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青島市文化和旅游局2022年上半年工作總結
今年以來，在市委市政府的堅強領導下，市文化和旅游局以作風能力提升年活動為抓手，深入落實市第十三次黨代會精神，擔當作為、攻堅克難、創(chuàng)新實干，各項工作取得初步成效。
一、上半年主要工作完成情況
（一）全面提升文旅產業(yè)核心競爭力。一是優(yōu)化政策支持體系。出臺《關于促進文化產業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，針對影視、音樂演藝、創(chuàng)意設計、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)6大重點領域，制定了18條扶持舉措。出臺《青島市推動影視業(yè)高質量發(fā)展若干政策》12條，今年以來新引進影視企業(yè)87家，備案立項影視作品50部，在拍在籌殺青劇組18個。發(fā)放星級酒店及品牌連鎖酒店獎勵資金2030萬元、旅行社紓困資金653萬元，退還旅行社質量保證金1895.3萬元，切實緩解文旅企業(yè)經營壓力。二是狠抓項目招引落地。聚焦產業(yè)短板，深入聯(lián)絡對接30余家頭部企業(yè)和龍頭項目，推動意向合作企業(yè)洽談10余個，不斷加快亞特蘭蒂斯酒店、融創(chuàng)雪世界、地中海俱樂部、祥源沙港灣、東方伊甸園、方特熊出沒動漫谷等重點項目的落地和建設進程。三是激發(fā)文旅消費活力。啟動“愛在文旅 約惠青島”文化和旅游惠民消費促進活動，累計發(fā)放文旅惠民消費補貼320萬元。上半年，新納統(tǒng)企業(yè)26家，同比增長160%；預計全市規(guī)模以上文化娛樂業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長約11%。青島成為全國10個國務院文化旅游產業(yè)工作激勵城市之一。
（二）持續(xù)提升公共文化服務保障力。一是豐富群眾文化活動。以“春夏秋冬”四季為時間軸，打造季季有主題、月月有亮點、周周有熱度的“歡樂四季”文旅活動品牌。先后舉辦“丈量青島—走近老建筑”、交響樂團音樂季、“國際友人@QINGDAO”、博物館日等各類文化活動200余項，放映農村公益電影6650場，推出“云上音樂廳”“云上書場”“云上展播”等線上文化活動200余場。策劃舉辦“作家進校園”“家庭美文誦讀大賽”等全民閱讀活動150余項，15個單位（個人）被省委宣傳部評為全民閱讀先進典型。積極推進市辦實事，建設完成智慧書亭40處、社區(qū)書屋4處，6家實體書店獲評“山東最美書店”。二是加強文藝精品創(chuàng)作。組織新創(chuàng)、復排舞臺藝術作品10余部，組織青島交響樂團、青島演藝集團、青島大劇院開展“雅樂惠民”、“惠民院線”演出80余場，《大河上下——黃河文化主題美術作品巡展》入選“2022年全國美術館館藏精品展出季活動目錄”。三是凈化文旅市場秩序。全市文化旅游行政處罰案件立案298起，查辦的“1011涉違禁內容網絡游戲案”被列入全國“掃黃打非”辦公室督辦案，查處的“短視頻侵權案”被評為山東省版權保護十大案件和青島市知識產權保護十大案例。
（三）聚力提升宜游城市吸引力。一是開展旅游景區(qū)品質提升行動。研究制定《青島市旅游景區(qū)品質提升三年行動計劃》，建立景區(qū)動態(tài)調整工作機制，成功創(chuàng)建2家3A級景區(qū)、1家4A級景區(qū)，市南區(qū)、膠州市入選山東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，市南區(qū)入選山東省文旅康養(yǎng)強縣。積極推進國有景區(qū)體制機制改革，《青島市國有景區(qū)體制機制改革方案》正式印發(fā)。策劃舉辦青島市文明旅游實踐活動、青島市旅游飯店服務技能大賽，在全國率先發(fā)布區(qū)域性重點線路產品“誠信旅游指導價”。“海誓山盟”海洋婚戀旅游宣傳推廣案例入圍全省十大優(yōu)秀案例。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入開展鄉(xiāng)村旅游精品化創(chuàng)建和景區(qū)化村莊培育工作，培育入庫景區(qū)化村莊59家，靈山島旅游民宿集聚區(qū)入選省旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建單位。三是推動11家國有景區(qū)免門票開放。組織推動11家國有景區(qū)免門票開放，拉動“吃住行游購娛”全鏈條增長。6月份預計拉動游客增長20%，限額以上住宿業(yè)營業(yè)收入增長33%。成功奪得2023山東旅發(fā)大會舉辦權。
