。
精準施策，助力涉海企業(yè)做大做強。積極回應(yīng)企業(yè)政策訴求，圍繞高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定《關(guān)于支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的15條政策》，精準助力企業(yè)發(fā)展。舉辦2021青島漁業(yè)線上博覽會等系列活動，通過直播帶貨、云推介等方式，帶動提升青島漁業(yè)公用品牌、企業(yè)自有品牌知名度，幫助企業(yè)深度開發(fā)水產(chǎn)品市場潛力。
優(yōu)化環(huán)境，合力破解企業(yè)發(fā)展難題。完善市委海洋委重大項目頂格推進機制，聚焦項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的“難心事”，協(xié)同相關(guān)部門推動立項、用地、環(huán)評等手續(xù)快速辦理，讓企業(yè)辦事“無障礙”“零等待”。拓展涉海企業(yè)金融服務(wù)渠道，與國家開發(fā)銀行、浦發(fā)銀行、青島銀行、興業(yè)銀行等深化合作，共同幫助解決涉海企業(yè)融資難、融資貴問題。鞏固提升海洋生物制品、海洋船舶和海工裝備制造、海洋電子信息、膠東經(jīng)濟圈海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進企業(yè)資源共享、產(chǎn)學研協(xié)同、資本對接和產(chǎn)能合作。
三、一年來，我們盡銳出戰(zhàn)，奮楫篤行，管海護海成效越來越好
強化海洋綜合管理。高質(zhì)量完成海岸線修測任務(wù)，進一步優(yōu)化海陸空間資源。嚴格實施圍填海管控，規(guī)范海域使用管理，依法為青蘭高速機場連接線等民生項目提供用海服務(wù)保障。嚴格伏季休漁執(zhí)法，深入開展中國漁政“亮劍”系列專項執(zhí)法行動，建立與市場監(jiān)管、交通運輸、海岸警察、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善群眾有獎舉報制度，加大媒體監(jiān)督力度，截至目前查處各類違規(guī)漁船260艘，收繳地籠網(wǎng)具4.5萬余套，查扣處置涉漁“三無”船舶156艘。加快推動插卡式“AIS”設(shè)備和安全救助衛(wèi)星通信終端配備，提高漁船安全防范能力。
打好海洋災(zāi)害防治攻堅戰(zhàn)。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對海上突發(fā)溢油事件與史上最大規(guī)模滸苔綠潮災(zāi)害交匯疊加的情況，連續(xù)堅守奮戰(zhàn)三個多月，構(gòu)建海上三道防線，創(chuàng)新海上轉(zhuǎn)運投放等處置方式，組織出動漁船4.7萬余艘次，清理海上油污垃圾約2萬噸，清理打撈滸苔145萬余噸，最大限度地降低了負面影響。在全省率先完成我市范圍內(nèi)全部1300多公頃互花米草刈割任務(wù)。
涵養(yǎng)海洋生態(tài)環(huán)境。推進藍色海灣整治行動，加緊實施小島灣北岸海岸帶綜合整治項目。加強涉海環(huán)境綜合治理，高標準完成納入市辦實事的29個漁港環(huán)境綜合整治任務(wù)，發(fā)布了《青島市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2021-2030年）》，加快推動禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)清理整治。開展?jié)O業(yè)增殖放流，累計投入1400多萬元，完成放流苗種8.6億單位，有效養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，保護水域生態(tài)環(huán)境。
與群眾期盼和市委、市政府要求相比，我們的工作中還存在一些問題和不足，主要是：海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不強，科技創(chuàng)新對海洋產(chǎn)業(yè)支撐不夠，政策力度和精準性不足；漁港管理和漁民安全保障方面還有很大提升空間，海洋生態(tài)保護還面臨著相對復(fù)雜的局面；海洋執(zhí)法能力和水平還需要提高，多部門協(xié)同聯(lián)動機制還需要進一步完善。這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力有效的措施加以解決。
舵穩(wěn)當奮楫，風勁好揚帆。新的一年，市海洋發(fā)展局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市目標，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新、全球海洋生態(tài)示范、全球海洋事務(wù)交流等“五個中心”，為全市海洋發(fā)展再上新臺階，爭當海洋強國、海洋強省建設(shè)“排頭兵”作出更大貢獻。
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