快節(jié)奏的生活促進了外賣行業(yè)的快速發(fā)展，外賣員的隊伍也日益壯大，且還在不斷增長。我市向來重視對外賣行業(yè)的管理，但外賣糾紛、尤其是外賣車輛造成的事故仍有增加的趨勢。為了提高外賣企業(yè)的服務質量，促進青島服務業(yè)規(guī)范化高質量發(fā)展，亟待加強對我市外賣行業(yè)的管理，引導外賣行業(yè)步入規(guī)范化軌道。

一、存在問題

（一）外賣行業(yè)涉及多頭監(jiān)管問題。目前，我市涉及外賣工作包含市場監(jiān)管、衛(wèi)生、交警等部門均有監(jiān)管職能，但是缺少行業(yè)主管部門。

（二）外賣配送服務質量有待提高。外賣員來源較雜、用工不固定、素質良莠不齊、缺乏系統(tǒng)化管理等原因，導致配送服務質量存在一定問題。如服務態(tài)度惡劣、送餐超時、餐食破壞等情況頻發(fā)，受損失后消費者投訴有時也得不到企業(yè)有效響應。

（三）外賣車輛亂停亂放、行駛中不按交通規(guī)則駕駛，屢屢引發(fā)交通事故。外賣員路口不減速搶行、不按信號燈行駛、占用人行道通行等交通違法行為頻發(fā)，對城市交通秩序造成不良影響。

（四）物業(yè)禁止外賣員進出小區(qū)行為形成矛盾。部分物業(yè)無業(yè)主大會或業(yè)主委員會授權，單方面作出對外賣人員進出的限制行為，如進出物業(yè)需要辦理較繁瑣的登記流程，或禁止外賣員出入，只允許將外賣放在小區(qū)入口處甚至不允許臨時存放，造成業(yè)主取餐不便，定餐被破壞、誤拿或者外賣員延誤送餐時間等問題，造成業(yè)主向外賣企業(yè)投訴，外賣員績效考核受到直接影響。

二、有關建議

（一）建立外賣管理綜合治理機制。建立外賣管理協(xié)調專班，外賣企業(yè)需按屬地化管理接受專班的協(xié)調及管理，引入社會監(jiān)督。同時，由于快遞行業(yè)與外賣行業(yè)存在業(yè)務近似、人員交叉的情況，在外賣專班運行順暢后，合適時機更名為快遞外賣管理協(xié)調專班，擴大管理范疇、將快遞企業(yè)和快遞員納入專班管理。

（二）實施保證金制度。建立保證金制度，對外賣企業(yè)的工作進行監(jiān)管，在衛(wèi)生、交通等方面，外賣員出現明顯過錯、公司未予及時處理時可由專班根據規(guī)定扣除保證金先行賠付。

（三）加強交通安全管理。加強外賣車輛的使用和管理，包括車輛標準、駕駛員資質、行駛路線、交通違法行為處罰等，如制定外賣車輛安全標準，督促車輛定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，強化外賣員安全駕駛意識。對外賣車輛統(tǒng)一編號、掛牌管理，明確車輛持有人及責任人，進一步強化外賣員交通責任意識。開展交通安全培訓，實施線路導航監(jiān)管，避免駕駛人不按規(guī)定道路行駛，提高外賣交通事故風險意識。

（四）強化物業(yè)與外賣企業(yè)服務理念。建議物業(yè)主管部門牽頭，研究建立物業(yè)企業(yè)數字化服務平臺，與外賣服務平臺實行信息互通，做好外賣人員送餐線路統(tǒng)籌和信息提前登記等工作。物業(yè)企業(yè)應征求業(yè)主意見并結合企業(yè)管理規(guī)定合理設置外賣取放處，或配合提供取送服務。外賣員應按物業(yè)要求停放車輛、文明送餐，營造良好的外賣工作氣氛，減少社會不安定因素。