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2021年，市司法局深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣高質量發展主題，一手抓當前、一手謀長遠，年度各項目標任務按期完成，“十四五”工作實現良好開局。
一、業務職能目標完成情況
2021年，我局共制定重點目標8項，創優目標2項，全部按期完成。
（一）強基礎，著力打造絕對忠誠絕對純潔絕對可靠司法行政鐵軍
1.學黨史辦民生實事。創新開展黨史學習教育“七個一”活動，每月推出7項學習內容，1.9萬人次參加學習。推出立法護航學校安全、擴大重大行政決策公眾參與度、群眾指尖上的法治資源地圖、公證“一網通辦”“零跑腿”、公證與不動產登記聯辦通辦、群眾身邊的“法律明白人”“法治帶頭人”、提升行政復議辦案質量、加強民生領域執法監督、全面推行證明事項告知承諾、法律職業資格“不打烊”辦理、法律援助全域受理、為會展參展企業提供免費法律服務、為創新創業者實施法律護航、打造鎮街法治政府建設樣板、深化惠企政策落實、區（市）“一站式”調解中心升級、建立網絡在線化解矛盾糾紛新模式等重點民生實事項目17個，市委黨史學習教育領導小組在我局召開現場觀摩會。
2.抓作風建黨和人民放心隊伍。參加政法隊伍教育整頓，組織政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育1300余場次，局機關自選動作進行紀律作風突出問題專項整治，開展“大走訪、大調研、大調處”活動，共建章立制76項，形成機關支部與律所支部結對共建、青年理論學習小組、青島律師學院、律所主任集訓營、青年律師領軍人才訓練等成果，31項復評驗收指標，我局有30項取得優秀成績。
3.定規劃促群眾法治獲得感提升。編制法治建設三個實施意見方案，為“十四五”時期全市法治建設明確發展方向。編制“八五”普法規劃，推動法治成為社會治理基本方式，全社會依法辦事局面基本形成。編制政府立法規劃，推動城市管理、公共安全、生態環境等領域立法，拓展新型領域立法，促進立法質量效率提升。編制律師業發展規劃，推動全市執業律師人數超過萬人，業務收入總額、人均創收額等指標全面提升，發展速度比肩國內同水平先進城市。
（二）謀發展，著力為經濟社會發展提供高質量法律服務法治保障
1.聚焦法治建設提能級。完善依法治市機構，對4個區（市）、5家重點執法單位試點開展聯合法治督察，通報問題，督促整改。承擔全省法治指數評估試點工作，編制《青島市法治指數指標體系》，通過第三方預評估。全國首個鎮街法治政府建設的意見全面落實，審查鎮街重大行政決策事項、合同協議、重大執法決定957件，涉及金額800億元，推出第一批法治鎮街20個。“述法”工作被納入“三民”報告內容，政府部門負責人“述法”形式更加豐富。其中，我局已組織學習11部法律，全面執行律師、公證、監獄、社區矯正等法律法規，重大決策均經過合法性審查。
2.聚焦中心大局促發展。開展以“共建法治政府 共享法治陽光”為特色的“法治政府建設示范創建年”活動，省委、省政府已推薦我市參評全國法治政府建設示范市。組織39家市直單位、10個區（市）政府主要負責人向市民報告法治工作。突出良法善治，推進民生、優化營商環境等重點領域立法，出臺全國首個民營中小企業發展促進辦法，以制度護航民營中小企業發展的做法在全國得到推廣。年內共出臺、審查、修改法規、規章、文件等585件次。
3.聚焦市場主體強監督。新組織1643人參加行政執法資格考試，年審執法人員資格2.2萬人。公布市級告知承諾事項345項，從源頭實現便利化。公布輕微違法行為“不罰”“輕罰”382項，累計辦理不予處罰、減輕處罰案件2.28萬件，減免處罰金額5019萬元，惠及2.28萬個市場主體，切實讓企業和群眾感受到執法“溫度”。行政執法“三項制度”有效落實，開展涉企聯合執法監督9次，防止多頭、多頻次“執法擾民”情況發生。聘請執法監督員20人，移動執法APP覆蓋范圍擴大到綜合行政執法、市場監管、農業農村監管等領域。
（三）惠民生，著力加強便捷高效均等普惠公共法律服務體系建設
