今年以來，市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對民政工作的重要論述，深刻踐行“民政為民、民政愛民”理念，擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干，努力提高群眾獲得感、幸福感，全市民政事業(yè)發(fā)展成效顯著。國務(wù)委員諶貽琴、時任民政部部長唐登杰、副省長王桂英等領(lǐng)導(dǎo)到青島調(diào)研時對青島民政工作給予充分肯定和高度評價。

一、以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，民政工作提質(zhì)增效

一是全面強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，2個黨支部獲評市直機(jī)關(guān)五星級示范黨支部。開展“靚黨徽、展風(fēng)采、建新功”活動、“比學(xué)趕超亮實(shí)績、奮勇爭先創(chuàng)一流”處長擂臺賽，著力鍛造“實(shí)干家”民政干部隊伍。

二是全面創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。以模范機(jī)關(guān)建設(shè)“省市縣三級聯(lián)動”為抓手，培育“青暖助”“青情衛(wèi)童”“青福頤養(yǎng)”“島城紅帆”“清廉民政·情暖人心”等民政業(yè)務(wù)品牌，先后榮獲青島市模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作突出集體、青島市人民滿意的公務(wù)員示范單位等榮譽(yù)稱號。

三是全面開展訪聯(lián)活動。開展“訪千家、聯(lián)萬戶，察民情、知民憂，辦實(shí)事、惠民生”活動，組織干部職工深入基層，下沉一線，面對面聽民聲、匯民意、解民憂，結(jié)對走訪服務(wù)對象、服務(wù)機(jī)構(gòu)7500多次，聯(lián)動解決急難愁盼問題500多件。

二、以民生福祉為根本，兜底保障底線牢固

一是不斷提升救助保障水平。嚴(yán)格落實(shí)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定完善重病患者認(rèn)定及重殘單人保政策，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，推動救助保障擴(kuò)圍增效。截至11月底，全市保障城鄉(xiāng)低保對象7.8萬人、城鄉(xiāng)特困人員1.3萬人，臨時救助困難居民2萬人次，發(fā)放救助資金9.8億元。

二是不斷深化社會救助改革。建立黨建引領(lǐng)社會救助工作機(jī)制，搭建青島慈善“救急難”信息對接服務(wù)平臺，聯(lián)動政府救助與慈善幫扶。深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，3個品牌獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌，市南區(qū)、黃島區(qū)獲評全省首批社會救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

三是不斷加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。建立孤困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制、價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制和困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。市兒童福利院獲評全省兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)桿單位、全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。

四是不斷完善殘疾人服務(wù)體系。深入推進(jìn)康復(fù)輔助器具國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動，為3.5萬困難殘疾人、9.7萬重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼3.75億元。

三、以群眾需求為導(dǎo)向，養(yǎng)老服務(wù)走在前列

一是積極完成市辦實(shí)事。完善鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)升級45處，建成村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站600處、示范性失智老年人日間照護(hù)中心10處，市辦實(shí)事任務(wù)目標(biāo)完成率100%。

二是積極提升養(yǎng)老質(zhì)量。承辦全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題研究班。建設(shè)家庭養(yǎng)老床位4530處，完成護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè)2016張，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6908人次。開展居家上門養(yǎng)老服務(wù)7447人次，超額完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動建設(shè)任務(wù)，獲民政部通報表揚(yáng)。

三是積極推廣助餐服務(wù)。開展老年人助餐服務(wù)推廣提升行動，開發(fā)助餐線上交易結(jié)算系統(tǒng)，老年人通過人臉識別或刷社保卡的方式支付助餐費(fèi)用，政府補(bǔ)貼資金自動計算并扣除，實(shí)現(xiàn)“一次登記、全城通享”。目前已運(yùn)營老年助餐機(jī)構(gòu)938家，簽約登記老年人17.9萬人，服務(wù)老年人就餐127萬人次。

四是積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。成功舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，泰康琴園、九如城、中康頤養(yǎng)等一批高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營，城運(yùn)控股、海爾集團(tuán)等一批國有企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老領(lǐng)域，帶動青島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

四、以“三放兩化”為指引，基層治理提能升級

一是提升社區(qū)治理服務(wù)能力。組織實(shí)施“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升17項行動，打造新型社區(qū)鄰里中心60余處，9個全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)通過評估驗(yàn)收。修訂完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約和居民公約，不斷提升基層群眾自治水平。建立村（社區(qū)）出具證明工作“提醒糾正曝光”機(jī)制，制定村級組織“三張目錄”“三張清單”，持續(xù)為社區(qū)減負(fù)增效。

