海洋生態環境保持健康狀態是可持續開發利用海洋資源的基礎，綜合評價海洋生態環境的健康狀況可為生態保護和社會經濟決策提供科學依據。《生態環境部關于加強生態保護監管工作的意見》《山東省“十四五”海洋生態環境保護規劃》《青島市“十四五”海洋生態環境保護規劃》等文件中均提出了關于實施重點流域、海岸帶和典型海洋生態系統健康評估的相關要求。

近年來，環境公報顯示膠州灣的水質優良率大幅提升，老百姓親海體驗也越來越好。水質已經不是膠州灣最突出的生態環境問題。但是，膠州灣的生態系統健康問題正逐漸暴露出來,互花米草、海星、滸苔、白泥螞等生物危機頻發；膠州灣灘涂面積萎縮，鳥類生物棲息環境遭受破壞，河口濕地生態功能退化；漁業資源衰退，小型、低附加值的魚類占比增加。目前，由于缺少便于管理部門使用的海灣生態系統健康評價和考核體系，使得公眾對膠州灣生態健康水平缺乏足夠的認識，不利于膠州灣生態系統健康的快速提升。

我市出臺的《大力發展海洋經濟加快建設國際海洋名城行動方案》中提出,到2035年全面建成與世界知名海洋城市媲美，特色鮮明、創新強勁、活力彰顯、文化濃郁、環境優美、全面開放的國際海洋名城?！笆奈濉币詠?，我市正緊密圍繞“向海圖強”“依海謀興”“憑海共美”，打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。為進一步提升膠州灣生態環境水平，在未來較長一段時間內，膠州灣海域海洋生態環境保護工作應從海水質量提升向生態系統健康保護轉變，探索建立基于生態系統健康的海洋生態環境管理目標體系，體現膠州灣特有的海洋生態系統的自然稟賦，以適應當前膠州灣海洋生態環境保護工作的需要，推動提升公眾對保護膠州灣生態健康的關注，進一步促進公眾臨海親海的幸福感和獲得感。

一、存在問題

（一）膠州灣生態系統健康水平及演變趨勢不明。由于對海洋環境質量的考核多聚焦于COD、氨氮、無機氮和活性磷酸鹽等水質指標，膠州灣生態系統及其影響因素的變化往往被忽視。特別是對菲律賓蛤仔（俗稱蛤蜊）等膠州灣特有生態系統的變化關注不夠，更缺乏對諸如互花米草、海星、白泥螞等敵害生物變化的連續觀測和預警。當這些敵害生物已經爆發后，才開始追究爆發原因并研究解決措施，易造成較大損失。

（二）膠州灣生態資產價值不明。膠州灣生態系統具有獨特且重要的氣候調節、資源供給等生態價值。但目前，對膠州灣海域生態資產價值尚不明確，對膠州灣內的漁業資源、動植物資源、固氮釋氧、氣候調節、旅游娛樂、科教文化等方面所產生的使用價值缺乏數量的評估及演變趨勢的研判，這也導致膠州灣海域生態系統的變化和問題容易被忽略。

（三）缺少符合管理實際的膠州灣生態健康周期性評估體系。目前部分涉?？蒲袉挝灰呀涢_展了海域生態系統狀況評價方面的研究，但評價重點各有偏好，所選指標尚不能與管理部門的實際需求相結合，且尚未對膠州灣生態系統健康狀況開展周期性、持續性的評估。

（四）缺少符合對膠州灣生態健康水平的考核體系。由于對海洋環境質量的考核多聚焦于氮磷、石油類、重金屬等水質指標，缺少對海洋生態系統的考核指標和體系，導致環膠州灣地區的區（市）政府、企業及其他機構多關注與水質優良率相關的污染物濃度，對濕地、海洋生物、外來物種等生態系統的變化及質量缺乏足夠的重視，難以引發保護共鳴。

二、意見建議

（一）開展膠州灣生態系統健康水平周期性摸底調查。定期連續摸底膠州灣生態系統健康相關情況及其影響因素。包括水環境質量、生物多樣性、沉積物質量；入海排污口、入海河流、城市面源、農村生活及農業面源的污染來源及主要污染物排放量；膠州灣環灣濕地保護、岸線修復、生物多樣性保護情況；膠州灣沿岸經濟社會發展情況、產業布局情況和環灣環境基礎設施建設情況等。

（二）開展膠州灣生態資產價值核算并納入生態系統健康評價。核算膠州灣漁業資源、動植物資源等方面的生態系統自然資產價值；核算膠州灣氣候調節、水質凈化、旅游娛樂、科教文化、生物多樣性保護等生態系統服務功能價值；核算膠州灣的存在價值、遺產價值和選擇價值等。在此基礎上，核算膠州灣生態資產的總價值，將核算結果納入生態系統健康評價體系，并讓公眾通過膠州灣的生態資產總價值直觀地感受到海灣實實在在的生態環境價值。

（三）探索建立膠州灣生態健康評估指標體系。充分結合膠州灣生態環境特征和其特有的生態資源，從水環境、沉積環境、生物殘毒、棲息地、生物、生態價值等方面，構建膠州灣生態系統健康指標體系，并開展周期性評估，引導公眾持續關注膠州灣生態系統健康狀況及變化趨勢。

（四）建立膠州灣生態健康水平常態化考核機制。在膠州灣水質達標考核的基礎上，將生態健康指標體系評價結果納入政府部門考核系統，嚴格執行考核結果與獎懲制度掛鉤，提升海灣生態健康在考核中的地位和價值。并向社會公布膠州灣生態健康評價及考核，增強全社會保護海洋生態健康的積極性和自覺性。