2022年，市自然資源和規(guī)劃局將緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，以建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市為引領(lǐng)，以推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動為重點，以強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障為主線，以“作風(fēng)能力提升年”活動為抓手，攻堅克難，善作善成，不斷開創(chuàng)自然資源和規(guī)劃工作新局面，努力為城市能級躍升、增進(jìn)民生福祉貢獻(xiàn)更大力量。

　　按照工作項目化、項目工程化、工程清單化、清單責(zé)任化要求，重點推進(jìn)以下攻堅任務(wù)：

　　一、攻堅國土空間布局優(yōu)化

　　（一）完善國土空間規(guī)劃成果體系。完成《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》成果并按程序報批。研究制定涉空間類專項規(guī)劃編制目錄清單，完善市轄區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃及綜合交通、海岸帶、村莊布局等專項規(guī)劃成果，加快城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制（修編），實現(xiàn)有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。  

　　（二）健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立生態(tài)基本控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線、混合用地、戰(zhàn)略留白用地的管理辦法。創(chuàng)新制定（修訂）分區(qū)規(guī)劃、涉空間類專項規(guī)劃等編制技術(shù)規(guī)則。

　　（三）強(qiáng)化國土空間規(guī)劃落地實施。細(xì)化傳導(dǎo)總體規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，建立國土空間規(guī)劃體檢評估機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)維護(hù)和監(jiān)督實施。

　　二、攻堅城市品質(zhì)提升

　　（一）開展城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。實施重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)三年攻堅行動，統(tǒng)籌片區(qū)土地收儲、公服設(shè)施配套、項目招引落地和人居環(huán)境提升，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)重點低效片區(qū)再開發(fā)。加強(qiáng)片區(qū)規(guī)劃、策劃和招商推介。以文明典范城市創(chuàng)建為目標(biāo)，打造更多功能與品質(zhì)地標(biāo)。強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，項目建設(shè)實施清單管理。

　　協(xié)同推進(jìn)其他攻堅行動，創(chuàng)新制定土地賦能“政策包”；充分保障八項攻堅任務(wù)用地需求；對具備開工條件的重點項目全部實行規(guī)劃審批“告知承諾許可”。

　　（二）開展城市微更新。對實施改造的老舊小區(qū)，全面跟進(jìn)開展城市微更新。探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度，重點打造微更新示范片區(qū)，實施市辦實事城市空間微更新項目80個。

　　（三）支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成《軌道交通土地資源開發(fā)利用專項規(guī)劃》《中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃》。啟動市區(qū)地下空間調(diào)查。支持青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、跨海大橋接線二期、安順路打通、官路水庫、地鐵三期等項目建設(shè)。深入研究論證前海沿線地下道路、浮山隧道、連續(xù)流道路、高壓線下地方案。

　　（四）提升城市空間藝術(shù)水平。完成規(guī)劃展覽館提升改造。開展城市公共空間藝術(shù)系列活動。

　　三、攻堅要素支撐保障

　　（一）開展新一輪“兩規(guī)”一致性修改。爭取批準(zhǔn)釋放用地規(guī)模，為國土空間總體規(guī)劃批復(fù)前重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目提供用地空間。

　　（二）加大用地指標(biāo)支持力度。實行增存掛鉤、預(yù)借指標(biāo)、獎懲結(jié)合等創(chuàng)新舉措，優(yōu)化配置新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障大項目、好項目用地需求。

　　（三）提速土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用報批。全面實施土地征收成片開發(fā)，壓茬開展農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，推行全電子化標(biāo)準(zhǔn)審卷，確保重大項目用地及時獲批。

　　（四）保障土地供應(yīng)。繼續(xù)實行招拍掛用地信息月度預(yù)公告；動態(tài)更新招拍掛出讓條件“正面清單”“負(fù)面清單”。探索建立工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推行彈性年期出讓、先租后讓、租賃等供應(yīng)方式。繼續(xù)實施住宅用地集中出讓，保障租賃住房用地及保障性住房用地需求。全年供應(yīng)土地9萬畝以上。         

　　（五）加快批而未供和閑置土地處置。強(qiáng)力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置三年攻堅行動，制定獎懲辦法，綜合運用行政、司法、市場手段，“一地一策”精準(zhǔn)處置；細(xì)化更新“招商地圖”，協(xié)同有關(guān)部門“以地招商”；強(qiáng)化供后監(jiān)管，推動供而未用土地盡早開工建設(shè)。力爭超額完成上級下達(dá)處置任務(wù)。

