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今年以來，青島市城市管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委市政府工作安排，聚焦建設“群眾滿意的城市管理”目標，堅持服務大局走在前、實干實績抓落實，突出精細管理、優(yōu)質(zhì)服務和規(guī)范執(zhí)法三條主線，創(chuàng)新建立狠抓落實工作機制，各項工作取得積極成效。
一、上半年工作情況
（一）聚焦常態(tài)長效，城市管理效能和水平取得新突破
立足大局抓方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。扛牢市城管辦牽頭抓總責任，修訂市城管委工作規(guī)則，定期組織召開城管委會議，扎實推進城市管理領域十項問題整治攻堅。抓好綜合執(zhí)法、海水浴場等領域法規(guī)規(guī)章落地實施，啟動《青島市物業(yè)管理條例》修改和《青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》修訂。優(yōu)化升級城市運行管理服務平臺，新建行政執(zhí)法智慧辦案等15個應用系統(tǒng)，高標準推進“燃氣監(jiān)管服務一張網(wǎng)”建設。
創(chuàng)新機制抓落實，工作措施更加精準。創(chuàng)新建立“狠抓落實”系列機制，把群眾訴求“打開來分析”，形成城市管理各行業(yè)、各領域，各區(qū)（市）甚至各街道的“體檢報告”，為靶向施治提供重要依據(jù)。上半年，全市城市管理領域群眾訴求實現(xiàn)“兩升一降”——問題解決率、群眾滿意率分別上升16%、9%，投訴量下降7%，取得初步成效。
凝聚合力抓共治，參與氛圍更加濃厚。聯(lián)合電視臺推出《亮劍拆違治亂》《社會治理特別節(jié)目——身邊》等政民互動節(jié)目，群眾參與熱度持續(xù)攀高；全新上線“青島城管有獎隨手拍”，收集群眾訴求10.7萬件；深化“三長一站”治理模式，解決群眾身邊城市管理問題4.9萬余件；同16.1余萬戶臨街門店簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責任書，推動責任人履約盡責。
（二）聚焦精細管理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌水平持續(xù)提升
環(huán)衛(wèi)保潔精細提質(zhì)。全市1164條省級深度保潔道路全省領先，“最潔凈岸帶”“最潔凈道路”“最潔凈城區(qū)”打造初見成效。生活垃圾分類、收運扎實推進，提標規(guī)范50條定制化垃圾收運路線，新增廚余垃圾處置能力100噸/日，更換破損陳舊垃圾桶2.1萬個。辦理建筑垃圾處置核準199件，開展聯(lián)防聯(lián)控行動18次，新建回填消納場13處，推進建筑垃圾管理“擴容強鏈”。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化扎實推進。調(diào)整優(yōu)化考核辦法，加強農(nóng)村保潔隊伍建設，全市5000多個自然村實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。深入開展“潔凈家園進鄉(xiāng)村”活動，累計清理衛(wèi)生死角9800余處。扎實推進農(nóng)村改廁維修養(yǎng)護工作，在全市開展“大起底”問題排查，對發(fā)現(xiàn)的1萬余處“不影響使用的小問題”組織整改，立行立改2000余個，其余問題制定整改計劃，實施銷號管理。
市容景觀品質(zhì)精美精致。100處市辦實事“微更新”項目全部開工，52處已建成投用；重點實施100條背街小巷“微提升”，組織實施“微治理”3000余處；開展城市道路兩側箱體專項整治，推動窨井蓋和城市圍擋常態(tài)化規(guī)范化管理。推動海水浴場品質(zhì)提升、服務提質(zhì)，全市9處海水浴場接待游客840余萬人次。深化“靚青島”店招品牌，做好浮山灣燈光秀標準化運維，完成青島馬拉松賽等重大活動保障10余次。
（三）聚焦優(yōu)質(zhì)服務，城市運行保障能力實現(xiàn)躍升
物業(yè)管理發(fā)生新變化。在強黨建、夯基礎、解難題上一體發(fā)力，上半年，全市新增業(yè)委會149個，業(yè)委會黨組織覆蓋率達94%。完成14個物業(yè)服務投訴高發(fā)問題小區(qū)整治，整治后居民滿意度提高近11個百分點。健全行業(yè)監(jiān)管機制，出臺糾紛訴調(diào)對接、物業(yè)項目經(jīng)理服務評價、住宅物業(yè)服務項目分類分級監(jiān)管等文件，從制度上破解物業(yè)管理頑疾。
燃氣安全增添新保障。健全城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作機制，牽頭開展全市城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”專項治理，組織實施燃氣管道設施隱患排查、燃氣安全整合規(guī)范等“十大攻堅”行動。截至目前，已關停液化石油氣經(jīng)營企業(yè)36家，投入更新改造資金1890余萬元，完成管網(wǎng)更新改造38.5公里，守牢燃氣安全底線。
