2024年以來，市人力資源社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市有關工作部署，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關系、經(jīng)辦服務等各項重點工作，取得了階段性成效。

一、2024年上半年工作進展情況

（一）突出就業(yè)優(yōu)先，堅決穩(wěn)住守牢就業(yè)基本盤。堅決扛牢穩(wěn)就業(yè)政治責任，大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革，推進就業(yè)形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質。在2023年度省委高質量發(fā)展績效考核中，我市穩(wěn)就業(yè)3項指標全部滿分，全省并列第一；我市被評為2023年度山東省促進就業(yè)先進地區(qū)，獲獎勵資金400萬元；“就享家”公共就業(yè)服務項目入選全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目，獲中央財政支持資金1億元。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.55萬人、同比增長1.83%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7.43萬人。召開就業(yè)工作會議和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動、基層就業(yè)“筑基行動”，推進就業(yè)見習萬崗募集計劃，舉辦“春風行動”等各類招聘活動638場，發(fā)布崗位需求31萬個。全市6個區(qū)（市、功能區(qū)）、42家企業(yè)入選省高校畢業(yè)生“最具吸引力”系列榜單。制定出臺新一輪支持家政服務業(yè)發(fā)展促就業(yè)措施。完善城鄉(xiāng)公益性崗位政策，將農(nóng)村60周歲以上大齡人員納入鄉(xiāng)村公益性崗位安置范圍，并將在崗年齡放寬至70周歲。集成推進農(nóng)村勞動力就業(yè)工作改革，“打造綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全齡就業(yè)”“創(chuàng)建零工社區(qū)服務生態(tài)”2個項目入選全省農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革揭榜領題標志性項目。開展“城暖農(nóng)民工”服務專項行動，創(chuàng)建“青定山海”勞務協(xié)作品牌，全市在崗農(nóng)民工207.07萬人。舉辦“百企聯(lián)百校·職引向未來”人力資源服務進校園活動86場，對2893家重點企業(yè)、重大項目提供用工保障服務。大力實施“社區(qū)微業(yè)”行動，深化15分鐘就業(yè)服務圈建設，打造“就享家”樂業(yè)服務站154個。創(chuàng)新“一體兩翼八輪驅動”全鏈條創(chuàng)業(yè)服務體系，建設創(chuàng)業(yè)賦能中心實體平臺，扶持創(chuàng)業(yè)2.29萬人。相關做法受邀在國家人社工作會議上展示推廣，獲《人民日報》、央視、新華社等媒體報道。

（二）突出兜牢底線，健全優(yōu)化社會保障制度體系。積極穩(wěn)妥推進改革、健全制度、優(yōu)化服務，不斷織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。全市養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到856.01萬、289.11萬、338.79萬，同比分別增長4.95%、2.37%、2.54%。深入實施全民參保計劃，聚焦新增就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體，開展社保擴面征繳行動，全市實體卡持卡人數(shù)達到995萬、發(fā)放電子社保卡687.92萬張，分別覆蓋常住人口96%、66.07%。推進工傷保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，按規(guī)定及時上解工傷保險基金。推進實施補充工傷保險與傷養(yǎng)服務相結合的新型工傷保障制度，已有1401家企業(yè)、15萬人參加補充工傷保險，368名工傷失能者享受傷養(yǎng)服務，我市入選全國首批31個工傷康復重點聯(lián)系城市之一。實施特定從業(yè)人員工傷保險辦法，按照省統(tǒng)一部署，從今年7月1日起將達到法定退休年齡且不超過70周歲人員納入工傷保險覆蓋范圍，推進職業(yè)人群工傷保險全覆蓋。深入推進個人養(yǎng)老金制度先行試點，推進企業(yè)年金擴面和人才年金試點，建立年金企業(yè)達到2930家，我市在全省企業(yè)年金專題調研座談會上做典型發(fā)言。推進靈活就業(yè)人員退休“社銀聯(lián)辦”，深化“社保參保一件事”，進一步提高了社保經(jīng)辦服務便利度。深化“企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢模式”，被市委改革辦以地方改革案例形式上報省委改革辦。舉辦社保卡惠民服務季活動，探索電子社保卡數(shù)字人民幣支付，推動社保卡多領域應用，國務院政策例行吹風會點贊我市社保卡主題公園亮點做法。

