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2022年，市國(guó)資委深入貫徹黨的二十大精神和市委第十三次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“作風(fēng)能力提升年”的各項(xiàng)部署，引領(lǐng)國(guó)資系統(tǒng)錨定“當(dāng)龍頭作表率開(kāi)新局”任務(wù)目標(biāo)，全面推進(jìn)國(guó)企改革、發(fā)展、監(jiān)管和黨的建設(shè)工作，今年1-10月份，市直企業(yè)克服疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，資產(chǎn)總額達(dá)2.72萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5320.55億元，同比分別增長(zhǎng)4.8%、15.3%，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
一、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，為匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)民生保障貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量
市國(guó)資委深入踐行黨的二十大報(bào)告關(guān)于“人民至上”的重要論述，高度重視市民關(guān)切，一年來(lái)廣大市民通過(guò)“三民”活動(dòng)、行風(fēng)在線、民生在線等平臺(tái)對(duì)國(guó)資國(guó)企發(fā)展工作提出的30余條問(wèn)題和建議，在工作中全部落實(shí)，及時(shí)回應(yīng)市民呼聲；壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)市直企業(yè)在服務(wù)城市、服務(wù)民生上作更大貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持國(guó)資國(guó)企發(fā)展服務(wù)服從城市發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)市直企業(yè)緊密圍繞城市更新和城市建設(shè)工作主線，積極主動(dòng)承擔(dān)重大項(xiàng)目投資建設(shè)。強(qiáng)化考核引導(dǎo)，從業(yè)績(jī)認(rèn)定、收入分配等方面，鼓勵(lì)支持市直企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)資高效運(yùn)作，充分發(fā)揮國(guó)有資本帶動(dòng)作用，安排14億元國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，同時(shí)支持企業(yè)通過(guò)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs等方式多渠道融資30余億元，為我市民生重點(diǎn)工程順利實(shí)施提供有力支持，有關(guān)創(chuàng)新做法列入省國(guó)資委國(guó)企改革三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)市直企業(yè)承建的72個(gè)全市城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目，全年安排投資428.01億元，截至10月份已完成投資344.19億元。華通集團(tuán)承建的龍山人防停車場(chǎng)已于今年7月份投入使用；海爾路—銀川路立交工程10月份主橋部分通車，比原計(jì)劃提前了兩個(gè)月。地鐵集團(tuán)、市政空間集團(tuán)承建的遼陽(yáng)路主線橋工程8月份實(shí)現(xiàn)通車。推動(dòng)市直企業(yè)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)、消費(fèi)采購(gòu)等幫助結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，總金額達(dá)到4600余萬(wàn)元，加快在平度、萊西總投資額180億元的53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持國(guó)資國(guó)企發(fā)展為了人民，激勵(lì)引導(dǎo)市直企業(yè)發(fā)揚(yáng)國(guó)企擔(dān)當(dāng)精神，積極服務(wù)民生保障事業(yè)。地鐵集團(tuán)加快推進(jìn)全市軌道交通建設(shè)，去年12月30日一號(hào)線南段通車，實(shí)現(xiàn)五大城區(qū)貫通；穿越全市居民最密集區(qū)域的四號(hào)線已經(jīng)完成空載試運(yùn)行，計(jì)劃于年底開(kāi)通。城運(yùn)集團(tuán)優(yōu)化調(diào)整公交線路195條，消除公交盲區(qū)39個(gè)，解決175個(gè)新建小區(qū)出行難題，為市民打造便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。水務(wù)集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)提檔加速，年供水能力和污水處理能力均突破4億立方米。能源集團(tuán)膠州灣海底天然氣管線工程即將實(shí)現(xiàn)主線通氣投產(chǎn)，助力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源保障體系。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)一周年，旅客吞吐量1115萬(wàn)人次，受疫情影響停運(yùn)的部分國(guó)際航線陸續(xù)恢復(fù)運(yùn)行。同時(shí)全市國(guó)資系統(tǒng)鼎力支持全市疫情防控工作，萊西、即墨和市區(qū)先后出現(xiàn)區(qū)域性疫情之時(shí)，公益類國(guó)有企業(yè)全力保障供水、供氣、供電安全，嚴(yán)格按照疫情防控要求運(yùn)行公共交通，向萊西等疫情地區(qū)捐贈(zèng)2000余萬(wàn)元。市國(guó)資委機(jī)關(guān)和各市直企業(yè)均派出精干力量支持相關(guān)區(qū)市疫情防控。同時(shí)，統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，全市國(guó)有企業(yè)共減免1.67萬(wàn)戶小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和普惠性民辦幼兒園房租4.32億元。
二、深化改革創(chuàng)新，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
市國(guó)資委始終堅(jiān)持將深化改革創(chuàng)新作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力、動(dòng)力、潛力，推動(dòng)市直企業(yè)延續(xù)了企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，青啤集團(tuán)、國(guó)信集團(tuán)、飲料集團(tuán)等企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
持續(xù)深化改革。面上改革全面推進(jìn)，國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，年底實(shí)現(xiàn)收官，在今年國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的評(píng)估中再獲最高A級(jí)評(píng)價(jià)；用好綜改試驗(yàn)的牌子，在激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育企業(yè)家隊(duì)伍等方面不斷探索創(chuàng)新。點(diǎn)上改革走深走實(shí)，完成了專職外部董事選派工作，啟動(dòng)了職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，深化了三項(xiàng)制度改革等，青島多項(xiàng)做法入選國(guó)家國(guó)企改革三年行動(dòng)典型案例。
