2023年，全市市場監(jiān)管工作聚焦企業(yè)和民生所思所盼，堅持“監(jiān)管為民”，科學精準有效抓監(jiān)管、用心用情用力抓服務，以實干實績實效賦能全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、抓安全，讓民生更有保障

市場監(jiān)管部門肩負著食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全的監(jiān)管職責，關(guān)系到千家萬企的民生安全、生產(chǎn)安全。我們堅持事前、事中、事后全鏈條全周期監(jiān)管，織密民生“安全網(wǎng)”，筑牢發(fā)展“安全壩”。

（一）深化“食安青島”建設。嚴責任，落實落細食品安全屬地和主體“兩個責任”，全市1.6萬名干部包保18萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。建標準，開展食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系建設，推動全市食品生產(chǎn)企業(yè)落實“亮標承諾、對標生產(chǎn)、核標出廠”要求。推行“清潔廚房”標準化管理，全市學校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂100%達到“清潔廚房”標準。強監(jiān)管，開展食品安全“守查保”、校園周邊食品安全、制止餐飲浪費等專項行動，加強不合格食品后處理，查辦食品違法案件3301件。

（二）實施藥品安全鞏固提升行動。開展標準化藥房創(chuàng)建，打造標準化藥房4347家，全市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)藥房100%完成標準化建設。創(chuàng)新“監(jiān)管+專家”“五聯(lián)工作法”“四方聯(lián)動”等監(jiān)管模式。承接一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，抓好進口普通化妝品備案下放管理；指導完成38個醫(yī)療器械臨床試驗項目備案，全市新增醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品116個。

（三）強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持抽檢和整治并舉，對135類2510批次工業(yè)產(chǎn)品組織質(zhì)量抽查；開展互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學品專項治理，完成中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改銷號。堅持監(jiān)管和幫扶并重，推進“提質(zhì)強企”行動，組建質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)質(zhì)量安全問題“把脈問診”，精準制定“一企一策”“一業(yè)一策”“統(tǒng)籌施策”等幫扶舉措。

（四）加強特種設備安全智慧監(jiān)管。推動氣瓶管理納入城市安全預警監(jiān)測平臺；對大型游樂設施、客運索道等問題隱患，實施靶向性整治。全市“智慧電梯維保”覆蓋率達到99%，全省推廣我市做法。特種設備定檢率保持動態(tài)100%。

二、強質(zhì)量，讓發(fā)展更具品質(zhì)

錨定高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和24條產(chǎn)業(yè)鏈，聚力市場監(jiān)管發(fā)展職能，為產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)發(fā)展賦能助力。

（一）創(chuàng)新實施“青島優(yōu)品”工程。以市政府名義出臺《關(guān)于實施“青島優(yōu)品”工程推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》,搭建起品牌、標準、評價、推廣和保護5個工作體系、3項配套管理辦法和企業(yè)、產(chǎn)品等專項評價細則，從優(yōu)遴選產(chǎn)生92家企業(yè)100個“青島優(yōu)品”名單并向社會發(fā)布，打造高品質(zhì)、高競爭力、高認可度公共品牌。舉辦青島國際品質(zhì)生活博覽會，匯集“青島優(yōu)品”和國內(nèi)外知名品牌，形成“品牌+質(zhì)量”特色展會。實施首席質(zhì)量官、首席品牌官制度，培訓企業(yè)質(zhì)量品牌管理人員1200余人次。組織10場檢測認證機構(gòu)與企業(yè)對接路演推介會，發(fā)布供需清單500余項，達成合作協(xié)議81項。我市在全省質(zhì)量工作評議中連續(xù)6次獲A級最高等次。

（二）深化標準創(chuàng)新引領(lǐng)作用。我市“標準國際化創(chuàng)新型城市”創(chuàng)建通過國家驗收。以標準化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，高規(guī)格、高質(zhì)量舉辦青島國際標準化大會，提升青島標準的國際影響力。發(fā)布2023年度青島市“標準化+”創(chuàng)新發(fā)展行動項目計劃，確定市級項目316項，創(chuàng)歷年之最。發(fā)揮質(zhì)量認證國際貿(mào)易“通行證”作用，開通省內(nèi)首批“3C”自我承諾免辦通道，提升中國裝備制造國際競爭力。

