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2024年以來，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立以人民為中心的發展思想，在市委、市政府的堅強領導下，在廣大市民的關心支持下，全面履行各項職能，為推動經濟社會高質量發展、持續改善民生提供堅實法治保障。
一、全面深化法治領域改革，努力踐行法治為民宗旨
出臺深化法治領域改革、司法行政領域改革實施意見，推出優化法治環境32條措施，持續打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。扎實推進20件法治為民實事，推動解決法治領域市民反映強烈的突出問題。其中，依法破解農村宅基地審批管理難題，盤活閑置宅基地4200余宗，帶動村集體和農民增收9400多萬元，獲評全省法治為民實事；全力打造“無證明城市”，推出55個“無證明”應用場景，市民可使用電子證照辦理1.3萬項政務服務事項。在全省率先出臺村級組織推進法治建設工作指引，以法治賦能基層治理、護航鄉村振興。加強法治督察，推動解決市民反映強烈的房屋產權確權頒證難、辦理社保業務多頭跑等民生領域突出問題99個，市民的法治獲得感成色更足。在法治山東建設評估中，青島市位列第一。
二、提高政府立法質量，服務企業發展、保障改善民生
聚焦改革發展穩定急需、人民群眾期盼，推動制定修訂修改地方性法規5部、政府規章3部。推動制定修改種業促進條例、物業管理條例、城市排水條例、氣象災害防御條例、品牌建設促進條例等地方性法規，加強種質資源保護和育種創新，提高城市治理能力，推進品牌強市戰略。推動制定修訂海上旅游運動船艇管理辦法、地方標準管理辦法、房屋專項維修資金管理辦法等政府規章，提升海上旅游服務品質，大力發展新質生產力，保障市民安居樂業。組織開展9部政府規章的立法后評估，推動修改5部、廢止7部政府規章，為改革發展營造良好的制度環境。制定實施全國首部行政規范性文件合法性審核及備案審查工作地方標準，入選全省司法行政改革工作典型案例。
三、完善合法性審查機制，推動惠企利民政策加快落地
制發重大行政決策工作指引，推進重大行政決策項目化清單化管理。出臺《青島市政府合同合法性審查辦法》，落實“法制機構+法律顧問”審查機制。審查行政決策事項165件，提出意見建議1123條，涉及資金4700多億元；審查市政府合同55件次，辦理重大法律事務80件次，提出意見建議337條，涉及資金近千億元，從源頭上規范政府行政行為，防止違反公平競爭等政策出臺，推動建設全國統一大市場，進一步激發市場活力、提振發展信心。
四、加強行政執法監督，營造良好法治化營商環境
規范涉企行政檢查，推行“綜合查一次”等制度。今年以來，全市行政檢查數量同比減少14.17%，努力解決隨意檢查、多頭檢查、重復檢查等問題。建立與紀委監委、行政復議、行政訴訟、檢察監督聯動機制，進一步暢通行政執法監督渠道，提升行政執法監督權威性。健全完善涉企行政執法監督問題線索移送“四項制度”，建設“行政執法監督信息匯集分析應用系統”，分析數據14萬余條，推動整改問題400余個，著力整治“運動式”執法、“一刀切”執法、執法程序不規范等問題。深入推進“行政執法監督與12345政務服務便民熱線建立合作機制”試點，加強行政執法監督信息線索的匯集統籌。試點開展以來，全市行政執法訴求辦理群眾滿意度提升2.37%，1個行政執法監督案例入選全國行政執法典型案例，全國試點工作總結推進會在青島召開。
五、深化行政復議改革，有力維護企業、市民合法權益
在全省率先出臺《行政機關負責人參加行政復議聽證工作規則》，重大案件行政機關負責人參加聽證率100%，讓市民“告官能見官”。今年以來，全市復議機關收案5800余件，同比增長53%，行政復議成為化解行政爭議的主渠道。開展行政復議“入園區進企業”專項行動，在多家“小巨人”“專精特新”企業建立復議惠企聯系點，相關經驗入選全省民營經濟產權司法保護協同創新典型事例和全省市縣法治建設典型案例。深化府院聯動工作，召開青島市府院聯動聯席會議辦公室第一次會議，印發工作任務清單；首次舉辦行政復議行政審判聯合新聞發布會，推進人民法院與行政機關優勢互補、效能疊加。
六、提高惠企法律服務水平，持續激發市場主體活力