增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。完善推動(dòng)市直企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作機(jī)制，聯(lián)合市科技、人社等部門出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新體系；出臺(tái)落實(shí)省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十條意見(jiàn)的方案，明確保障研發(fā)投入、推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作目標(biāo)和舉措，推動(dòng)市直企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。目前市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)擁有研發(fā)平臺(tái)119個(gè)，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目162項(xiàng)。
優(yōu)化布局發(fā)展。支持鼓勵(lì)市直企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資工作中發(fā)揮積極作用，緊緊圍繞我市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)市直企業(yè)參與全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，全年安排投資217.84億元，截至10月份已完成172.37億元。支持青啤集團(tuán)智慧產(chǎn)業(yè)示范園120萬(wàn)千升擴(kuò)建項(xiàng)目，5萬(wàn)瓶裝線、6萬(wàn)瓶裝線已正式投產(chǎn)；城投集團(tuán)奇瑞青島乘用車11月份下線，并圍繞奇瑞汽車的生產(chǎn)制造需求，利用上下游供應(yīng)鏈，成功招引一批零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶青島，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園；國(guó)信1號(hào)養(yǎng)殖工船下水運(yùn)行，首批65噸大黃魚(yú)起捕上市，以優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品豐富市民餐桌；海灣高端化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、完善。深化與央企合作，推動(dòng)華通集團(tuán)與中國(guó)機(jī)械總院合作成功導(dǎo)入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，推動(dòng)城投集團(tuán)、能源集團(tuán)分別與中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞海上光伏、氫能和綜合能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。
三、強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，守護(hù)全體市民的共同財(cái)富
為人民管好國(guó)有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全和保值增值是國(guó)資委的重要職責(zé)。今年以來(lái)，市國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，堅(jiān)決防范和化解國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，顯著提升監(jiān)管效能。
深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)投資行為，創(chuàng)新開(kāi)展市直企業(yè)能力提升述職問(wèn)詢，落實(shí)出資人權(quán)利，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任；落實(shí)建立市直企業(yè)綜合監(jiān)督體系提升監(jiān)督治理效能的指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建各類監(jiān)督主體統(tǒng)籌銜接的國(guó)有資產(chǎn)大監(jiān)督工作機(jī)制；督促市直企業(yè)做好違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，全面履行責(zé)任追究職責(zé)，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體監(jiān)督體系。
健全制度建設(shè)。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)、市國(guó)資委履行多元投資主體公司股東職責(zé)暫行辦法、公司章程制定管理暫行辦法，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式。在全省率先出臺(tái)“十四五”國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè)。出臺(tái)公益性業(yè)務(wù)分類核算指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)市直企業(yè)不同類別業(yè)務(wù)實(shí)施分類核算。
夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。組織國(guó)資系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝聚改革發(fā)展力量。組織召開(kāi)2021年度市直企業(yè)黨委書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。深入開(kāi)展“強(qiáng)黨建、興國(guó)企”行動(dòng)，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)將全面履行出資人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)和企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三者統(tǒng)一起來(lái)。
按照“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作要求總結(jié)回顧今年的工作，仍存在一些需要改進(jìn)提升的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩方面，一是市直企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，受疫情沖擊較大的機(jī)場(chǎng)、旅游、客運(yùn)等行業(yè)效益下滑；制造類企業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)等因素，不利影響尚未見(jiàn)底。二是部分企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率不高，內(nèi)控管理有待進(jìn)一步規(guī)范，投資類企業(yè)有息負(fù)債較高，債務(wù)鏈、資金鏈還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
2023年，市國(guó)資委將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省、市部署，錨定在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)中“當(dāng)龍頭作表率開(kāi)新局”，強(qiáng)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，不斷加強(qiáng)市直企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)鞏固提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，聚焦主業(yè)聚焦匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，為全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。
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