2023年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實中央工作部署，按照省、市委工作要求，堅持黨建統領，堅持“三三六三”工作思路，聚力推進機關建設、穩產保供、現代農業、要素強農、鄉村建設、農村改革、有效銜接等“七個高質量提升”，加快建設現代農業強市，深化打造鄉村振興齊魯樣板先行區，為建設社會主義現代化國際大都市貢獻“三農”力量。

一、聚力推進“五型”機關建設高質量提升

1.深化政治型機關建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。強化理論學習，開展豐富的學習活動，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。健全和落實黨的全面領導制度，堅決扛牢管黨治黨政治責任，開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，持續提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。（責任單位：機關黨委、機關紀委）

2.深化實干型機關建設。強化實干實績工作導向，深入開展“爭先進、創典型、樹標桿”活動。實施“強基”工程，深化黨支部標準化規范化建設。落實基層黨建聯系點制度，完善黨建輪值機制，創建一批星級黨支部。完善選人用人機制，優化年輕干部成長成才若干措施，開展人事干部蹲點調研和人崗相適評估試點，鍛造一支“一懂兩愛三有”的干部隊伍。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，對重點工作明確責任、量化指標、定期督導、閉環推進，確保工作實效。（責任單位：辦公室、農辦秘書處、機關黨委、人事處）

3.深化服務型機關建設。深化“作風能力提升年”活動，全面落實“嚴、真、細、實、快”和“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的工作要求，做好政務公開、建議提案辦理、政民互動、信訪維穩等工作，以作風能力提升推動工作提質增效。持續優化營商環境，開展“人人都是發展環境，個個都是開放形象”活動，提高審批服務質效。深入開展“四聯四送”活動。堅持以黨建帶群建，不斷提升工會、青年、婦女、老干部工作。（責任單位：辦公室、法規處、人事處、機關黨委、離退休處、工會、婦委會、青工委）

4.深化人文型機關建設。爭創全國文明單位，完善“五廊四室四家”文化陣地建設，提升“情系三農”品牌影響力，培育富有“三農”特色、時代特征的機關文化。組織開展“兩優一先”評選活動，選樹一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。嚴格落實意識形態工作責任制，加強輿情監測和分析研判，推進意識形態領域風險排查和整改。把思想政治工作納入重要議事日程，開展思想政治工作測評。（責任單位：機關黨委、辦公室、農辦督促指導處、工會、婦委會、青工委）

5.深化清廉型機關建設。嚴格落實全面從嚴治黨責任，制定“五型”機關建設暨全面從嚴治黨責任清單，構建職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條。排查廉潔風險點，修訂完善廉潔風險清單，強化重點領域、關鍵崗位風險管控。推進機關廉潔文化建設，開展集中警示教育、廉政黨課、清廉建設“五線譜”等活動。加強信訪維穩工作，妥善處置歷史遺留問題。強化行業安全生產監管，深入開展安全隱患排查整治。（責任單位：機關黨委、機關紀委、辦公室）

二、聚力推進糧食和重要農產品產能高質量提升

6.建設綠色增糧先行示范區。啟動新一輪千億斤糧食產能提升行動，落實“兩穩、兩擴、兩提”，完成國家、省下達糧油生產任務。統籌良田、良種、良機、良法、良制融合發展，打造一批萬畝綠色增糧先行示范區，示范帶動建設綠色高質高效糧田300萬畝，全市糧食總產量穩定在300萬噸以上。全面落實耕地地力保護補貼政策，推動產糧大縣小麥、玉米完全成本保險全覆蓋，開展大豆政策性保險。推廣大豆玉米帶狀復合種植模式。分作物開展高產競賽。（責任單位：種植業處、農田處、種業處、農機處、財審處、農技中心）

7.高質量建設高標準農田。實施“高標準農田+”建設，打造穩產高產高標準農田萬畝示范方，新建7萬畝、改造提升14.7萬畝高標準農田。探索建立高標準農田評價機制，實施獎優罰劣。健全項目工程管護機制，開展高標準農田建設項目工程質量保險試點，確保高標準農田持續發揮效益。（責任單位：農田處）

