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今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量核心任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，積極推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)美麗青島建設(shè)，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。
一、 工作開(kāi)展情況
（一）精準(zhǔn)治氣深入開(kāi)展大氣污染防治。組織實(shí)施《青島市2023年大氣污染防治工作計(jì)劃》，從推進(jìn)廢氣治理等6個(gè)方面研究制定30條攻堅(jiān)措施，強(qiáng)化協(xié)同減排，加強(qiáng)精細(xì)管控。開(kāi)展揚(yáng)塵整治行動(dòng)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均責(zé)令整改。開(kāi)展夏秋季臭氧治理攻堅(jiān)，幫扶督導(dǎo)110家重點(diǎn)企業(yè)，排查889家工業(yè)涂裝、包裝印刷企業(yè)原輔材料使用情況，完成源頭替代19家。強(qiáng)化實(shí)施“治氣工程”，深度挖掘工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、社會(huì)源、結(jié)構(gòu)調(diào)整等各領(lǐng)域項(xiàng)目減排潛力。上半年召開(kāi)4次調(diào)度會(huì)，壓緊壓實(shí)治理責(zé)任，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。
（二）綜合治水全力抓好水污染防治。印發(fā)實(shí)施《青島市進(jìn)一步提升國(guó)省控地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量工作方案》《2023年青島市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作計(jì)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、河道精細(xì)化管護(hù)等重點(diǎn)工作。落實(shí)好11個(gè)水體20個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗耙缓右徊摺?，督促推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、河道綜合整治、區(qū)域再生水循環(huán)利用等方面共50個(gè)水污染防治重點(diǎn)工程。加密監(jiān)測(cè)水質(zhì)，實(shí)施橫縱結(jié)合地表水生態(tài)補(bǔ)償制度，常態(tài)化推進(jìn)水源地突出環(huán)境問(wèn)題排查整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)李村河、張村河等流域入河排污口整治監(jiān)管，打造水環(huán)境監(jiān)控管理智能化綜合信息系統(tǒng)，提升水環(huán)境管護(hù)工作效能。1-6月，20個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)均值全部達(dá)標(biāo)，其中14個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例71.4%，同比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，16處城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
（三）多措并舉大力推進(jìn)海洋污染防治。發(fā)揮全國(guó)美麗海灣靈山灣引領(lǐng)示范作用，印發(fā)全市美麗海灣創(chuàng)建方案，率先推進(jìn)嶗山灣、西岸前海灣區(qū)美麗海灣建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)灣長(zhǎng)制，上半年累計(jì)巡灣996次。完成全市6174個(gè)入海排污口整治，建立“一口一檔”，逐步健全完善“權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范”的入海排污口管控體系。實(shí)施入海河流總氮控制，對(duì)污水處理廠、涉氮企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為；結(jié)合墨水河流域?qū)嶋H情況，組織編制墨水河總氮控制方案。
（四）先行先試系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染防治。積極推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，在全國(guó)全省率先實(shí)施污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，出臺(tái)《青島市污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)管理辦法（試行）》，開(kāi)展全省首個(gè)污染地塊修復(fù)分階段效果評(píng)估試點(diǎn)，建立全過(guò)程調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，初步形成一批源頭預(yù)防、用地準(zhǔn)入、質(zhì)量提升“青島模式”成果。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位至152家；嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)有關(guān)報(bào)告評(píng)審把關(guān)，今年以來(lái)組織評(píng)審報(bào)告93個(gè)，完成5個(gè)地塊修復(fù)，重點(diǎn)建設(shè)用地全部實(shí)現(xiàn)安全利用。我市在全省土壤和地下水污染防治推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。
（五）統(tǒng)籌發(fā)力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)主陣地，結(jié)合我市實(shí)際組織推動(dòng)落實(shí)好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。大力開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，印發(fā)《青島市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要三年行動(dòng)計(jì)劃及2023年重點(diǎn)任務(wù)》，尚未命名的6個(gè)區(qū)市全部啟動(dòng)創(chuàng)建，萊西市上榜全省生態(tài)文明強(qiáng)縣。推進(jìn)青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，初步搭建起以光伏、綠色建筑為代表的項(xiàng)目庫(kù)。組織實(shí)施年度主要污染物總量減排計(jì)劃，化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)污染物三項(xiàng)污染物提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理。做好農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，累計(jì)完成治理村莊2766個(gè)，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體集中排查，強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)監(jiān)管；完成全部113個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，3個(gè)村莊入選全省首批32個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)振興典型案例，我市在全省農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。
