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今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市發(fā)展改革委以“打頭陣、當先鋒”的標準和干勁，服務全市發(fā)展大局，竭力辦好民生實事，以實干實績開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。一年來，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，上級資金爭取再創(chuàng)佳績，“兩重”“兩新”等重大政策落實有力，區(qū)域合作“朋友圈”進一步拓展，一批交通、教育、醫(yī)療等重大民生工程再結(jié)碩果。
一、全力以赴穩(wěn)增長，夯實經(jīng)濟穩(wěn)健向好“基本盤”
一是經(jīng)濟運行提質(zhì)增效。扛牢穩(wěn)增長責任，扎實做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，建立先行指標監(jiān)測機制，推動全市經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)。前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12399.1億元、同比增長5.6%，增速高于全國0.8個百分點、持平全省，在15個副省級城市中位居前列。
二是政策供給精準有效。加強政策集成化供給，聚焦穩(wěn)就業(yè)、擴內(nèi)需、強產(chǎn)業(yè)等領域，先后出臺兩批“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單、88項政策舉措，拿出“真金白銀”助力經(jīng)營主體發(fā)展。出臺落實國家一攬子增量政策任務清單，確保政策紅利加快釋放。1-10月，在支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策上，全市新增減稅降費及退稅240.9億元。
三是項目投資落地成勢。優(yōu)化項目督導服務，加快建設1392個省市縣三級重點項目，北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院（二期）、膠州灣第二海底隧道等一批大項目順利推進。截至10月底，1031個省市縣重點建設類項目年度累計完成投資3363億。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長56.5%、61.8%、6.9%。爭取上級資金創(chuàng)新高，其中，448個專項債項目通過國家審核，爭取額度500多億元；爭取超長期特別國債資金50多億元，支持54個項目建設；爭取中央預算內(nèi)資金35億元，同比增長125%，用于109個惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)項目建設。
二、創(chuàng)新引領促轉(zhuǎn)型，激發(fā)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動能”
一是增強創(chuàng)新驅(qū)動力。加強產(chǎn)業(yè)研究謀劃，牽頭研究構(gòu)建全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，著力開辟新賽道、培育新動能、塑造新優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“升級版”。啟動建設青島產(chǎn)業(yè)研究院，有序推進產(chǎn)業(yè)項目研判等工作。建好企業(yè)技術中心、工程研究中心、服務業(yè)創(chuàng)新中心、場景應用實驗室等創(chuàng)新平臺，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級。加快推進“仲華”熱物理實驗裝置、空天動力研究所等重大項目建設，積極融入全國科技創(chuàng)新大局。我市基因和細胞診療、空天信息、虛擬現(xiàn)實、深海極地開發(fā)4個產(chǎn)業(yè)集群入選省未來產(chǎn)業(yè)集群。
二是建強重點產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展行動，優(yōu)化“鏈長制”工作運行機制，抓牢89項年度重點任務，牽頭做好全市產(chǎn)業(yè)鏈招商。加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向8個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)集聚，目前8個園區(qū)擁有省級以上創(chuàng)新平臺25個。抓好牽頭的4條產(chǎn)業(yè)鏈，集成電路龍頭項目進展順利，物元項目研發(fā)大樓主體結(jié)構(gòu)完成；新型顯示產(chǎn)業(yè)集群入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，京東方47條產(chǎn)線投產(chǎn)；出臺全市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案，巡檢、應急、運輸、觀光等多場景業(yè)態(tài)正在加快培育；國內(nèi)首個全場景氫能港啟動建設，青島首座商業(yè)運營加氫站建成投用。