8.強化“菜籃子”生產供給。推動蔬菜、果品、食用菌標準化基地建設，大力發展設施農業，開展粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證，實行蔬菜生產動態調度，全市設施蔬菜穩定在50萬畝以上，蔬菜總產量穩定在600萬噸以上、果品總產量穩定在100萬噸以上。深化農產品供應鏈體系建設，建成農產品產地冷藏保鮮設施15個以上。（責任單位：種植業處、畜牧業處、市場配置處、農技中心）

9.發展現代高效畜牧業。強化“集約、綠色、優質、富民”導向，發展畜牧業新業態、新模式、新技術，打造千億級畜牧業產業鏈。落實畜牧業高質量發展十大提升行動，加快宜品乳業、融匯潤達、隆銘肉牛等畜牧大項目建設，提升奶山羊、蜜蜂等特色畜牧業發展水平。突出“穩豬、擴牛、增羊、壯禽、強奶、培新”，優化畜禽養殖結構，創建生豬產能調控基地10家，確保肉蛋奶總產量穩定在100萬噸以上。開展畜禽養殖場標準化示范創建，創建國家級示范場1家，建設市級示范場5家。（責任單位：畜牧業處、畜牧工作站）

10.實施現代種業提升工程。加快現代種業創新中心建設，設立育種分中心和國際合作中心。搭建現代種業資源儲備平臺，建立優質企業庫、高端人才庫、重點項目庫。推進財政資金撥改投“種子金”項目，加快國際種都核心區交流服務中心項目建設，招引1-2家國內外種業領軍企業落戶青島。加強畜禽保種場建設和管理，示范推廣農作物新品種100個。引進國內外農作物優質種質資源材料100份，培育新品種6個。持續推進種業監管執法年活動，全面凈化種業市場。（責任單位：種業處、財審處、執法支隊、農技中心、農科院、畜牧工作站）

11.加強動植物疫病防控。實施重大動物疫病防控行動，開展免疫效果評價及重大動物疫病監測30萬份以上。健全基層動植物疫病防控體系，完善畜牧業安全監管信息平臺和重大動物疫情應急指揮平臺建設，加強基層動物衛生與產品質量監督站建設。推進非洲豬瘟、布病、結核病等重要動物疫病凈化，創建省級及以上凈化場、無疫小區10個。抓好小麥條銹病、草地貪夜蛾等農作物重大病蟲害監測防控，開展專業化統防統治100萬畝。（責任單位：防疫處、種植業處、疫控中心、智慧鄉村中心、農技中心、畜牧工作站）

三、聚力推進現代農業高質量提升

12.打造農業全產業鏈。支持平度、萊西加快建設國家農業現代化示范區。積極創建全省現代農業強縣和農產品加工業高質量發展、畜牧業高質量發展、農業綠色發展先行縣。組建青島市鄉村產業發展聯盟，梳理農業全產業鏈圖譜，制定特色農業全產業鏈培育方案，做強“十百千”現代農業全產業鏈。突出強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，培強農業產業化龍頭企業和鏈主企業，爭取3家企業進入全國100強農業產業化頭部企業。培育6個全國鄉村產業“十億元鎮”，創建1個國家級農業產業強鎮、10個省級農業產業強鎮。（責任單位：鄉村產業處、發展規劃處、畜牧業處）

13.加強農業開放和項目建設。創建國家農業開放發展試驗區，加強與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家合作與交流，舉辦中國-中亞國家產業與投資國際農業合作論壇、中國花生產業發展大會。深入開展以商招商、靶向招商、節會招商，儲備過億元涉農項目20個以上。制定重點項目全生命周期管理辦法，構建招引簽約、落地開工、建設達產等關鍵環節全覆蓋的閉環式管理機制，加強過億元農業重點項目管理服務。（責任單位：鄉村產業處、發展規劃處）