（三）突出引育并重，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐。深入實施“人才強青”計劃和青年人才集聚三年行動計劃，持續(xù)推進政策供給、制度創(chuàng)新、流程再造，促進各類人才“智”匯島城，加強現(xiàn)代化建設人才保障，全市引進集聚各類人才12.33萬人、同比增長7.76%。探索構建“四鏈”融合“引育用留”人才新機制，創(chuàng)新出臺促進“四鏈”融合發(fā)展實施方案，實施聯(lián)合招才、產(chǎn)教融合育才、人才評價激勵、平臺建設支持等四項計劃12項舉措。發(fā)布重點招才引智項目需求崗位4.4萬個，涉及45個市級重點建設項目和16家鏈主企業(yè)。赴濟南、西安、蘭州等11個城市舉辦“招才引智名校行”活動20場次，發(fā)布崗位需求2.3萬個。分級分類確定《2024年度青島市事業(yè)單位緊缺急需專業(yè)目錄》，實施緊缺急需人才精準定制，促進人才與事業(yè)發(fā)展需求精準匹配和深度融合。加強高層次技能人才培育，推進技工院校發(fā)展，新增2所技工學校，全市技工學校數(shù)量達到19所。在全省率先優(yōu)化調整職業(yè)技能培訓政府補貼目錄，開展“興產(chǎn)業(yè)強鏈條”緊缺人才培訓行動，深化技能人才評價改革，制定新一輪《青島市引進和培養(yǎng)高層次領軍人才獎勵實施細則》，分別新增享受國務院、省政府特貼技能人才4名、3名，目前國家級、省級技能領軍人才429名，全市技能人才總量達到168.9萬，其中高技能人才59.5萬人、占比35.22%。推進博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，實施博士后平臺擴容行動，新增國家級博士后科研工作站7家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地2家、市級博士后創(chuàng)新實踐基地40家，培育博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目253個，目前博士后在站2867人、累計進站7848人。持續(xù)推進職稱制度改革，在西海岸試點開展集成電路專業(yè)職稱評審。修訂《專家工作站管理辦法》，新增專家工作站165家、累計1882家，分別培育國家級、省級專家服務基地1家、21家。開展“培育新質生產(chǎn)力暨綠色低碳高質量發(fā)展專家齊魯行（青島）”活動，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。扎實推進繼續(xù)教育，“海洋裝備領域特種材料技術發(fā)展項目”入選國家級高級研修項目，獲中央財政15萬元資助。實施促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展九大行動，7個項目入選省級扶持項目并獲批專項扶持資金460萬元，全市規(guī)上機構總量達到390家、位居全省第一。開發(fā)上線高層次人才碼，持卡人才可暢享交通出行、就診醫(yī)療等30余項綠色通道服務，在全省率先實現(xiàn)高層次人才服務“碼上暢享”。

（四）突出標本兼治，推進構建和諧穩(wěn)定勞動關系。貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持風險防控、糾紛化解、權益維護一體推進，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。印發(fā)《關于推動新就業(yè)形態(tài)領域系列指引指南應用工作的通知》，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障。加強勞務派遣單位監(jiān)管，對全市3000余家勞務派遣單位經(jīng)營情況進行核驗檢查，進一步規(guī)范勞務派遣經(jīng)營行為。加強勞動人事爭議預防化解，在全市建立“三期”女職工勞動爭議“快立、快調、快審、快結”速裁機制，加強孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動權益保護。制定農(nóng)民工勞動爭議速裁案件處理規(guī)范，優(yōu)化農(nóng)民工速裁程序。探索建立“仲裁+工會”案前調解機制，最大限度把勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。突出數(shù)字賦能，優(yōu)化“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警+跨部門聯(lián)動處置”工作機制。推進智慧仲裁建設，建設“智慧調解室”，開發(fā)當事人在線閱卷功能，完善全鏈條在線仲裁服務。截至6月底，全市受理勞動人事爭議案件14236起，結案率達99.42%。壓茬開展“根治欠薪冬季專項行動”、工程建設領域欠薪隱患排查“遍訪工地”行動和根治欠薪“春雷行動”。推進工資支付信息監(jiān)管，構建技防、人防、制防相統(tǒng)一的綜合監(jiān)管機制，規(guī)范使用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，4404個項目、125.3名萬農(nóng)民工納入平臺監(jiān)管。

二、2024年下半年工作打算

下一步，市人力資源社會保障局將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦所承擔的各項重點民生保障任務，努力抓好以下工作。

一是壓緊扛牢穩(wěn)就業(yè)責任。深入貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時關于促進高質量充分就業(yè)的重要講話精神，聚焦實現(xiàn)高質量充分就業(yè)，密切跟進國家、省促進高質量充分就業(yè)文件推出情況，同步研究起草我市實施辦法。加快出臺我市先進制造業(yè)就業(yè)支撐行動、助力民營經(jīng)濟高質量發(fā)展舉措、就業(yè)補助資金管理工作規(guī)范等政策。推進實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆行動。開展公益性崗位質效提升年活動，推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質。全面實施全國公共就業(yè)服務能力提升項目，深化拓展“家門口”就業(yè)服務機制。提升全市“零工之家”規(guī)范化標準化建設水平。做優(yōu)“一體兩翼八輪驅動”創(chuàng)業(yè)服務體系，探索構建創(chuàng)業(yè)券、數(shù)字人民幣應用場景。

二是構建多層次社會保障體系。落實超齡人員和實習學生等特定從業(yè)人員參加工傷保險辦法，建立項目參保“社銀聯(lián)辦”模式，增強擴面實效。實施基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度。持續(xù)推進人才年金全省試點，研究個人養(yǎng)老金制度推廣新路徑新辦法。深化新型工傷保障制度建設，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。推進“智慧社保”建設，優(yōu)化“工傷保險智能一體化服務平臺”，打造支持“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展的社保場景。

三是服務推進新質生產(chǎn)力發(fā)展。實施青年人才集聚三年行動計劃，做強“青聚英才”引才活動品牌，瞄準產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目人才需求，全面發(fā)起招才引智新攻勢。開展博士后對接交流活動，探索博士后“引育留”高效模式和長效機制。規(guī)范開展職稱評審，著力抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術、集成電路專業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民特色職稱評審。持續(xù)推行終身職業(yè)技能培訓制度，貫徹落實國家、省、市加強新時代高技能人才隊伍建設實施意見，加大高技能人才培養(yǎng)選拔激勵力度。開展第十七屆職業(yè)技能大賽。加強人力資源服務業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升人才服務質效，打造高層次人才服務街區(qū)。

四是提升勞動關系治理效能。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，深入實施勞動關系協(xié)調員能力提升行動。聯(lián)合開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障行動。優(yōu)化勞動爭議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警＋跨部門聯(lián)動處置”工作機制，提高勞動爭議預防的超前性精準度。推進實施全類型要素式辦案模式，深化“智慧仲裁”建設。集中開展重點項目清欠攻堅，全面加強工程項目日常監(jiān)管，健全欠薪治理體制機制。

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