保供保暖清雪除冰有力有序。東岸城區(qū)全面完成“煤改氣”任務，全市集中供熱面積達3.6億平方米，服務居民熱用戶316萬戶。有效應對極端寒潮天氣多發(fā)頻發(fā)考驗，確保穩(wěn)定安全供熱。完成老舊供熱管網(wǎng)改造25.1公里，對全市102個區(qū)域、89個單元、958個居民戶、202座換熱站，實施集中攻堅整改。積極應對罕見冰雪凍雨天氣，科學高效組織全市清雪除冰工作。
優(yōu)化營商環(huán)境推出新舉措。二手房轉(zhuǎn)移登記與氣暖過戶實現(xiàn)協(xié)同辦理，今年以來共辦理申請2.4萬余件。推廣安裝更換物聯(lián)網(wǎng)燃氣表10萬余塊，推進598戶老舊住宅用戶配套安裝管道天然氣，為7.76萬戶管道天然氣居民用戶加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。優(yōu)化門頭招牌設置前置服務，提供招牌設置咨詢指導服務2800余次，相關經(jīng)驗做法經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部《建設工作簡報》刊發(fā)并全國推廣。
（四）聚焦規(guī)范執(zhí)法，綜合行政執(zhí)法水平邁上新臺階
提升重點領域執(zhí)法實效。保持違建治理高壓態(tài)勢，拆除各類違建232萬平方米，解決即墨區(qū)墨城路258號等違建難題808個，群眾投訴量同比下降38.3%。新增違建月均投訴量較去年下降22.5%。加大燃氣違法行為查處力度，查處各類違法行為547起，罰款139萬余元，查辦“黑氣販”“黑窩點”“黑氣瓶”相關案件46起，形成有力震懾。
加大熱點領域執(zhí)法力度。全面加強前海一線環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序管控,解決第三海水浴場外圍游商浮販聚集等重難點問題500余個；組織對物業(yè)小區(qū)開展執(zhí)法整治，加大對物業(yè)服務企業(yè)違法行為的立案查處力度；上半年，建筑施工噪聲、占綠毀綠、市容秩序投訴量分別同比下降39%、26%、44%。
加強綜合執(zhí)法能力建設。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立溝通協(xié)調(diào)、案件移送等六項機制，推動市級執(zhí)法力量向一線下沉，相關做法得到省、市委編辦肯定。大力推廣“執(zhí)法+服務”“綜合查一次”執(zhí)法模式，推行包容審慎監(jiān)管。
二、存在的問題
盡管工作取得了一定成效，但與市委市政府的要求和市民群眾的期盼相比還有差距。如，抓城市精細化管理常態(tài)長效落地落實上還有短板，有的區(qū)（市）、鎮(zhèn)街還沒有建立問題主動發(fā)現(xiàn)、處置、解決的閉環(huán)機制，對城市管理整體投入不夠，在物業(yè)管理等重點領域問題整治上還需加力。
三、下一步工作打算
市城市管理局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面對標對表中央、省、市各項決策部署，圍繞建設“群眾滿意的城市管理”目標，以改革攻堅魄力，精細精準思維，實干實績導向“解難題、辦實事、促發(fā)展”，奮力在加快推進中國式現(xiàn)代化青島實踐中“打頭陣、當先鋒”。
一是堅持一流標準走在前，全力提升城市環(huán)境品質(zhì)。基本建成城鄉(xiāng)一體、分級分類的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)保潔體系，開展道路大清洗、垃圾桶“煥新顏”和垃圾收運整治行動，加強建筑垃圾處置全過程管理，推動海水浴場、夜景亮化增品提質(zhì)，抓好生活環(huán)境“微更新”、設施管理“微治理”，努力打造“最潔凈城市”。
二是堅持精準思維解難題，全力解決群眾急難愁盼。以訴求驅(qū)動城市管理模式創(chuàng)新，完善“打開來分析”工作法，實現(xiàn)城市管理問題全口徑匯總、精準定位、系統(tǒng)施策。對于群眾反映強烈的違法建設、占路經(jīng)營、物業(yè)服務“質(zhì)價不符”等頑疾問題靶向攻堅。
三是堅持優(yōu)化服務守底線，全力夯實民生服務保障基礎。抓實燃氣、供熱等城市運行保障工作，推動建成功能完善、國內(nèi)領先的燃氣、供熱基礎設施體系和管理精細、服務優(yōu)良的綜合保障體系。開展物業(yè)服務品質(zhì)提升行動，推動物業(yè)服務管理深度融入基層治理。
四是堅持改革攻堅謀發(fā)展，全力健全城市管理長效機制。持續(xù)用好改革關鍵一招，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。落實綜合行政執(zhí)法體制改革要求，推動人員、力量、資源下沉。堅持“周六八點半”實地督導機制和“一竿子插到底”工作模式，推進任務落地落實。
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