組建惠企法律服務團、企業合規指導服務團，開展“服務實體經濟優化營商環境”專項法律服務行動，提供惠企法律服務6.7萬余次，為萬余家企業解決勞動用工、知識產權、跨境貿易等方面法律問題，助力企業高質量發展。開展“外貿企業合規法律服務活動”，為全市2.5萬家外貿企業提供常態化法律服務，為168家重點外貿企業提供“一對一”合規服務，提升企業合規管理水平和應對國際貿易摩擦能力。聚焦財稅、跨境貿易、環保等涉企重點領域制定合規服務工作指引，開展合規培訓400余場次、合規法治體檢1000余場次，助力企業“走出去”。辦理存量房“帶押過戶”業務近500件，涉及金額5.18億元，降低市民房產交易成本，促進房地產市場健康發展。
七、優化公共法律服務，讓市民共享法治建設成果
推進公共法律服務“一網同城”，為市民提供一站式、智能化、便捷化的線上公共法律服務。12348熱線接聽解答咨詢20萬余人次，滿意度達99.8%。辦理法律援助案件1.8萬余件，為困難群眾挽回經濟損失5500余萬元。提供公益法律服務3萬余次，直接服務群眾5萬余人次。啟動“法育未來”青年律師法治志愿服務工程，呵護未成年人健康成長。建立特色普法周活動常態化機制，開展普法活動2000余場，惠及群眾超100萬人次。
八、防風險、護穩定，不斷增強市民安全感
加強監獄管理，全市兩所監獄連續24年實現監管安全，連續19年實現生產安全。加大病殘戒毒人員收治力度，做到“依法收治、應收盡收、隨送隨收”，鞏固禁毒人民戰爭成果。打造社區矯正和安置幫教對象職業技能培訓基地，幫助其提高就業能力，更好融入社會。聯合啟動“向陽歸航·幸福家”社區矯正對象婚姻家庭關系調適系列活動，開展專題心理講座6場500余人次。牽頭建立膠東五市社區矯正跨區域合作機制，推動社區矯正跨區域監管和法律監督一體化發展。發揮人民調解基礎性作用，排查化解矛盾糾紛3.5萬余件，努力營造安全穩定的社會環境。
九、打造涉外法律服務高地，服務高水平對外開放
加快推進青島中央法務區涉外法務區建設，匯聚青島國際商事法庭等國際化法務資源，為企業、市民提供一站式涉外法律服務。承辦上合組織國家法律服務高級研修班，積極開展國際法律服務交流合作。舉辦“海灣國家投資與涉外法律服務”交流會，設立“中國—阿拉伯國家涉外法律服務中心”，全力賦能企業“出海遠航”。今年以來，辦理涉外法律服務事項3.7萬余件，我市3個案例入選2024年“一帶一路”法律服務典型案例，居全國前列。
2024年以來，收到市民通過“12345·青訴即辦”等渠道提出的意見建議1599條，主要涉及律師管理、法律援助、司法鑒定等方面。市司法局全部認真研究辦理，努力回應市民關心的熱點難點問題，做到“件件有著落，事事有回音”，增強市民的法治獲得感、幸福感、安全感。
我們的工作雖然取得了一定成績，但與廣大市民的期待相比還有不小差距，比如統籌法治建設“三位一體”發展力度有待加大，全面深化法治領域改革步伐需要加快，行政執法監督質效還需進一步提升，涉外法治建設水平有待提高，服務發展新質生產力的法律服務產品還不夠豐富多元，等等。下一步，市司法局將始終堅持人民至上，忠誠履職盡責，堅定不移在“走在前、挑大梁”中扛牢使命擔當，在平安建設、法治建設中“打頭陣、當先鋒”，為奮力推進中國式現代化青島實踐作出新的更大貢獻。
一是統抓協調全面依法治市。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于法治領域改革的決策部署，加強法治建設統籌推進，組織開展“一規劃兩綱要”實施情況評估，推動各級各部門全面落實法治建設任務。
二是做好政府立法工作。加強城市管理、基層治理、民生保障等重點領域立法，拓展新興領域立法，加強小切口立法，統籌做好政府規章立法后評估。優化政府立法聯系點結構，完善公眾參與政府立法的途徑和方式。
三是提升依法行政水平。推進重大行政決策項目化清單化管理。深化涉企執法陽光監督改革，推進基層執法規范化，提高行政執法群眾滿意度。完善行政復議工作制度體系，常態化開展行政復議助企服務。不斷深化府院聯動工作。
四是筑牢安全穩定防線。嚴格落實監獄、戒毒所安全穩定工作制度。打造精品化、樣板化社戒社康指導站。建立健全社區矯正對象信息共享比對工作機制、技能培訓和就業幫扶機制。完善訴調對接機制，規范開展商事調解工作。建成全市首所專門矯治學校。
五是提高法律服務質效。積極開展“服務實體經濟優化營商環境”專項法律服務行動，推動法律服務機構圍繞新質生產力創新法律服務產品。制定推進企業行政合規全過程指導意見，推動有關部門出臺企業合規激勵措施。
六是加強涉外法治建設。持續推進青島中央法務區涉外法務區建設。出臺律師行業高質量發展三年行動方案，開展中外律師事務所合伙聯營試點。加強涉外法治人才培養，為高水平對外開放提供有力法治保障。
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