14.創新發展鄉村產業新業態。大力發展預制菜產業，支持成立預制菜產業發展聯盟、預制菜標準化研究院，加快打造中國國際農產品加工產業園和中國農業食品創新園的預制菜集聚區，布局建設7個預制菜產業集群。大力發展休閑農業，開展鄉土名村評選，舉辦中國農民豐收節等節慶展會。（責任單位：鄉村產業處、市場配置處）

15.強化農產品質量安全監管。持續開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”專項整治，完善檢打聯動制度，完成農產品定性定量檢測1.1萬批次、快速檢測38萬批次，全市農產品監測合格率保持在98.5%以上。制修訂農業地方標準和農業技術規范20項以上，培育全國蔬菜標準化試驗示范基地2個，創建省級以上標準化屠宰企業1家，爭創全國農產品全程質量控制技術體系試點。實施優質特色農產品提升行動，新認證綠色優質農產品65個以上。（責任單位：質監處、執法支隊、農技中心、農安中心）

16.實施“青島農品”品牌培育提升行動。加大“青島農品”品牌宣傳推介力度，創建市級以上知名農產品品牌10個，打造中國知名農產品品牌城市。搭建農產品品牌營銷平臺，支持建設“青島農品”高端品牌店、農產品直播基地和知名電商網店。建設國家級上合綠色香辛料產地市場，推動農產品市場交易額突破千億元。（責任單位：市場配置促進處）

四、聚力推進要素強農高質量提升

17.實施數字強農行動。加快建設青島市農業農村數字大腦，打造鄉村振興可視化展示、重大動物疫情調度、農村“三資”監管、主糧作物遙感監測分析、防返貧監測預警等應用場景，實現一圖速覽、一網統管。爭創國家數字畜牧業創新應用基地，加快建設省級智慧農業試驗區，建設2個市級數字農業示范園。建設智慧農機數字化信息服務平臺，開展數字農機建設試點。（責任單位：市場配置處、防疫處、政策改革處、種植業處、農村扶貧處、畜牧業處、農機處、農技中心、智慧鄉村中心）

18.強化農業科技支撐。深化農業科研院校與農業企業合作，依托部級實驗室和農業科技領軍企業，開展關鍵核心技術協同攻關，建設市級農業、畜牧業科技示范基地19個，示范推廣新技術裝備30項。推行“公益+社會化服務”互補模式，培育農業科技社會化服務組織10家。推進萊西市農業科技現代化先行縣建設。深化科技特派員制度，實施高素質農民培育工程。成立膠東經濟圈農作物重大病蟲害聯防聯控技術聯盟，承辦第二十四屆全國肥料雙交會。（責任單位：科教處、投入品處、農技中心、農科院、畜牧工作站）

19.加強農機裝備建設。全面落實農機購置補貼、報廢更新和深松整地等政策，實施農機補短板行動。開展糧油作物、果茶菜、設施農業、畜牧養殖機藝融合試驗示范，全市主要農作物耕種收機械化率保持在91%以上。加快北斗導航自動駕駛系統、物聯網監測系統等應用，推廣新農機裝備5000臺套以上，提升農機裝備智能化水平。深入推進“平安農機”建設，提升裝備年檢率，防范較大及以上農機事故發生。（責任單位：農機處、種植業處、畜牧業處、執法支隊、農技中心）

20.提升金融支農水平。完善金融服務鄉村振興協同推進機制，充分發揮銀行、保險、擔保、基金、債券、期貨等金融工具支農作用。加強“金農通”鄉村振興金融信息服務平臺建設，大力推廣“信貸直通車”，發展產業鏈金融，探索建立支農信貸風險補償機制，增加鄉村振興貸款投放。支持以市場化方式設立鄉村振興基金。繼續落實工商資本投資鄉村振興獎補政策。建設市級政策性農業保險管理平臺，新創政策性農業險種5個，開展種植業、養殖業市級特色保險試點。（責任單位：發展規劃處、財審處、政策改革處）

21.推進農業依法行政。有序推進種業、動物防疫、農產品質量安全等涉農領域地方立法。創建普法宣傳品牌，統一普法標語、口號、形象標識。全面完成農村學法用法示范戶培育工作。加大農業投入品、農產品、種子、農業廢棄物、動物衛生、私屠濫宰等重點領域執法力度，加強基層農業執法隊伍建設，保持農業綜合執法能力水平全省領先。（責任單位：法規處、種業處、防疫處、質監處、投入品處、執法支隊）

