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今年以來，青島市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要論述，深刻踐行“民政為民、民政愛民”理念，積極落實(shí)山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃，正心鑄魂，強(qiáng)基固本，攻堅(jiān)突破，進(jìn)位爭先，守牢底線，努力提高群眾獲得感、幸福感，全市民政事業(yè)發(fā)展成效顯著。
一、主要工作及成效
（一）聚焦健全分層分類的社會(huì)救助體系，推進(jìn)“弱有所扶”更加精準(zhǔn)高效。一是及時(shí)精準(zhǔn)救助困難群眾。落實(shí)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升救助保障水平。今年1-6月份，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象7.6萬人，特困人員1.3萬人，臨時(shí)救助困難居民1.1萬人次，發(fā)放救助資金5.6億元；認(rèn)定因病致貧重病患者24人、低邊家庭2203戶。二是不斷深化社會(huì)救助改革。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，強(qiáng)化部門間信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)和監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)分散特困人員規(guī)范化管理，深化協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)基層黨建與社會(huì)救助融合，深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推進(jìn)政府救助與慈善幫扶相銜接。積極開展“慈善救急難行動(dòng)”，16家慈善組織設(shè)置20個(gè)“慈善救急難項(xiàng)目”，籌集資金1017萬元。市南區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)獲評(píng)全省社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)單位。三是持續(xù)優(yōu)化兒童關(guān)愛保護(hù)。成功承辦全國兒童福利暨兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)工作會(huì)議。建立健全留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)的全鏈條保障體系，開展“困境兒童關(guān)愛保護(hù)宣傳月”活動(dòng) 294場，2萬多人次參與。
（二）聚焦實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)“老有所養(yǎng)”更加優(yōu)質(zhì)可及。一是不斷健全完善政策體系。制定出臺(tái)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見》《青島市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》等政策文件，形成基本養(yǎng)老服務(wù)“1+N”制度體系。積極推進(jìn)市辦實(shí)事，全市550處社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站均已完成選址，其中534處已開工建設(shè)。二是全面推廣老年助餐服務(wù)。對(duì)老年助餐服務(wù)政策進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面，完善老年助餐交易系統(tǒng)功能。截至目前，全市共有1216處老年助餐機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營，實(shí)際享受助餐優(yōu)惠老年人約22.6萬人，拉動(dòng)老年人助餐消費(fèi)2151萬元。三是持續(xù)提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老質(zhì)量。舉辦國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，太保家園、九如城等一批品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營，全市兜底型、普惠型、品質(zhì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到302家，養(yǎng)老床位達(dá)4.67萬張。四是重塑老齡事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。研究制定《青島市老齡工作委員會(huì)組成人員調(diào)整工作建議方案》，完善老齡工作頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)人員力量保障。
（三）聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)“共治共享”更加精準(zhǔn)精細(xì)。一是提升社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量。出臺(tái)《青島市社會(huì)組織綜合監(jiān)管辦法》《青島市異地商會(huì)管理細(xì)則（試行）》，開展“社會(huì)組織風(fēng)云榜”宣傳活動(dòng)。清理社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，上半年全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免、降低收費(fèi)約445萬元，惠及4613家企業(yè)。常態(tài)化開展打擊整治非法社會(huì)組織，上半年全市共打擊非法社會(huì)組織18家。二是提升慈善事業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)慈善組織綜合監(jiān)管，發(fā)揮慈善功能，壯大慈善力量，新培育慈善組織4家，打造慈善組織示范點(diǎn)8個(gè)，新增社區(qū)慈善基金65支，全市慈善募集款物1.22億元，開展養(yǎng)老、濟(jì)困等慈善項(xiàng)目140個(gè)，惠及群眾9萬余人次。市慈善總會(huì)組織開展“慈善一日捐”活動(dòng)，募集資金455萬元。
（四）聚焦基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)“為民服務(wù)”更加便利暖心。一是創(chuàng)新流浪乞討救助。搭建監(jiān)控視頻AI識(shí)別應(yīng)用平臺(tái)，建立流浪乞討人員智能發(fā)現(xiàn)推送和社會(huì)公眾參與機(jī)制，獲批全國首批救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)單位。二是深化婚俗殯葬改革。深化“海誓山盟”品牌建設(shè)，積極推動(dòng)婚俗改革走深走實(shí)，打造婚俗改革鮮活樣板。推出“海之情”海葬服務(wù)品牌，青島市殯儀館等8家單位獲批全省“逝有所葬、遷有所去”生態(tài)安葬試點(diǎn)單位。三是優(yōu)化區(qū)劃地名管理。優(yōu)化改進(jìn)道路命名流程事項(xiàng)，命名新建道路97條。建立路名牌設(shè)置閉環(huán)工作機(jī)制，開展非市政道路命名工作。全國首創(chuàng)“鄉(xiāng)村好品地名標(biāo)識(shí)品牌”，助力鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品線路等推介推廣和鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化保護(hù)傳承。
