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城市垃圾是放錯(cuò)地方的礦產(chǎn)，更是不斷增長(zhǎng)的可再生資源。垃圾分類(lèi)與治理是城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，也是重要的民心工程。大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)與治理工作對(duì)我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

一、存在的問(wèn)題

（一）垃圾分類(lèi)宣傳不到位，垃圾分類(lèi)落實(shí)不夠好。我市居民對(duì)垃圾分類(lèi)處理的知曉度高達(dá)70%，但能長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持的人很少，多年來(lái)都是采用混合袋裝方式投放生活垃圾。經(jīng)調(diào)查，目前我市能夠參與并準(zhǔn)確分類(lèi)的居民只占到總數(shù)的10%，且僅限于簡(jiǎn)單地將生活垃圾分成“可回收”和“不可回收”兩大類(lèi)。

（二）垃圾分類(lèi)缺少整體規(guī)劃，運(yùn)輸和處置體系建設(shè)滯后。垃圾分類(lèi)布局、推進(jìn)垃圾分類(lèi)措施缺少整體規(guī)劃，雖然大部分街區(qū)設(shè)置了垃圾分類(lèi)設(shè)施，但由于當(dāng)前的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系是在垃圾混合收集模式下建立的，將分類(lèi)收集的垃圾實(shí)行單獨(dú)運(yùn)輸和處置的難度較大。

（三）分類(lèi)方式復(fù)雜，給投放垃圾造成困擾。目前常見(jiàn)垃圾分類(lèi)方法有“可回收”與“不可回收”、“有機(jī)物垃圾”與“無(wú)機(jī)物垃圾”、“可燃垃圾”與“不可燃垃圾”、“干垃圾”與“濕垃圾”等，分類(lèi)較為繁瑣，民眾難以分辯，容易產(chǎn)生抵觸情緒。

（四）傳統(tǒng)垃圾處置措施的科學(xué)性和環(huán)保性差。傳統(tǒng)的垃圾處理方式不科學(xué)，垃圾填埋占用了大量土地，垃圾焚燒則不可避免會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)與氣體。

（五）責(zé)任不明難以有效監(jiān)管。我市對(duì)垃圾分類(lèi)缺少硬性約束，相關(guān)責(zé)任主體職責(zé)不明確，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，垃圾分類(lèi)、處理、管理等缺乏保障措施，對(duì)違反垃圾分類(lèi)的行為沒(méi)有約束機(jī)制。

二、意見(jiàn)建議

（一）加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾積極參與垃圾分類(lèi)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展垃圾分類(lèi)系列活動(dòng)。一是開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，如打造“垃圾分類(lèi)”主題公園、開(kāi)發(fā)“青島市垃圾分類(lèi)助手”微信小程序和“青島市垃圾分類(lèi)”微信公眾號(hào)、拍攝微電影、制作卡通玩偶、開(kāi)設(shè)“垃圾分類(lèi)”宣傳專(zhuān)欄等。二是建立垃圾分類(lèi)專(zhuān)題行動(dòng)信息報(bào)送制度，各單位每月需至少報(bào)送一篇以垃圾分類(lèi)為主題的先進(jìn)人物和事跡，通過(guò)電視、報(bào)紙對(duì)存在的亂扔垃圾等不文明行為進(jìn)行曝光。三是大力開(kāi)展“垃圾不落地”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大居民、沿街商戶(hù)養(yǎng)成垃圾袋裝化、不亂扔雜物、不亂潑亂倒垃圾良好習(xí)慣，落實(shí)“門(mén)前三包”制度。四是將環(huán)衛(wèi)保潔、網(wǎng)格化管理、社區(qū)管理與城管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)各類(lèi)不文明行為的勸導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰，促進(jìn)市民文明衛(wèi)生意識(shí)逐步養(yǎng)成。

（二）確立合適的垃圾分類(lèi)方式，建立制度化長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定切實(shí)可行的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法，垃圾分類(lèi)設(shè)備上要有明確標(biāo)記，便于市民掌握和實(shí)際操作。以社區(qū)或鄉(xiāng)村為單位，設(shè)置舊物交換信息中心，為一些舊貨提供交換或交易平臺(tái)，變廢為寶。施行垃圾分類(lèi)投放積分兌換制，如將可回收垃圾送到垃圾站可領(lǐng)取垃圾分類(lèi)袋、日用品等。各級(jí)政府要制定垃圾分類(lèi)與治理的規(guī)章制度，形成制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加大資金投入，合理配套垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理設(shè)備。加大財(cái)政投入，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與，多種方式落實(shí)資金投入，配套先進(jìn)的垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理設(shè)備，做到收集、運(yùn)輸、處理不脫節(jié)。

（四）開(kāi)展好垃圾分類(lèi)示范試點(diǎn)工作。一是規(guī)定每個(gè)行政區(qū)域在管轄的學(xué)校中，推選至少兩所學(xué)校作為試點(diǎn)單位，開(kāi)展“垃圾分類(lèi)從娃娃抓起”活動(dòng)。每學(xué)期，開(kāi)展不少于一次的主題宣傳教育活動(dòng)及學(xué)生文明志愿者服務(wù)活動(dòng)，向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放《告學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，通過(guò)“以小孩帶動(dòng)大人”的方式推動(dòng)市民形成生活垃圾分類(lèi)意識(shí)。二是每個(gè)行政區(qū)域分別推選至少兩家物業(yè)管理企業(yè)作為試點(diǎn)單位，開(kāi)展“垃圾分類(lèi)從物業(yè)管理抓起”活動(dòng)。

（五）實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化管理。大力扶持和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型積極加入到垃圾分類(lèi)工作中，參與垃圾直運(yùn)、垃圾處理整個(gè)流程。實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處理專(zhuān)業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作。

（六）做好服務(wù)監(jiān)督工作。一是通過(guò)減稅、優(yōu)惠等手段鼓勵(lì)、扶持相關(guān)企業(yè)積極參與垃圾分類(lèi)處理工作；二是認(rèn)真做好監(jiān)管工作，防止企業(yè)在垃圾處理過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成二次污染；三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)垃圾分類(lèi)及處理施行得好或者差的單位和個(gè)人，實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。