（四）深入提升歷史文化名城影響力。一是持續(xù)抓好文化遺產保護。《青島市市級及以上文物保護和搶救專項資金管理辦法》發(fā)布實施，圓滿完成官路水庫建設1407萬平方米的考古勘探和報告編制工作，提報省文物局通過后為節(jié)省工程投資2億元。完成了革命文物資源普查，普查不可移動革命文物67處，可移動革命文物4000余件（套）。20處單位入選第六批山東省文物保護單位，三里河遺址列入首批省級考古遺址公園創(chuàng)建名單。1個項目入選全國博物館十大陳列展覽精品展，2個項目入選全省博物館十大陳列展覽精品展，9家企業(yè)入圍“山東手造·優(yōu)選100”名單。二是加快青島老城申遺步伐。堅持青島老城保護更新、申報世界文化遺產、創(chuàng)建5A級景區(qū)“三位一體”推進，編制申遺規(guī)劃，梳理核心要素285項，青島老城入選首批省級文物保護利用示范區(qū)，正代表山東省參評國家文物保護利用示范區(qū)。三是全力創(chuàng)建青島老城5A景區(qū)。堅持保護與創(chuàng)建并舉，編制了《青島老城創(chuàng)建5A級景區(qū)工作方案》，青島老城5A景區(qū)創(chuàng)建范圍劃定、業(yè)態(tài)更新、游客導入、文旅活動引進等工作取得初步成效。
二、存在的主要問題
（一）公共文化設施歷史欠賬較多，亟需補齊短板。市圖書館、市博物館、市美術館、市文化館等公共文化場館面積在15個副省級城市中排名相對落后，群眾文體生活滿意度不高。
（二）沿海及海上旅游資源分散，亟需高水平整合。沿海一線旅游資源沒有統(tǒng)一規(guī)劃，旅游碼頭、海水浴場管理分散，資源要素缺少有效統(tǒng)籌，120個海島旅游開發(fā)不夠，青島海洋旅游特色沒有有力彰顯。
（三）大型旅游演藝項目缺乏，亟需盡快引進打造。缺少具有青島特色、長演不衰的大型旅游演藝節(jié)目，難以有效延長游客逗留時間、提升旅游體驗。
（四）新冠疫情對文化旅游業(yè)沖擊較大，亟需推動市場復蘇。因新冠疫情不斷反復，嚴重影響了文化旅游消費信心，旅行社、景區(qū)、影劇院等面臨較大運營壓力，需要采取針對性措施加快市場復蘇。
三、下半年工作打算
（一）聚焦“文化產業(yè)增加值突破1000億元”，狠抓文化產業(yè)集聚發(fā)展。出臺加快數(shù)字文旅產業(yè)發(fā)展意見，豐富數(shù)字創(chuàng)意、沉浸式體驗、元宇宙等新業(yè)態(tài)。制定市級重點園區(qū)、項目、企業(yè)認定辦法，認定市級園區(qū)10家、重點項目20個、重點企業(yè)30家，培育一批全國一流的頭部企業(yè)。
（二）聚焦“宜游城市”打造，狠抓城市旅游品質提升。樹立大旅游發(fā)展理念，開展海上旅游、景區(qū)品質、旅游環(huán)境三大提升工程，加強資源整合，豐富海上旅游航線，力爭奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)5A年內通過文旅部驗收，年內完成“一部手機游青島”項目建設。
（三）聚焦“藝術城市”建設，狠抓城市文化品牌打造。擦亮“電影之都”品牌，辦好中國網絡視聽精品創(chuàng)作峰會、青島影視博覽會。舉辦青島國際小提琴比賽、譚盾音樂周等音樂節(jié)會，打造城市音樂角100處。年內創(chuàng)作1首謳歌青島的歌曲，打造1部富含青島元素的舞臺藝術作品。辦好第九屆國際戲劇學院獎。出臺“博物館之城”建設方案，打造海洋文化、歷史建筑、鄉(xiāng)村記憶、工業(yè)遺產4大博物館集群。
（四）聚焦“讓人文青島享譽世界”，狠抓城市營銷推介。圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市品牌，制作發(fā)布《青島市文化旅游地圖》、城市文化和旅游宣傳片、城市旅游宣傳組歌及《一出好戲 青島等你》2.0版音樂劇。開展“來自大海的邀約”“我把青島送給你”等專題營銷，辦好“上合之夏”、國際郵輪峰會、國際版權交易會等大型活動。
（五）聚焦群眾滿意度提升，狠抓公共文化服務優(yōu)化。持續(xù)打造“歡樂四季”文旅活動品牌，舉辦群眾文化活動不少于5萬場。加快市博物館擴建、市圖書館新館、國家海洋考古博物館等重點項目建設。對文體生活滿意度低于全省平均分的區(qū)（市）掛牌督導，確保群眾滿意度進入全省前十。
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