導(dǎo)航
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2021年是建黨一百周年，也是衛(wèi)生健康工作辦實事、解難題、抓落實、見實效的一年。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，繼續(xù)將疫情防控作為頭等大事，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風(fēng)，一刻不松勁地全力奮戰(zhàn)，全方位全周期維護人民健康和生命安全，圓滿完成全年各項目標任務(wù)，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)大考中交出了高分答卷。
一、以更精準的防控舉措，增進市民的健康安全感
（一）常態(tài)化疫情防控能力大幅提升。搭建起以傳染病監(jiān)測為核心的公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運用平臺，推進傳染病多點觸發(fā)和多渠道監(jiān)測預(yù)警。擴充疾控流調(diào)隊伍491支共4838人，建立了系統(tǒng)協(xié)作、部門協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動的流調(diào)溯源工作機制。建成啟用2個國家公共檢測實驗室和3個城市檢測基地，全市核酸檢測機構(gòu)達到80家、日檢測能力單人單管最高達38萬人份。設(shè)置43個普通發(fā)熱門診、6個入境專用發(fā)熱門診、184個發(fā)熱哨點診室。建成啟用青島市公共衛(wèi)生應(yīng)急備用醫(yī)院作為新冠肺炎定點救治醫(yī)院，從全市三級醫(yī)院累計選派589名醫(yī)務(wù)人員進駐保障。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部建立了滿足1個月運轉(zhuǎn)需要的藥品物資儲備。圓滿完成第十四屆全國學(xué)生運動會、2021跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會和第31屆青島國際啤酒節(jié)等60余個重大活動會議疫情防控和醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)場保障工作。
（二）群體免疫屏障基本形成。堅持“先急后緩、分批啟動、逐步推開”原則，“一區(qū)市一方案”穩(wěn)妥有序推進新冠病毒疫苗接種工作，共設(shè)置各類疫苗接種點339個、接種單元1325個，組建“一二三線”接種服務(wù)梯隊6796人，在全省率先推廣使用智慧移動接種車開展接種，日最大接種能力達到38萬人次。截至11月30日，累計接種新冠疫苗2009.98萬劑次，覆蓋955.58萬人，12歲及以上人群全程接種率達到97.72%。
（三）處置疫情及時穩(wěn)妥有效。衛(wèi)生健康系統(tǒng)始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，不分晝夜堅守監(jiān)測預(yù)警、檢測報告、流調(diào)溯源、發(fā)熱門診、集中隔離點和定點收治醫(yī)院。累計對27.3萬名入境人員進行例行核酸檢測和“三采雙檢”，完成來青返青重點人員隨訪檢測37.5萬人次，開展“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”等核酸檢測1953.58萬人次，完成物品、環(huán)境等樣本檢測13.99萬份；出動疾控系統(tǒng)流調(diào)、采樣、轉(zhuǎn)運、技術(shù)指導(dǎo)等防控力量8490人次，消毒點數(shù)462個、消毒面積達30.45萬平方米。截至11月30日，及時發(fā)現(xiàn)并救治境外輸入感染者136例、省外關(guān)聯(lián)病例2例（1月省外輸入平度疫情），排查管控密切接觸者3668人。市疾控中心成功對26例境外輸入病例樣本進行了全基因組序列測定分析，在全省率先發(fā)現(xiàn)英國、南非報告的變異株。
二、以更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，增進市民的健康幸福感
（一）醫(yī)療服務(wù)“攀峰計劃”成效初顯。引進北京大學(xué)人民醫(yī)院合作建成青島醫(yī)院。獲批建設(shè)2個綜合類別、4個專科類別和1個中醫(yī)省級區(qū)域醫(yī)療中心，打造肺病、康復(fù)、心血管三個齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群。新培育了3個國家級、3個省級和12個市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，在山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）成立“青島市疑難罕見病診治中心”。有60個學(xué)科進入中國醫(yī)院科技量值（STEM）學(xué)科百強榜單，比去年增加5個，入圍學(xué)科數(shù)量繼續(xù)位居計劃單列市首位。引進招聘各級各類人才3118名，其中省級及以上專業(yè)水平高層次人才28名，碩士、博士和副高級以上人才899名；推薦45人獲青島拔尖人才稱號，數(shù)量位居全市各行業(yè)第二位。
（二）醫(yī)療資源配置優(yōu)化均衡。加快衛(wèi)生重點項目建設(shè)，市公共衛(wèi)生中心一期、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)項目主體結(jié)構(gòu)封頂，市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生臨床中心、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）二期項目進入地上主體結(jié)構(gòu)施工階段；配合有關(guān)區(qū)市加快推進山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)建設(shè)。大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，市、區(qū)（市）兩級共投入4900余萬元為所有政府辦鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配齊彩色超聲設(shè)備；省級示范標準村衛(wèi)生室和新建中心村衛(wèi)生室全部配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機等設(shè)備；95%的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標準。