五、聚力推進鄉村建設行動高質量提升

22.高質量推進鄉村振興示范片區建設。突出產業發展、環境提升、強村富民等重點項目，集中力量推動10個市級鄉村振興示范片區建設出形象，帶動36個區（市）級示范片區建設。制定市級鄉村振興示范片區考評辦法，建設網上示范片區建設監管平臺，全面評估示范片區建設，實行差額獎補。加強示范片區典型培育，總結推廣一批制度性創新成果。加強鄉村振興齊魯樣板省級示范區建設，推進萊西市國家鄉村振興示范縣建設。（責任單位：農辦秘書處、發展規劃處、智慧鄉村中心）

23.加強美麗鄉村建設。實施省市縣三級聯創，推進主題化設計、場景化建設、規范化管理、品牌化運營，新建市級美麗鄉村示范村100個，創建一批省級美麗鄉村示范村。推廣美麗鄉村示范村文化、生態、產業等應用場景，爭創全國美麗宜居村莊。建立鄉村建設人才庫。（責任單位：社會事業處、人事處）

24.深化農村人居環境整治提升五年行動。持續開展村莊清潔行動，推動“三清一改”向“治亂”、“增綠”拓展。實施100個環境整治后進村提檔工程，深化村容村貌“微整治·精提升”，提升村莊環境品質。組織農村人居環境整治提升暗訪督查、觀摩評比活動，開展農村人居環境整治“爭先進、創典型、樹標桿”擂臺賽，對成效明顯的區（市）實施激勵獎勵。牽頭實施鄉村建設行動和農村基礎設施網建設行動，統籌推進農村公共服務設施建設。（責任單位：社會事業處）

25.推進綠色田園建設。建設中日韓（青島）農業循環產業園，培育市級以上生態農場20個。全面推進青島市第三次全國土壤普查試點，持續推進全國土壤污染防治示范區建設，全市受污染耕地安全利用率保持在98%以上。實施畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，創建種養結合示范基地5家，全市畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上。開展農藥包裝廢棄物和廢舊農膜回收處置三年攻堅行動，持續提升秸稈綜合利用水平。完善農業轉基因安全監管體系，持續做好農業外來物種普查防控。（責任單位：科教處、畜牧業處、投入品處、種植業處、農技中心）

六、聚力農村改革高質量提升

26.深化承包地“三權分置”改革。完成承包地到期后再延長30年試點任務，開展土地承包權有償退出試點，賦予農民更加充分的財產權益。規范工商企業土地流轉行為，防范土地流轉風險，引導小農戶通過土地股份合作、土地托管等多種經營方式，發展多種形式規?；洜I，全市土地適度規模經營率保持75%以上。健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。（責任單位：政策改革處）

27.穩慎開展宅基地“三權分置”改革。完善農村宅基地管理信息系統，逐步形成宅基地申請、審批、建房、監管全流程數字化監管。穩慎推進平度市宅基地制度改革和農村亂占耕地建房專項整治試點，探索完善宅基地流轉、使用、收益、審批、監管等制度。開展閑置宅基地和閑置農房盤活行動。（責任單位：政策改革處、執法支隊、智慧鄉村中心）

28.發展壯大新型農村集體經濟。開展集體經濟相對薄弱村增收行動，在20個鎮（街道）抓好20個抱團發展項目，增強造血功能。實施鄉村公共資源共享行動，健全集體資產資源綜合整治、長效管護、盤活利用機制。深化農村集體產權制度改革，完善農村集體資產股權權能，探索集體收益分配權有償退出機制。拓展農村產權交易平臺服務范圍，健全交易鑒證、抵押質押融資等功能，新增交易額10億元以上。（責任單位：政策改革處）