　　（六）擴(kuò)大政府土地儲備。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地

　　儲備管理工作的意見》（青政發(fā)〔2021〕20號），實行片區(qū)綜合地價，加快土地儲備進(jìn)程；開展儲備土地前期開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套；突出抓好火車北站、世博園等集中連片區(qū)域土地收儲。

　　（七）強(qiáng)化依法依規(guī)用礦。印發(fā)實施《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》。制定“凈礦”出讓工作指導(dǎo)意見、礦業(yè)權(quán)分類管控措施。研究指導(dǎo)重大工程項目附屬產(chǎn)出的砂石資源有償處置。

　　四、攻堅耕地用途管制

　　（一）扎實推動耕地保護(hù)“田長制”落地實施。健全“田長制”運行管理機(jī)制，制定“田長制”績效評價辦法，推進(jìn)“智慧耕地”系統(tǒng)建設(shè)，打造“田長智治”應(yīng)用場景，推動全市各級田長管理事項落地上圖見效。

　　（二）嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)管理。足額帶位置分解下達(dá)新的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，逐級簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。健全耕地保護(hù)激勵機(jī)制。 

　　（三）認(rèn)真落實耕地“進(jìn)出平衡”。開展耕地衛(wèi)片監(jiān)督，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。科學(xué)編制耕地“進(jìn)出平衡”方案，積極穩(wěn)妥開展耕地功能恢復(fù)，確保可長期穩(wěn)定利用耕地不減少。

　　（四）持續(xù)改進(jìn)規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。完成耕地后備資源調(diào)查。嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項目管理，主動公開補(bǔ)充耕地項目與地塊信息，常態(tài)化開展補(bǔ)充耕地核查，確保補(bǔ)充耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠。

　　（五）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。深化應(yīng)用空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，開展“青島市土地違法違規(guī)問題綜合整治2022攻堅行動”，對違法用地“零容忍”，推動新增問題動態(tài)清零、存量問題加速消減。

　　五、攻堅國土空間生態(tài)修復(fù)

　　（一）推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)頂層設(shè)計。編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，逐步推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。

　　（二）開展全域土地綜合整治。指導(dǎo)萊西市河頭店鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家試點項目開工建設(shè)。指導(dǎo)萊西市日莊鎮(zhèn)、膠州市洋河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級全域土地綜合整治示范鎮(zhèn)。

　　（三）統(tǒng)籌礦山生態(tài)修復(fù)。指導(dǎo)區(qū)（市）推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

　　（四）提高地質(zhì)勘查管理水平。印發(fā)實施《青島市“十四五”地質(zhì)勘查規(guī)劃》。建立青島市城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程。依托城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持平臺，提供全方位基礎(chǔ)地質(zhì)信息服務(wù)。

　　（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治。抓牢抓實自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域安全生產(chǎn)。印發(fā)實施《青島市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》。全面完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查。推進(jìn)實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。

　　六、攻堅測繪和地理信息服務(wù)水平提高

　　修訂《青島市測繪地理信息管理辦法》。推進(jìn)國家新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)和智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點，完成“實景三維青島”建設(shè)并交付使用。助推全省一體化融合時空數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　七、攻堅自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革

　　（一）完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系。完成2021年度國土變更調(diào)查。開展2022年林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價。指導(dǎo)嶗山區(qū)完成自然資源部城鎮(zhèn)國土空間監(jiān)測試點任務(wù)。

　　（二）推動自然資源資產(chǎn)管理改革。推進(jìn)全民所有土地資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制國家試點，組織自然資源資產(chǎn)實物量統(tǒng)計和土地資源資產(chǎn)核算，探索自然資源資產(chǎn)全民所有權(quán)實現(xiàn)形式。

　　（三）優(yōu)化自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。推進(jìn)不動產(chǎn)登記“線下一窗，線上一窗”并行，深入推動“全省通辦”“跨省通辦”。指導(dǎo)完成自然資源部海域使用權(quán)不動產(chǎn)登記規(guī)范化試點、居住權(quán)登記工作聯(lián)系點建設(shè)。

　　八、攻堅數(shù)字賦能

　　（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯集。融合4大類數(shù)據(jù)，打造自然資源和規(guī)劃“一張圖”，夯實自然資源“整體智治”數(shù)字基礎(chǔ)。

　　（二）升級平臺服務(wù)。迭代升級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，推動自然資源和規(guī)劃三維管理，提供權(quán)威、統(tǒng)一的地理空間信息服務(wù)。

　　（三）支撐分析決策。建設(shè)“數(shù)智自然資源”輔助分析與綜合決策中心，實現(xiàn)自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)展示、三維輔助規(guī)劃分析、耕地資源保護(hù)監(jiān)管等事項的一屏縱覽、分析調(diào)度和科學(xué)決策。

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