二、存在問題
（一）兜底保障方面。分層分類的社會(huì)救助體系還不夠完善，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制還不健全。慈善幫扶的氛圍還不濃厚，慈善項(xiàng)目對(duì)接的不夠精準(zhǔn)，社會(huì)動(dòng)員能力亟待提升。
（二）養(yǎng)老服務(wù)方面。養(yǎng)老助餐服務(wù)覆蓋面不夠廣，部分小、弱、散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺，養(yǎng)老護(hù)理人員流失嚴(yán)重。
（三）民政基礎(chǔ)設(shè)施方面。部分養(yǎng)老、救助、兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊、功能落后，部分機(jī)構(gòu)設(shè)施的便利化、信息化水平還較低。
三、下半年工作打算
下一步，全市民政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，貫徹落實(shí)全國、全省民政工作會(huì)議精神和市委、市政府工作部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力推動(dòng)青島民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)“青島新篇章”中打頭陣、當(dāng)先鋒，作出新的更大貢獻(xiàn)。
（一）兜牢基本民生保障底線。完善分層分類的救助體系。出臺(tái)我市加快健全分層分類社會(huì)救助體系的實(shí)施意見，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警摸排，及時(shí)將符合條件的對(duì)象按規(guī)定納入救助幫扶范圍。強(qiáng)化社會(huì)救助規(guī)范化管理。深入開展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理，繼續(xù)深化協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)“專責(zé)監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)管”。拓展多元救助服務(wù)。深化服務(wù)類社會(huì)救助工作，引導(dǎo)慈善等社會(huì)力量幫扶支持服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目，開展好“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。推進(jìn)政府救助與慈善幫扶相銜接，用好“慈善救急難”平臺(tái)，積極開展“慈善救急難”行動(dòng)。加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。開展全市流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”手段精準(zhǔn)摸排，基于摸排統(tǒng)計(jì)結(jié)果落實(shí)關(guān)愛服務(wù)措施。創(chuàng)新性建立困境未成年人家庭監(jiān)護(hù)支持體系，推動(dòng)形成規(guī)范化評(píng)估、專業(yè)化服務(wù)、立體化幫扶的困境兒童監(jiān)護(hù)工作機(jī)制。
（二）擴(kuò)大為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。加強(qiáng)老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。督導(dǎo)各區(qū)（市）按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度落地落實(shí)，保障養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。積極爭創(chuàng)全國示范性老年友好型社區(qū)。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。抓好養(yǎng)老服務(wù)市辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長效運(yùn)營工作調(diào)度。年底前，全市護(hù)理型家庭養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)到3萬張，完成不少于1500戶特殊困難老年人居家適老化改造。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展“齊魯和諧使者”“最美養(yǎng)老院院長”“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng)。推進(jìn)“全市一家養(yǎng)老院”建設(shè)，推進(jìn)為老服務(wù)技術(shù)場景應(yīng)用。
（三）提升社會(huì)治理質(zhì)效能級(jí)。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管。持續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，制定《青島市市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法》，修訂《青島市社會(huì)團(tuán)體成立工作換屆指引》《青島市社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法》，研究出臺(tái)青島市社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員考核辦法，持續(xù)開展“社會(huì)組織風(fēng)云榜”宣傳活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)事務(wù)服務(wù)。牽頭推進(jìn)非法擴(kuò)建公墓等問題排查整治，著眼長遠(yuǎn)抓好公墓長效機(jī)制建設(shè)。開展農(nóng)村地區(qū)散亂墳?zāi)拐卧圏c(diǎn)、救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)道路命名部門協(xié)同，加大城市道路命名工作力度。大力培育發(fā)展慈善組織。不斷深化慈善組織綜合監(jiān)管，全面提升慈善組織專業(yè)化服務(wù)水平，加快推進(jìn)社區(qū)慈善基金發(fā)展。
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