29.實施新型農業經營主體提升行動。指導農民合作社建立合理的收益分配制度，建立農民合作社規范管理長效機制，全市區（市）級以上示范農民合作社數量達到800家以上。建立家庭農場“一碼通”管理服務機制，開展家庭農場統一賦碼工作，推動家庭農場生產經營數字化、財務收支規范化，全市示范家庭農場達到600家以上。探索建立新型農業經營主體服務中心，建立健全新型農業經營主體指導服務體系，培育新型農業經營主體輔導員700名。（責任單位：政策改革處）

30.構建新型農業社會化服務體系。培育50家提供集農資供應、農機作業、倉儲物流、農產品營銷等生產經營綜合解決方案的服務主體。推廣“農戶土地集中+村集體經濟組織+服務組織”的生產托管模式和“土地入股+保底收益（產量）+增收分紅”的利益聯結機制，發展服務帶動型規模經營。推廣成方連片全程生產托管，打造一批千畝服務型規模經營示范片，持續提升農業社會化服務能力和質量。（責任單位：政策改革處）

31.改進和加強鄉村治理。鞏固農村集體“三資”管理問題專項整治成果，持續加強“三資”管理監管。推動清廉建設示范村發揮好示范引領作用，提升鄉村廉潔善治水平。持續深化拓展“萊西經驗”，加強“積分制”“清單制”和“數字化”鄉村治理手段推廣運用。（責任單位：政策改革處）

七、聚力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接高質量提升

32.健全防止返貧機制。守牢不返貧底線任務，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展集中排查，壓實部門預警，確保符合條件監測幫扶人口精準發現、即時幫扶。完善脫貧人口分類管理，優化幫扶責任人體系，強化信息比對共享，統籌精準落實各項幫扶政策，確保“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續鞏固提升。（責任單位：農村扶貧處、督查考核處）

33.健全銜接推進機制。穩定投入財政銜接資金4億元以上，在優先保障產業發展基礎上，向鄉村建設適當傾斜。規范銜接資金項目和資產管理，擴大“齊魯富民貸”銀行試點范圍，持續推動強區強企結對幫扶10個重點鎮。高標準建設1個省級銜接鄉村振興集中推進區。（責任單位：農村扶貧處）

34.抓好協作幫扶和對口支援。統籌安排東西部協作和省內協作幫扶財政資金，確保不低于2022年度資金規模。深化“組團式”人才幫扶，選派專業技術人才630人，加強協作地區本土人才培育，搭建勞務協作平臺，拓展就業空間。深入開展消費協作幫扶，用好“甘貨入青”“消費協作月”活動載體，全方位推介協作地特色農產品。優化產業協作，探索合作雙贏、共同發展模式，提升協作地“造血”功能。（責任單位：對口幫扶處、扶貧協作處）

八、加強“三農”工作統籌協調

35.強化鄉村振興牽頭統籌職能。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，推動《鄉村振興責任制實施辦法》全面落實，強化市委農辦決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查職能。加強鄉村振興重大政策研究、重大項目推進、重大任務督導落實，動員全黨全社會力量參與鄉村振興。深入開展農業農村調查研究，形成一批高質量調研成果。謀劃鄉村振興五年規劃和農業強市行動方案。（責任單位：農辦秘書處、發展規劃處、機關黨委）

36.加大重點任務督導考核力度。完善區（市）黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，組織開展中央和省委、市委一號文件貫徹落實綜合督查，加大年度重點任務督查落實力度。深入落實黨政領導干部鄉村振興聯系點制度，建立鄉村振興年度重點任務清單，壓緊壓實市委農委成員單位鄉村振興責任。（責任單位：農辦秘書處）

37.加強“三農”宣傳和典型培育。圍繞年度重點工作策劃組織重大主題報道4次以上，全面提升政務官網、微信公眾號、微信視頻號質量水平，持續推進信息工作，多渠道講好“三農”故事。適時組織好新聞發布會，在市級主流媒體開設專題專欄，用好“青報觀象山”“回瀾聽濤”“青島政情”等知名媒體號，全方位、立體式推進鄉村振興宣傳。健全鄉村振興典型培育推介機制，培樹一批全國全省知名的鄉村振興先進典型。（責任單位：農辦督促指導處）

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