（六）守好底線維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查工業(yè)企業(yè)849家、重點(diǎn)場(chǎng)所2604個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，組織完成生態(tài)環(huán)境部遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的41處自然保護(hù)區(qū)疑似問(wèn)題、5處大陸海岸線人類活動(dòng)圖斑現(xiàn)場(chǎng)核查。抓好生物多樣性保護(hù)，成功承辦2023年山東省國(guó)際生物多樣性日紀(jì)念活動(dòng)，做好生物多樣性保護(hù)宣傳，營(yíng)造生物多樣性保護(hù)良好氛圍。完成嶗山生物多樣性外業(yè)調(diào)查，調(diào)查到物種2300多種。組織開(kāi)展嶗山灣和丁字灣海洋生物調(diào)查數(shù)據(jù)比對(duì)分析，摸清現(xiàn)階段嶗山灣和丁字灣海域海洋生物本底。承辦全省首次綜合性輻射事故演習(xí)，有效檢驗(yàn)市級(jí)輻射事故應(yīng)急體系統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和整體響應(yīng)能力。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改按時(shí)按要求推進(jìn)。
（七）提質(zhì)增效全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體需求，印發(fā)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“17條措施”，打通環(huán)評(píng)審批、執(zhí)法監(jiān)管等方面難點(diǎn)堵點(diǎn)。加強(qiáng)“一對(duì)一服務(wù)”，716個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)保障服務(wù)528個(gè)；擴(kuò)大告知承諾審批試點(diǎn)園區(qū)到15個(gè)，18個(gè)項(xiàng)目實(shí)施打捆審批。強(qiáng)化差異化執(zhí)法監(jiān)管，新增納入中小微企業(yè)專項(xiàng)正面清單2228家，正面清單企業(yè)擴(kuò)充至2583家，5000余家符合要素企業(yè)優(yōu)先使用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，上半年非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比例提高到50%。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一窗受理、同步審查、同期審批”，完成25項(xiàng)環(huán)評(píng)審批與排污許可一體化辦理。我市首次進(jìn)入全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力前十。
二、下一步工作打算
今年以來(lái)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)深入推進(jìn)，但受氣象條件相對(duì)不利、外來(lái)沙塵傳輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)全面恢復(fù)后污染物排放量顯著增加等綜合因素影響，加之去年冬奧會(huì)保障、疫情防控等同期數(shù)據(jù)較低，空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈；水環(huán)境總體向好，但受河道水量不足、雨后雨污混排污水冒溢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染等影響，部分?jǐn)嗝嫒源嬖谶_(dá)標(biāo)不穩(wěn)定問(wèn)題，下一步仍需不懈努力、持續(xù)攻堅(jiān)。
（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施揚(yáng)塵常態(tài)化管控，加強(qiáng)工地、道路等揚(yáng)塵源聯(lián)合檢查；精細(xì)治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物，對(duì)涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展體檢式幫扶，探索實(shí)施VOCs和氮氧化物差異化管控，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量?！耙缓右徊摺鄙罨攸c(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)入河、入海排污口動(dòng)態(tài)排查整治，提升20個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)和達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性；深入落實(shí)灣長(zhǎng)制，建設(shè)覆蓋全市海域的灣長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展入海河流總氮排查，統(tǒng)籌做好總氮污染管控；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收和運(yùn)維管理，抓好農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
（二）持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。組織開(kāi)展好新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，源頭減少污染物排放。制定全市減污降碳協(xié)同增效和碳普惠體系建設(shè)工作方案，推廣綠色低碳生活方式，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。壓茬推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加快推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)開(kāi)展和“三線一單”落地應(yīng)用。發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?，推?dòng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償示范點(diǎn)和示范基地。認(rèn)真做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，督促按時(shí)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
（三）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化危廢規(guī)范化管理評(píng)估，對(duì)危廢處理企業(yè)進(jìn)行安全檢查評(píng)估，加強(qiáng)醫(yī)療廢物的處置監(jiān)管，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加快執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、差異化監(jiān)管、智慧執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。抓好自然保護(hù)地監(jiān)管，開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“回頭看”。修訂全市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展嶗山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域調(diào)查。
（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)我局“17條措施”進(jìn)一步落地增效，深入調(diào)研了解企業(yè)實(shí)際需求，持續(xù)挖潛、自我加壓，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企措施2.0版本。組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)整改行動(dòng)、規(guī)范生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法幫扶企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)我局“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的36項(xiàng)重點(diǎn)工作等進(jìn)行常態(tài)化督辦，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
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