（三）全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護水平。出臺“提升知識產(chǎn)權(quán)效能18條措施”,促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高品質(zhì)服務和高效益運用。遴選關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合、專利導航等項目，持續(xù)開展高價值專利培育工程，面向全市中小企業(yè)推送專利開放許可信息273項，落實資助資金1836萬元。全市發(fā)明專利擁有量、國內(nèi)有效注冊商標總量、PCT國際專利申請量及每萬人口發(fā)明專利擁有量多年位居全省首位。完善司法行政一體化保護機制，專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設試點通過省級驗收，“多措并舉創(chuàng)新行政裁決審理模式”作為典型經(jīng)驗面向全省推廣。

三、優(yōu)服務，讓營商環(huán)境更加友好

深入貫徹“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”工作部署，牽頭組織全市市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化工作，以最優(yōu)的營商環(huán)境打造最好的發(fā)展生態(tài)。

（一）深化“服務型執(zhí)法”創(chuàng)新改革。服務型執(zhí)法被確定為國家綜合標準化試點項目，建立“服務型執(zhí)法”地方標準218項；升級“法規(guī)通”“服務通”數(shù)字化平臺，為企業(yè)精準推送法律法規(guī)服務，提供質(zhì)量“體檢報告”2642份；制作播出“壯鏈強企”節(jié)目22期，600余萬人次參與互動。堅持“輕微免罰”，輕微違法不予處罰案件2923件，免除罰款金額1.49億元；堅持“重違嚴懲”，查辦案件2.8萬件。出臺《企業(yè)行政合規(guī)指導清單》,幫助企業(yè)化解行政違法風險。服務型執(zhí)法模式被市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)推廣，獲評全市十大高水平制度創(chuàng)新成果、全省系統(tǒng)2023年第一批十大創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例。

（二）打好農(nóng)貿(mào)市場改造提升“翻身仗”。按照“最高標準、最強功能、最優(yōu)服務、最嚴監(jiān)管”的目標定位，突出交易秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全“四項重點”，部署開展農(nóng)貿(mào)市場攻堅克難行動，著力補齊落后“短板市場”。分管市領(lǐng)導帶隊，實施落后排名倒逼、現(xiàn)場督辦落實，形成一張“問題清單”，一套“一場一策”工作方案，明確路線圖、時間表和責任制，強力整改落實，先后投入6500萬元，集中解決了一批多年得不到解決的問題，落后市場全部實現(xiàn)“摘帽”達標，整體面貌煥然一新。

（三）激發(fā)市場主體發(fā)展活力。發(fā)布《市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》，在全市212萬市場主體中設立207個營商環(huán)境聯(lián)絡站。牽頭建立全市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，出臺支持個體工商戶發(fā)展26條措施，組織開展“政銀攜手助小微”和“益小微”系列活動。推行市場主體“強制終止”試點，對800余家市場主體依法除名，有效釋放市場資源。推廣市場主體“信用碼”，實施跨部門“雙隨機、一公開”抽查，做到為企服務“無處不在”“無事不擾”。

（四）實施“放心消費在青島”創(chuàng)建。打造1.6萬個消費維權(quán)服務站，1.77萬家企業(yè)建立消費糾紛在線解決機制，培育市級示范單位167家，受理公眾各類訴求51.18萬件，為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟損失4813.76萬元。扎實開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、茶葉過度包裝等專項行動，嚴查價格違法、假冒偽劣、虛假宣傳、計量作弊等問題，整治醫(yī)療機構(gòu)收費中的價格違法問題，指導教育機構(gòu)清退不合理收費81.4萬元。在今年“3·15”中消協(xié)公布的2022年全國消費者滿意度測評中，我市位居全國第二、副省級城市第一。

一年來，我們認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任職責，加強法治學習，依法決策，依法履職。2022年“三民”活動我們共接收了14條意見建議，主要是加強藥品市場監(jiān)管、加強食品安全監(jiān)管、推進標準化創(chuàng)新等，已全部落實到實際工作中去。

一年來的工作雖取得一定成效，但與廣大市民的期望相比，還有明顯不足：食品藥品等領(lǐng)域仍有安全隱患，食品安全滿意度為90.7%，大家的認可度還不高；消費環(huán)境離安心、放心、舒心還有不少差距；服務發(fā)展職能彰顯不夠，技術(shù)服務能力還不強，還存在“測不了、測不全、測不準”的問題，與廣州、深圳相比，差距明顯。市場監(jiān)管人既是執(zhí)法者，也是消費者，對大家的煩心事、操心事，我們感同身受，也倍感壓力。新的一年，我們將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，更加樹牢以人民為中心的工作導向，以“走在前，開新局”為目標，以更加扎實的工作，更加務實的成效，切實提升市場主體和廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。