（三）中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在全省率先試點開展青少年神志病中醫(yī)藥干預(yù)和婦女更年期中醫(yī)藥干預(yù)健康管理服務(wù)項目；在全國率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)”，將拔罐、刮痧、艾灸等26項中醫(yī)藥護理適宜技術(shù)納入“網(wǎng)約護士”上門服務(wù)內(nèi)容，二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院均開展了“送湯藥上門”服務(wù)，我市在全省“方便看中醫(yī)”“放心用中藥”工作推進會議上作經(jīng)驗交流。有2人獲得省中醫(yī)藥杰出貢獻獎，新增一批省級、市級中醫(yī)藥名家。協(xié)調(diào)恢復(fù)設(shè)置膠州市中醫(yī)醫(yī)院，實現(xiàn)政府辦市、縣中醫(yī)醫(yī)院“全覆蓋”；政府辦綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院全部設(shè)置中醫(yī)藥科室，100%的政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、91%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘基層中醫(yī)藥服務(wù)圈，我市有關(guān)做法在《人民日報》客戶端和國務(wù)院發(fā)展研究中心《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》刊載。
三、以更貼心的健康服務(wù)，增進市民的健康獲得感
（一）“我為群眾辦實事”推動解決“急難愁盼”問題。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量完成市辦實事等一系列實事。建成健康青島科普資源庫，匯集1060名健康科普專家，制作發(fā)布1680件健康科普作品，為市民打造了專業(yè)權(quán)威、方便可及的線上健康知識學(xué)習(xí)平臺，閱讀量超過200萬人次。為全市3605名未參加社會保障的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生落實保障政策。全市獻血屋達到20座，全面應(yīng)用血液物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，連接30家醫(yī)療機構(gòu)，建成全國首個覆蓋城鄉(xiāng)的智慧血液物聯(lián)網(wǎng)平臺。市急救中心配備了緊急醫(yī)學(xué)救援特種車輛、現(xiàn)場救援物資裝備，進一步提升了突發(fā)事件救援能力。全市60家出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)機構(gòu)啟動線上申領(lǐng)，數(shù)量位居全省第一。74家醫(yī)療機構(gòu)、近1300名護士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)，滿足群眾上門服務(wù)需求。市衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站全新改版上線，群眾線上查詢、辦事更加方便。深化公立醫(yī)院綜合改革，強化績效管理和費用管控，全市41家二級及以上公立醫(yī)院門診次均費用、住院次均費用、藥品收入占比（不含中藥飲片）分別較去年同比下降15元、39元和2.4個百分點。2020年市民意見建議全部按期辦復(fù)。
（二）群眾辦事更加便捷高效。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，衛(wèi)生健康證明事項由42項精簡為34項，其中護士執(zhí)業(yè)資格考試等24項符合條件的證明事項，全部納入市政府告知承諾制證明事項通用清單；住院病歷查閱等45項依申請政務(wù)服務(wù)事項入駐“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，衛(wèi)生健康依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”率100%、“零跑腿”率95.6%、全程網(wǎng)辦率95.6%。
（三）醫(yī)療服務(wù)更加智慧化。全市85家醫(yī)療機構(gòu)接入青島市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)112項。建成45家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。開發(fā)智慧健康場景應(yīng)用，形成“全市一家醫(yī)院”基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)方案，就醫(yī)問診將“一碼通行”；基本建成“出生一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)，明年年初有望實現(xiàn)出生嬰兒各類證件線上“一次辦好”。
（四）重點人群服務(wù)能力持續(xù)提升。依托緊密型醫(yī)共體，全面推進“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理，省衛(wèi)生健康委在我市召開現(xiàn)場會進行推廣。全市“醫(yī)療、養(yǎng)老”兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達到180家，位居省內(nèi)地市首位；設(shè)立20個市級安寧療護試點基地，評選出28家市級老年友善醫(yī)療機構(gòu)。扎實推進萬名農(nóng)村適齡婦女“兩癌”關(guān)愛活動，目標人群檢查完成率100%。建成24家市級嬰幼兒照護示范托育機構(gòu)，數(shù)量位居全省首位；共爭取2585萬元中央資金支持48個普惠托育項目，占全省爭取資金總數(shù)的32%，建成后將增加托位2585個，我市做法在中央電視臺報道。提高獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助標準，共為1.89萬名特別扶助人員發(fā)放扶助金1.73億元；為全市所有計生特扶對象購買商業(yè)住院護理保險，住院期間可獲得80元至200元/人/天的住院護理補貼。在全省率先啟動應(yīng)用第二代長效針劑治療精神分裂癥患者項目試點。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
（五）醫(yī)療市場秩序不斷規(guī)范。開展衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督“守正創(chuàng)新年”活動，已監(jiān)督檢查各類單位3.59萬戶次，查處非法醫(yī)療美容等案件2561件，罰沒款581.28萬元，同比增長70.94%。開展整治醫(yī)療機構(gòu)虛假宣傳、小病大治、捆綁推銷藥品耗材等問題專項行動，檢查各類醫(yī)療機構(gòu)1873家，對存在問題的41家醫(yī)療機構(gòu)給予不良執(zhí)業(yè)記分和約談，納入重點監(jiān)管。完成院感線上監(jiān)管平臺（一期）建設(shè)，推進院感防控“線上監(jiān)控、線下監(jiān)管、巡回督查”智慧化監(jiān)管。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，冬春季疫情防控形勢嚴峻復(fù)雜，全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足、布局不均衡的問題仍然并存，衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化程度還不高。我們將圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)健康服務(wù)需求，加快實施衛(wèi)生健康三年行動計劃，全面提升服務(wù)供給質(zhì)量和水平，努力推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市打下堅實健康基礎(chǔ)。
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