三是做強現(xiàn)代服務業(yè)。出臺服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新十條”，“一業(yè)一策”出臺十大現(xiàn)代服務業(yè)方案。每年安排5000萬元服務業(yè)發(fā)展專項資金，支持優(yōu)質(zhì)服務業(yè)企業(yè)發(fā)展，1-10月全市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長13.7%。加快建設總投資3732億元的229個市級服務業(yè)重點項目，爭取26個項目入選省現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫。開展生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展能力提升行動，前三季度，全市生產(chǎn)性服務業(yè)增加值增長5.8%，對服務業(yè)增長貢獻率達到72.7%。
三、扛牢使命抓落地，繪就重大戰(zhàn)略部署“實景圖”
一是當好先行區(qū)龍頭。勇?lián)G色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)“強龍頭”使命，117項年度重點任務全面完成，綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)三類24項省試點縱深推進，332個省、市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目加快建設。8個產(chǎn)業(yè)集群獲評省支柱型雁陣集群、19家企業(yè)獲評省頭雁企業(yè)，數(shù)量均居全省第一。
二是用好雙碳戰(zhàn)略試點。印發(fā)實施《國家碳達峰試點（青島）實施方案》。大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作走在全國前列，家電、汽車以舊換新帶動消費突破百億元。爭取我市獲批國家首批生物柴油推廣應用試點。總投資102億元的中電建海上光伏項目陸域工程完工，一期用海獲國務院批復；總投資500億元的三峽遠海風電項目啟動選址評估。全市新能源發(fā)電裝機達580萬千瓦、占總裝機52%，年可發(fā)綠電90億度以上。
三是抓好區(qū)域戰(zhàn)略合作。成功舉辦第三屆“一帶一路”能源部長會議。董沂鐵路成功立項，集裝箱碼頭等四大港口項目納入國家規(guī)劃，極大提升青島港對沿黃流域腹地輻射能級。印發(fā)實施全市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案。跨區(qū)域合作再結(jié)碩果，推動我市先后與北京海淀區(qū)、深圳市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。出臺青島都市圈建設方案，推動省政府出臺濟青高質(zhì)量發(fā)展軸帶方案，青濰兩市簽署同城化戰(zhàn)略合作協(xié)議。
四是繪好發(fā)展規(guī)劃藍圖。持續(xù)推動全市“十四五”規(guī)劃落地，22項主要指標、138項重大戰(zhàn)略任務和259個重大工程進展順利。啟動“十五五”規(guī)劃編制工作，堅持開門編規(guī)劃，開展68個前期課題研究，召開專題座談調(diào)研活動30余次，謀劃論證一批支撐規(guī)劃實施的重大事項和重大工程項目。會同自規(guī)等部門研究提出城市性質(zhì)和核心功能定位，爭取國家賦予青島更多使命任務。
四、惠企利民優(yōu)服務，構(gòu)筑共建共享共富“幸福圈”
一是讓企業(yè)更具活力。在全國率先完成地方融資信用服務平臺整合，建成“青融通”平臺，助力5688家企業(yè)獲得貸款1045億元，其中中小微企業(yè)貸款占比超六成。持續(xù)抓好重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心培育，已累計為3900余家本地企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務、落地項目900余個。常態(tài)化舉辦“政益企·共發(fā)展”民營企業(yè)政策宣講會，架起政企常態(tài)化溝通橋梁。
二是讓市民更加舒心。獲批全國城市社區(qū)嵌入式服務設施建設試點城市。全方位建設兒童友好城市，聚力打造齊魯康體公園等一批兒童友好空間改造項目。加快建設城陽、萊西2個省級共同富裕示范區(qū)，創(chuàng)新評選10個市級共同富裕先行先試特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。統(tǒng)籌推進全市以工代賑工作，今年已吸納務工6347人、發(fā)放勞務報酬1.25億元。深化物業(yè)、民辦學校等重點領域價格改革，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，市場物價保持總體平穩(wěn)。
三是讓城市更加美好。1-10月，全市新增電動汽車充電樁2.76萬個，提前超額完成“市辦實事”任務目標。華電青島9F級重型燃機、島城500千伏輸變電等項目建成投運。總投資91.5億元的官路水庫完成投資53.5億元。出臺“平急兩用”建設實施方案，86個項目通過省級審核。印發(fā)實施全市城郊大倉基地建設方案。夏糧集中收購56.98萬噸，糧油儲備規(guī)模居全省首位。持續(xù)開展油氣管道保護安全專項治理。全力做好迎峰度夏能源保供、今冬明春保暖保供，時刻守護城市安全。
一年來，盡管取得了一些成績，但與廣大市民的期望相比還有不少差距，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益有待提升，民生保障和惠企服務還需加力。今年以來，我們通過市民評議、行風在線等渠道共收到社會各界700余條意見建議，目前已全部辦結(jié)，需要長期推進的也在持續(xù)落實。
2025年，市發(fā)展改革委將全面落實市委、市政府決策部署，緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，聚力穩(wěn)增長、抓項目、謀戰(zhàn)略、促改革、惠民生，激情干事、創(chuàng)新爭先、擔當有為，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更多貢獻。
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