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針對(duì)今年全市安全生產(chǎn)面臨疫情防控和季節(jié)性災(zāi)害等嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的難度和挑戰(zhàn)不斷加大。市應(yīng)急管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把圍繞中心、服務(wù)大局貫穿始終，通過創(chuàng)建“三零e辦”服務(wù)模式，出臺(tái)相關(guān)辦法管控職工違章，配齊配強(qiáng)安全總監(jiān)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)和大排查大整治行動(dòng)，有效遏制生產(chǎn)安全事故。今年前十一個(gè)月，全市生產(chǎn)安全事故保持雙下降。
創(chuàng)建“三零e辦”服務(wù)模式
市應(yīng)急管理局在全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域首個(gè)創(chuàng)建“三零e辦”數(shù)字化審批服務(wù)模式，即“零材料、零跑腿、零干預(yù)”、全程互聯(lián)網(wǎng)e辦理、全程方便快捷、排除人為因素干預(yù)辦理。在對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格審查、嚴(yán)格準(zhǔn)入，堅(jiān)持原有的底線、紅線和高壓線政策不放松的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零材料、零跑腿、減時(shí)間、降成本，全程自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化，辦理程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化、審批時(shí)限進(jìn)一步縮短，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一納米”。
自今年8月底推行“三零e辦”以來，10類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)受理即許可或申報(bào)即秒批，已辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證518個(gè)。
推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
在全國(guó)首創(chuàng)制定《青島市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)違章行為監(jiān)督管理辦法》，確定 22 條舉措，指導(dǎo)企業(yè)編制違章行為負(fù)面清單，糾正企業(yè)員工不良作業(yè)行為，推動(dòng)企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化。實(shí)施以來，職工違章行為同比平均下降30%，管控成效明顯。
實(shí)施條塊聯(lián)動(dòng)，明確“六個(gè)步驟”（摸底排查、提出人選、組織審核、組織考核、辦理任職、實(shí)施備案），充分發(fā)揮各級(jí)各部門推進(jìn)主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)安全總監(jiān)。自8月份開展以來，全市應(yīng)配1027家企業(yè)安全總監(jiān)的任命、備案工作已全部完成。
針對(duì)疫情無法大規(guī)模組織線下培訓(xùn)的實(shí)際，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，開設(shè)法律法規(guī)、安全管理、特種作業(yè)等4大類15個(gè)培訓(xùn)課程，通過云端共享等培訓(xùn)方式對(duì)重點(diǎn)崗位人員實(shí)施“一站式”網(wǎng)上培訓(xùn)。超過1萬多家企業(yè)的25萬多名從業(yè)人員參加網(wǎng)上培訓(xùn)考核190萬次。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
修訂了《青島市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，加大亡人事故、遲報(bào)漏報(bào)等行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，新增了煙花爆竹、海洋漁業(yè)、森林防火、人防工程、氣象等5個(gè)行業(yè)61項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形，形成了我市17個(gè)行業(yè)356項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形。細(xì)化了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，一般事故隱患最低獎(jiǎng)勵(lì)500元，重大隱患和非法違法行為最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額在規(guī)定基礎(chǔ)上再上浮20%，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
今年以來共辦理各類安全生產(chǎn)舉報(bào)、投訴1284件，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金26.51萬元。
扎實(shí)開展大排查大整治行動(dòng)
結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，在全市開展為期半年的安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)。采取“蹲點(diǎn)式”駐守和流動(dòng)式監(jiān)管等方式，在10個(gè)行業(yè)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展為期2年駐點(diǎn)監(jiān)管，建立了6項(xiàng)工作制度，派駐719人進(jìn)駐1203家企業(yè)，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)工作水平。突破常規(guī)執(zhí)法模式，采取包區(qū)（市）檢查和異地交叉執(zhí)法相結(jié)合的方式，開展“下沉式”督導(dǎo)檢查。對(duì)三年行動(dòng)確定的年度92項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，逐一明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。特別針對(duì)煙臺(tái)礦難暴露出的問題，對(duì)全市所有非煤礦山企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，合格一家復(fù)工一家。
大排查大整治行動(dòng)期間，全市共派出檢查組6.04萬個(gè)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位22.62萬家，整改隱患27.7萬項(xiàng)，其中重大安全隱患18項(xiàng)，實(shí)施行政處罰3419次，罰款4218.4萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓停止建設(shè)258家。
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