2021年，市國資委依法依規(guī)履行出資人職責(zé)，深入推進國企改革攻勢，落實三年行動各項任務(wù)，啟動實施區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，“三位一體”深化推動國資國企改革發(fā)展工作，壓實市屬企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任、政治責(zé)任“三大責(zé)任”，推動市屬企業(yè)在“十四五”開局之年主要指標(biāo)持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長的發(fā)展態(tài)勢，更好地落實“服務(wù)城市發(fā)展建設(shè)、服務(wù)城市民生保障”兩大功能定位，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

　　一、突出企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任，深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　全面推進國企改革三年行動。在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高市屬企業(yè)活力和效率等四個方面改革力度加大、改革進展加快，取得新成效，被國務(wù)院國資委評估為A級。全面啟動區(qū)域性綜改試驗。實施“1154”工程，開展以國有企業(yè)家隊伍建設(shè)為主題、以落實習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提出的“20字”要求為主線的綜改試驗，深化五項改革，實現(xiàn)打造市場化競爭主體、建設(shè)法治化現(xiàn)代企業(yè)制度、加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)、構(gòu)建規(guī)范化法人治理體系“四化”目標(biāo)。建立“五大主體責(zé)任”和“三個清單”工作機制，扎實推動綜改試驗各項任務(wù)落實落地，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。市場化經(jīng)營機制加快形成。推動完善法人治理結(jié)構(gòu)取得新進展，今年首次召開市屬企業(yè)董事會年度工作報告專題審議會，啟動面向社會招聘兼職外部董事，全面推動國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；深入推進勞動、人事、分配“三項制度”改革，我市納入“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”等國家改革試點的企業(yè)，已率先實現(xiàn)用工市場化。依法依規(guī)完善國資監(jiān)管體制。建立監(jiān)管企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果反饋工作機制，壓實企業(yè)經(jīng)營責(zé)任；建立健全風(fēng)險防范工作體系，啟動債券風(fēng)險防控部門聯(lián)動工作機制，壓實企業(yè)合規(guī)經(jīng)營管理主體責(zé)任，建立加強國資監(jiān)管的紀(jì)檢監(jiān)察、綜合監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)同機制，樹牢風(fēng)險防范意識，筑牢國有資產(chǎn)保值增值的安全底線。

　　截至今年10月末，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.8萬億元,同比增長14.1%，實現(xiàn)營業(yè)收入5773.2億元，利潤總額458.7億元，分別同比增長26.2%、14.4%，資產(chǎn)規(guī)模過千億企業(yè)達到7家，過三百億企業(yè)6家，過百億企業(yè)10家，一百億以下企業(yè)7家，提前2年完成國企改革攻勢作戰(zhàn)方案提出的“打造5-6家資產(chǎn)過千億元、3-4家資產(chǎn)過500億元的企業(yè)集團”目標(biāo)任務(wù)，整體指標(biāo)已經(jīng)進入全國城市前五強。

　　二、彰顯企業(yè)社會責(zé)任，強化國企使命擔(dān)當(dāng)，更好服務(wù)城市民生保障

　　實施分類監(jiān)管，激發(fā)企業(yè)提升履行社會責(zé)任積極性。統(tǒng)籌考核企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任，組織開展分類核算、分類考核試點，結(jié)合市屬企業(yè)功能定位、行業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展階段，差異化確定年度經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，對公益類業(yè)務(wù)明確業(yè)務(wù)目錄、服務(wù)對象，按照不同業(yè)務(wù)分類核算相應(yīng)收入和成本。同時，將市屬企業(yè)特別是公益服務(wù)類企業(yè)履行社會責(zé)任情況，納入董事會報告年度工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)營業(yè)績考核和市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤，進一步強化市屬企業(yè)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，有效增加公益服務(wù)保障供給。2021年，地鐵集團線網(wǎng)最高日客流量達到122萬人次，1號線南段已進入試運行階段，計劃年底前正式開通，今年力爭開建2號線二期（東段）、5號線和7號線二期；城運集團年市內(nèi)客運總量達6.9億人次，同比增長33.1%；能源集團為近159萬戶提供供氣服務(wù)，累計銷售天然氣4.9億立方米；水務(wù)集團累計供水3.23億立方米，同比增長11.4%，海水淡化處理規(guī)模占全國總規(guī)模的12.7%。

　　三、壓實企業(yè)政治責(zé)任，不斷優(yōu)化國資布局，更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略

　　四大試點公司帶動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)市場化運營格局深度調(diào)整。通過在國有產(chǎn)權(quán)管理體制層面深化改革，創(chuàng)新建立企業(yè)國有股權(quán)市場化運作機制，分批劃轉(zhuǎn)市屬企業(yè)股權(quán)至國有資本投資運營試點公司持有，同時配套出臺《關(guān)于國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)深化改革協(xié)同發(fā)展實施意見》，加快構(gòu)建匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的國有資本發(fā)展新格局。市屬企業(yè)重點投資項目建設(shè)取得新成效。前三季度市屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到484億元，增幅44.8%，超過全市平均水平；重大投資項目按期推進，8月12日，省內(nèi)唯一4F級機場膠東機場正式投運，轉(zhuǎn)場以來膠東機場航班放行正常率96.4%,始發(fā)航班正常率96.7%,位列全國兩千萬級機場第4位,華東地區(qū)機場時刻協(xié)調(diào)第1位；城投集團完成了新機場高速連接線工程，啟動安順路打通工程，國信集團推進膠州灣第二隧道建設(shè)，華通集團、市政集團、財通集團等市屬企業(yè)組建靜態(tài)交通公司承建全市停車場建設(shè)項目，建設(shè)海爾路—銀川路立交等，合力打通全市交通關(guān)鍵節(jié)點。聚焦主業(yè)布局全市重點產(chǎn)業(yè)。海發(fā)集團牽頭籌資50億元組建市級集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展控股平臺，促進芯恩國際項目建設(shè)取得重大突破；國信集團建設(shè)運營全球首創(chuàng)的智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船，項目已列入國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部重大專項試點；華通集團圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，與華鐵股份合作發(fā)起設(shè)立20億元的軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金；國投公司聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全領(lǐng)域，通過反投機制，引入投資行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中國潛在獨角獸企業(yè)榜首長揚科技在青島設(shè)立分公司?！笆奈濉眴訉嵤┦讉€國資中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。將生產(chǎn)服務(wù)類、金融類、文化類市屬企業(yè)和區(qū)（市）國企全部納入“十四五”國資規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌全市國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更好匹配服務(wù)國家和城市戰(zhàn)略。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。組織對市屬企業(yè)黨委書記上年度履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作進行評議，對全市市屬企業(yè)落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神情況調(diào)研督導(dǎo)，不斷夯實國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)基礎(chǔ)，強化匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的政治保障。

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