1.法律服務效能不斷提升。司法部擬設立“中國—上合組織法律服務委員會青島中心”，開啟國際貿易爭端解決地方樣板實踐。成立青島會展法律咨詢中心，開展“法律助力會展行動”。推動法律服務業創新發展，開發新型法律服務產品，成立家族財富傳承與管理研究院、蔚藍海洋經濟法律服務研究院、海洋資源環境司法鑒定中心，學歷、學位、駕駛證公證實現“跨省通辦”，“最多跑一次”公證事項擴大至109項。全市法律服務業營收總額、業務總量同比分別增長35%、21%。
2.法治惠民方式不斷拓展。在建設市公共法律服務中心基礎上，全面推開10區（市）公共法律服務分中心試點。我市在全省率先實現法律援助“全域受理、全域指派”、膠東五市“跨城通辦、就地受理”。“12348”熱線與“法援在線”平臺實現雙網融合，共接話12.8萬人次，成功調解糾紛1653件；市公共法律服務大廳提供咨詢2.6萬人次，辦理法律援助17591件。
3.社會治理模式不斷優化。多元化解矛盾糾紛機制更趨完善，全市已建成行業性專業性調解組織286個、各類調委會2514個，年調處矛盾糾紛3萬余件。受理行政復議案件1058件，告官能見官成為常態；全市行政機關負責人出庭應訴1955次，其中正職出庭170次，出庭應訴率保持100%。群眾身邊的“一村（社區）一法律顧問”作用發揮突出，年解決法律問題4.1萬件。群眾身邊的村居“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程全面啟動，每個村居有3人為群眾提供貼近服務。
二、市民關注熱點問題辦理情況
2020年，我局收到“三民”活動意見建議5條，2021年，通過政務服務熱線等平臺收集市民關注熱點問題1516個，已分類列入工作計劃。其中，重點推出工作舉措3項。
一是抓黨建統領律師業發展。鞏固律師行業黨建全覆蓋全規范全統領三年計劃工作成果，全市局直律所建成黨組織54個，5家被確定為“百千萬提升工程”培養對象，我市律師事務所代表律師行業在全省基層黨建工作座談會上作典型發言，獲省委領導同志肯定。
二是抓惠企平臺建設。在市民大廳設立窗口，并建設線上工作平臺，實現惠企法律服務線上線下一體化運行。共為企業提供合法性審查4311次，開展法治體檢286次，宣傳解讀政策1097次，走訪商會、協會、企業2000余次，協助落實資金上億元。線上惠企平臺被評為全國政法智能化建設智慧司法創新案例。
三是抓監所安全與疫情防控。自疫情發生起監所連續封閉至今，有近670人連續執勤超100天。在做好疫情防控同時，市強制隔離戒毒所遷建二期工程開工，我市監獄已連續21年實現無罪犯脫逃、無重大疫情、無重特大安全事故。
三、存在問題和明年打算
雖然我局工作取得一定成績，但在黨史學習教育和政法隊伍教育整頓中，仍然在許多方面發現一些短板需要加以克服。比如行政執法制度還不夠完善，“三項制度”落實還不夠到位，執法不規范、不公正、不文明等問題還時有發生；公共法律服務體系建設仍需不斷深化，實體、網絡、熱線平臺建設質量有待提高。下一步，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力提供更加優質高效的制度供給、法治保障和法律服務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一是優化法治青島建設。落實法治青島、法治政府、法治社會三個規劃綱要和“八五”普法規劃，推動良法善治，深化法規制度立改廢。保障依法決策，落實行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法，研究推動信息化與法治化深度融合。
二是優化公共法律服務體系建設。豐富民生領域公共法律服務產品供給，推進公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”融合發展。進一步健全人民調解與行政調解、司法調解銜接聯動，加快推進推動 “綜合性”“一站式”調解平臺建設。
三是優化執法規范化建設。提升監管改造質量，規范社區矯正執法。加強法律服務業事中事后監管，深化案卷評查和“雙隨機”監督，提高法律服務的質量與水平。
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