2022年以來，市市場監(jiān)管局認真貫徹落實總局、省局和市委、市政府工作要求，堅持實字當頭、干字為先，全力穩(wěn)主體促發(fā)展保安全。

一、上半年主要工作情況

（一）強服務優(yōu)發(fā)展。一是全面推行“服務型執(zhí)法”市場監(jiān)管新模式。印發(fā)推行服務型執(zhí)法的實施意見，將市場監(jiān)管定位為經(jīng)濟領域的“醫(yī)生”，對市場主體實行事前“問診式”指導、事中“手術刀式”執(zhí)法、事后“康復式”回訪，讓服務跑在監(jiān)管前面，監(jiān)管跑在風險前面。上半年，依法貫徹免罰、輕罰清單，免罰案件1200余件，減免罰款5100余萬元。二是建設“青島市場監(jiān)管法規(guī)通”平臺。梳理歸集1100余部法律法規(guī)，關聯(lián)企業(yè)3000余戶，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)精準實施法規(guī)推送服務。4月底實現(xiàn)上線運行，瀏覽量已達2萬余次。三是密集出臺紓困惠企政策。針對突發(fā)疫情，第一時間推出抗疫情促發(fā)展“暖企行動”20條措施。針對穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展，聯(lián)合商務、貿(mào)促等部門出臺15條紓困措施。針對青年就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)起步難，出臺17條幫扶措施。四是強化財政金融扶持。組織開展“政銀攜手助小微”活動，為小微企業(yè)發(fā)放貸款17億元。優(yōu)化專利權質押保險貸款“青島模式”，為科技型小微企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元，獲人民日報點贊。將標準化資助獎勵資金預算從1000萬元提高到1800萬元。五是服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)總局省局批準阿斯利康醫(yī)藥項目落戶我市。多次赴省藥監(jiān)局專題匯報，獲同意在我市設立進口普通化妝品備案窗口，為我市打造北方進口化妝品集散地創(chuàng)造有利條件。推動國家海洋中藥質量研究與評價重點實驗室建設，提升我市海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力。開展廣告業(yè)送政策、送法規(guī)等“五送”活動，我市規(guī)上廣告企業(yè)同比增長14.3%，營業(yè)收入同比增長17.81%。

（二）提質量促發(fā)展。一是召開全市質量工作會議。全面部署質量強市戰(zhàn)略，啟動新一輪“品質青島”塑造工程。培育26個“好品山東”品牌。遴選1000家中小企業(yè)，建立品牌培育基礎庫。二是完善質量基礎設施。建設質量基礎設施公共服務平臺，推廣“質量檢測一件事”，“一站式”質量服務入選總局20個典型推廣案例。組建國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟。建設石墨烯產(chǎn)品檢驗檢測、技術標準創(chuàng)新等國家實驗室（基地）。三是開展標準國際化創(chuàng)新型城市試點。獲省政府發(fā)文支持。征集71項“山東標準”建設項目，加快構建公共服務、海洋經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、“四新”經(jīng)濟等新型地方標準體系。正式印發(fā)《青島市鄉(xiāng)村振興標準體系》。四是知識產(chǎn)權強市建設取得新進展。獲批推薦國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市。被授予國家級、省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。全市“每萬人有效發(fā)明專利擁有量”50.4件，居全省首位。

（三）優(yōu)環(huán)境助發(fā)展。一是保市場主體穩(wěn)發(fā)展大盤。實行最寬松的“容缺容錯”外資登記，成功爭取總局“登記注冊智能表單”、“企業(yè)證照集成化辦理”兩項改革試點。目前我市市場主體突破200萬戶，總量全省第一，在15個副省級城市中排名第五。二是突出數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能。加快建設“市場監(jiān)管一張圖”，構建市場主體全生命周期智慧市場監(jiān)管一體化平臺。三是推動農(nóng)貿(mào)市場“四化一高”。聚力規(guī)范提升，實施“農(nóng)貿(mào)市場提升三年攻堅行動”，分步實現(xiàn)規(guī)范化、智慧化、便民化、特色化、高品質的建設目標。四是培樹“放心消費城市”形象激發(fā)消費活力。積極爭創(chuàng)全國“放心消費示范城市”，突出“一街一特色、一區(qū)一亮點”，培育省級放心消費示范單位34家，創(chuàng)建消費維權服務站8216家。我市在中消協(xié)2021年度全國百城消費者滿意度測評中，位列全國第三、全省第一。五是抓好穩(wěn)價保供。會同市發(fā)展改革委明確價格違法認定依據(jù)，累計開展價格提醒告誡7700余次，糾正不規(guī)范價格行為370余次。

