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根據市委、市政府《關于印發〈2023年度青島市高質量發展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發〔2023〕7號）要求，市政府定于2023年11月中旬至12月，組織開展2023年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現制定實施方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，堅持以人民為中心的發展思想，踐行全過程人民民主，鞏固深化主題教育成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓新時代社會主義現代化國際大都市建設成果更多更公平惠及全市人民。
本著“公開透明、廣泛參與、務實高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，線上組織開展“云述職、云評議、云征集”，線下開設社區會場，將活動現場搬到市民家門口，讓“三民”活動走進市民身邊。
二、活動內容
（一）向市民報告。組織41個市政府部門年終述職，其中市國防動員辦公室、市政府研究室、市信訪局在市級機關內部進行述職和評議，其他38個部門公開述職。
述職內容：1.述職報告主要包括本年度業務職能目標完成情況，在推動高質量發展、實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、深化作風能力優化營商環境、持續改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。報告要聚焦群眾關切、市民關注和社會熱點，充分體現提升基本公共服務、市辦實事、民生攻堅行動等方面成效。2.“局長訪談”（公開述職部門）主要展示各部門亮點工作，聚焦熱點話題，回應社會關切。
（二）聽市民意見。充分激發廣大市民和社會各界參政議政的熱情，圍繞青島高質量發展，重點從經濟發展、城市建設、優化營商環境、公共安全、保障改善民生、生態文明、社會治理、政府建設等方面廣泛征集市民意見建議，并組織區（市）、社會組織、行業協會商會、科研院所等有針對性地提出意見建議，聽民意、匯民智、聚民心，共謀青島美好未來。充分運用信息化手段，變“民聲大數據”為“民生大數據”，結合市民意見建議、政務服務便民熱線和“青訴即辦”日常數據分析，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應的事情，形成各部門群眾最關心的一件事，在“局長訪談”時進行集中回應，實現群眾出題、局長答題。
（三）請市民評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，每場邀請不少于3500名市民代表收聽收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門。評議結果計入政府部門高質量發展綜合績效考核成績。同步組織開展網上社情民意調查，由市民代表在線填寫社情民意調查問卷。為確保“三民”活動的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例30%，爭取三年基本實現市民代表全輪換。
三、組織模式
（一）總體思路
進一步發揮“三民”活動平臺支撐作用，提升行政效能，持續打造部門匯報展示工作、市民了解評議部門、政府聽取意見建議的優質政民互動平臺。進一步優化代表構成，著重增加基本公共服務對象代表，參與范圍更加廣泛。進一步發揮全媒體優勢，擴大活動覆蓋面，活動期間全方位展示城市變化，講好民生故事，共享城市美好。
（二）組織實施
1.部門述職環節
12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報告會。將38個政府部門分為4組述職，每組時間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報告時間為7分鐘，訪談時間為3分鐘，活動當天依托“三民”活動平臺云述職模塊，實施全媒體播報，引導廣大市民在線觀看，參與互動。同時，在每個區（市）設置1-2處社區會場，方便市民線下參與，將活動現場搬到市民家門口。
公開述職前，提前向社會公開各部門的工作職責、年度工作要點、述職報告和圖文解讀等，充分借助融媒體平臺，全方位展示部門亮點工作。集中組織開展“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發布活動，以主題發布、深度報道、媒體采訪等融媒體形式，突出展示與民生品質提升關系密切的亮點、成效，彰顯廣大市民的幸福感、獲得感、安全感。
公開述職期間，青島政務網聯合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網絡廣播電視臺、青島新聞網、觀海新聞、藍睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機客戶端等多家市內媒體進行實時播報，新華網、大眾網等其他媒體同步轉播，營造良好的輿論氛圍。
2.市民評議環節
市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺刷臉認證登錄評議系統，即時對部門進行評議，同步填寫社情民意調查問卷。評議結果和社情民意調查結果由后臺自動完成數據統計。通過自動短信和人工提醒，確保市民代表及時參評。
3.意見建議征集環節
依托“三民”活動平臺云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發動市民充分表達意見，積極建言獻策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環管理機制，對征集到的意見建議逐項分解，責任部門及時辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復、走訪調研等形式與市民進一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納到市政府工作報告起草及有關部門來年工作謀劃研究中。
38個部門公開云述職前一周，組織開展3個內部述職部門評議。
四、實施步驟
（一）啟動籌備。11月中旬至12月中旬，對接相關技術部門和媒體，做好平臺升級、模塊更新以及云述職、云評議、云征集等技術、組織保障工作。印發活動實施方案，完善聯席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報道，為活動營造濃厚宣傳氛圍。
（二）報告評議。12月中旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評議。組織開展網上社情民意調查。
（三）辦理總結。12月下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評選優秀建議。完成評議結果的匯總統計。
五、責任分工
為確保活動順利實施，建立由市政府分管領導為召集人，市委宣傳部、市委網信辦、市委市直機關工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統計局、市政府研究室、市信訪局、市大數據局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區（市）政府負責人組成的聯席會議制度。聯席會議下設辦公室，負責聯席會議組織協調及其他日常工作，內設綜合協調、文字材料、新聞宣傳、技術保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設在市政府辦公廳。
各單位職責分工：市政府辦公廳負責活動統籌協調、意見建議辦理等工作；市統計局負責市民代表遴選、統計匯總等工作；市政府研究室負責領導講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負責市民代表資格審查工作，指導做好社區會場安全保衛和信訪穩定工作；市委市直機關工委、市人力資源社會保障局負責活動組織紀律監督工作；市委宣傳部、市委網信辦統籌新聞宣傳和輿論引導工作，協調指導青島日報社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃、實施及述職視頻錄播等工作；市大數據局負責“三民”活動平臺總體統籌及開發工作，承擔網上信息發布、模塊開發、愛山東（青島）平臺對接、市民代表線上評議等技術保障工作，組織青島日報社、市廣播電視臺等做好視頻播報、平臺對接等技術保障工作。各區（市）政府承擔市民代表的遴選、審核、培訓、通知等工作，組織1-2處社區會場，組織市民代表及時收聽收看云述職報告會并完成線上評議等。
六、活動要求
（一）切實加強組織領導。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構，加強對工作的統籌謀劃、綜合協調，構建分工明確、各負其責、密切配合、運行有序的工作推進體系，確保活動順利開展。
（二）營造濃厚活動氛圍。各區（市）要做好市民代表遴選工作，發動轄區居民廣泛參與“三民”活動，了解和使用“三民”活動網絡平臺，積極建言獻策。要認真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評議準備，廣泛收集周圍群眾的意見建議。各單位要綜合運用報紙、電視、網絡、新媒體、公共交通等宣傳平臺，在活動期間努力營造共建共治共享的良好氛圍。市級活動結束后，可參照市級做法組織開展本區（市）“三民”活動。
（三）嚴肅各項活動紀律。嚴格活動紀律要求，全方位監督，全過程監控，依法依規保障市民代表參與活動各項權利，確保活動公開透明、規范有序，問卷調查及評議各項結果客觀公正。
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