二是提升社會組織發(fā)展質(zhì)量。全市登記社會組織10639家，每萬人擁有社會組織數(shù)量位居全國同等城市前列。入選民政部“十四五”脫鉤行業(yè)協(xié)會商會新型綜合監(jiān)管觀察點(diǎn)，完善社會組織綜合監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會減免會員企業(yè)會費(fèi)1000余萬元，成立社會組織人民調(diào)解委員會15家，打擊整治非法社會組織43家。

三是提升慈善社工規(guī)范水平。在全國率先建立慈善組織綜合監(jiān)管機(jī)制，探索設(shè)立社區(qū)慈善基金239支，募集資金2762萬元。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，持證社工達(dá)14161人，10個鎮(zhèn)街社工站入選省級示范點(diǎn)。壯大志愿服務(wù)力量，全市現(xiàn)有志愿服務(wù)隊伍2815支，志愿者注冊人數(shù)達(dá)190萬人，占常住人口的18.5%。

五、以改革創(chuàng)新為動力，社會服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

一是創(chuàng)新流浪乞討救助。積極開展流浪乞討人員集中救助、“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項行動，搭建流浪乞討人員監(jiān)控視頻AI識別應(yīng)用平臺，開發(fā)流浪乞討人員線索發(fā)現(xiàn)上傳小程序，探索建立智能發(fā)現(xiàn)推送和社會公眾參與機(jī)制，救助流浪乞討人員1900余人次，幫助15名走失人員成功尋親。

二是創(chuàng)新婚俗殯葬改革。深化“海誓山盟”品牌建設(shè)，舉辦集體婚禮60余場，指導(dǎo)西海岸新區(qū)深化全國婚俗改革試點(diǎn)。持續(xù)開展婚姻登記服務(wù)質(zhì)量提升行動，建成婚姻登記巡回點(diǎn)6處，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)近萬人次，市婚姻家庭輔導(dǎo)中心被授予全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體稱號。推出“海之情”海葬服務(wù)品牌，承辦第九屆國際殯葬博覽會，整治浮山森林公園散亂墳?zāi)?.5萬座。

三是創(chuàng)新區(qū)劃地名管理。出版《青島地名詞典》，制定發(fā)布市、區(qū)（市）兩級第一批地名保護(hù)名錄。成立青島市行政區(qū)劃專家?guī)欤l(fā)布《青島市中心城區(qū)地名方案》。對金家?guī)X立新橋、重慶高架路、遼陽快速路等重大城市更新項目進(jìn)行命名，命名城市道路100條。

四是積極回應(yīng)市民訴求。2022年“三民”活動共收到市民意見建議20條，全部認(rèn)真研究并辦理反饋。2023年以來，通過政務(wù)熱線、政府信箱、公開電話等途徑受理群眾意見建議、政策咨詢3600余件，全部及時辦理答復(fù)。積極參加“民生在線”“行風(fēng)在線”欄目，答復(fù)辦理市民意見建議325條，答復(fù)率100%，滿意度均位居前列。

工作中仍然存在一些問題和短板：分層分類的社會救助體系還不夠完善，政府救助與慈善幫扶的銜接還不夠順暢；養(yǎng)老助餐服務(wù)覆蓋面不夠廣，部分小、弱、散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺，等等。

2024年，市民政局將深入貫徹習(xí)近平總書記對山東、對青島和對民政工作的重要指示要求，加壓奮進(jìn)、攻堅克難，努力推動青島民政工作“走在前、開新局、帶好頭”，為全省、全國民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多青島經(jīng)驗(yàn),為青島建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)更多民政力量。

一是加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接。健全完善分層分類的社會救助體系，完善青島社會救助綜合服務(wù)平臺和低收入人口數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”作用，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。搭建困境兒童關(guān)愛保護(hù)信息平臺，優(yōu)化完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提升孤困兒童保障水平。推動社區(qū)慈善基金發(fā)展，發(fā)揮慈善救急難平臺作用，實(shí)現(xiàn)困難群眾需求與社會資源項目精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)幫扶。

二是統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，建成550處以助餐功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)做大做強(qiáng)、長遠(yuǎn)發(fā)展。籌辦2024中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引更多知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)來青投資興業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適應(yīng)需求、技能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、薪酬合理增長、管理有效到位。

三是推動社會治理與公共服務(wù)提能增效。強(qiáng)化社會組織綜合監(jiān)管，持續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。深化基層治理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步深化村（社區(qū)）減負(fù)增效。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推進(jìn)社工站專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展；規(guī)范志愿服務(wù)行政管理，培育打造一批特色志愿服務(wù)品牌。優(yōu)化社會事務(wù)服務(wù)，持續(xù)深化婚俗改革，開展農(nóng)村地區(qū)散亂墳?zāi)拐卧圏c(diǎn)、流浪乞討救助中心站建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)道路命名部門協(xié)同，加大城市道路命名工作力度。