（四）守底線保發(fā)展。強化安全“兜底”意識，堅持主動出擊，攻防兼?zhèn)洹?/span>一是開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動和藥品安全專項整治行動，累計查辦行政處罰案件2775件。二是建立食藥安全“行紀銜接”機制，深化放心消費藥店、標準化藥房創(chuàng)建，在全省食品安全評議考核工作中獲得A級等次、滿意度第一。三是建立“青島市特種設備智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實施安全隱患常態(tài)化排查整改的閉環(huán)治理。四是制定年度重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管目錄，強化產(chǎn)品質量安全“體檢式”評估幫扶。五是抓好疫情防控措施落實，對進口冷鏈食品指導實施全覆蓋“應檢盡檢”，妥善處置冷鏈陽性線索135起、陽性貨物3794噸。對非冷鏈貨物指導落實“靜置期”管理，貨運量占全省80%。規(guī)范落實藥店銷售“四類藥品”登記報告制度，妥善處置“紅黃碼”事件24起。全程跟進抗疫產(chǎn)品研發(fā)上市，赴總局為簡碼基因公司抗原檢測產(chǎn)品開通“創(chuàng)新通道”，專人指導威奧股份公司非高壓氧倉注冊申報，協(xié)調(diào)青島漢唐公司抗疫產(chǎn)品以最快速度獲批上市。

二、存在問題

一是圍繞中心、服務大局的職能定位和作用發(fā)揮不夠，服務型執(zhí)法的理念和意識還需強化，措施和成效還需進一步做深做實。二是食品、藥品、特種設備等安全仍有隱患，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感還需提升。三是疫情防控任務重，冷鏈和非冷鏈疫情防控任務占全省60%以上，數(shù)量大、風險高，在制度落實、閉環(huán)管理方面還有薄弱環(huán)節(jié)。

三、下步工作打算

下一步，市市場監(jiān)管局將以“全國領先、全省前列”為目標，事爭一流，唯旗是奪。一是聚焦發(fā)展抓落實。緊扣穩(wěn)經(jīng)濟大盤要求，實施“企業(yè)證照集成化”、企業(yè)“休眠”和“喚醒”模式等制度創(chuàng)新。在自貿(mào)區(qū)開設進口化妝品備案窗口，在藍谷建設國家海洋中藥重點實驗室，在高新區(qū)建設石墨烯國家質檢中心和醫(yī)療器械質檢中心，在上合示范區(qū)建設中國WTO/TBT通報和評議中心。主動發(fā)揮職能優(yōu)勢，會同有關部門和區(qū)市推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、檢驗檢測、食品飲料、廣告創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聚焦服務抓落實。深化服務型執(zhí)法，構建服務型執(zhí)法標準體系。拓展“青島市場監(jiān)管法規(guī)通”功能，實現(xiàn)個性化推送。升級改造農(nóng)貿(mào)市場10處以上、規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場40處以上。科學統(tǒng)籌非冷鏈“靜置期”與企業(yè)需求。三是聚焦質量抓落實。建設“品質青島”，培育1000家以上高成長企業(yè)，50個區(qū)域品牌集群、500個高端品牌。抓好標準國際化創(chuàng)新型城市試點，籌備第四屆國際標準化論壇，申報51個省級技術標準創(chuàng)新中心，建設中國（青島）知識產(chǎn)權保護中心。四是聚焦安全抓落實。抓牢進口冷鏈和非冷鏈疫情防控，抓牢食品藥品、特種設備、產(chǎn)品質量安全，堅決守牢一排安全底線。

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