
審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。一年來,圍繞推動城市治理現代化、推動在發展中保障和改善民生,市審計局聚焦市民關切,把握民情熱點,緊盯民生政策、民生資金、民生項目,關注“大盤子”,不忘“細節事”,依法履行審計監督職責,開展審計項目75個,促進增收節支5.2億元,審減投資4.55億元,推動完善制度102項,向有關部門移送涉及群眾身邊腐敗問題和不正之風案件線索21件、涉及人員50人,推動市民對現代化生活的美好期盼變為現實。
一、聚焦“急難愁盼”,全力推動兜牢民生底線
更加關注普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推動解決好市民最關心最直接最現實的利益問題,促進提高保障和改善民生的精準度,讓好政策落實處、暖民心。
一是著眼暢通“就業求學路”。開展就業補助資金和失業保險基金審計,重點關注就業公共服務供給、困難群體就業兜底幫扶、創業帶動就業等內容,督促1.3億元就業創業補貼資金及時發放到位、惠及群眾4萬余人,推動全市293家就業見習基地發布崗位并開展見習活動,建立健全就業見習基地動態管理機制,優化就業技能培訓業務審核和經辦流程,保障群眾“能就業”“就好業”。對4家高職院校開展審計,推動職業技能人才培養、實習就業等53項政策落到實處,督促高職院校對接新質生產力培育優質學科,培養更好適應社會需求的人才。
二是著眼緩解“求醫問藥難”。審計公立醫院高質量發展政策落實情況,重點關注公立醫院改革示范項目推進、醫療收費、醫療設備及耗材采購等方面,涉及7家醫院和10個區(市)衛健部門,督促院前急救運行補助等961.2萬元資金撥付到位,推動市、區(市)兩級修訂完善醫用耗材采購管理辦法等25項制度,優化完善醫用耗材、藥品、設備等采購管理流程,規范2家醫院醫療收費,保障充分利用有效醫療資源發揮最大服務效益。
三是著眼滿足“一老一小盼”。對養老服務業政策落實和資金管理等開展審計,實地走訪50余家養老服務機構,督促500多萬元養老服務補貼資金及時撥付到位,推動7個新建小區配建養老服務設施及時移交。跟蹤核查老年人及“三高一慢”等重點人群高質量家庭醫生服務、新建改擴建中小學和幼兒園等市辦實事進展情況,督促3549萬元補助資金加快撥付,推動農村薄弱幼兒園改造等項目加快進度。積極跟進義務教育審計整改情況,推動5所學校新建和改擴建,7所學校食堂自主經營、規范管理,督促課后托管服務等122萬元補助資金撥付到位。
四是著眼保障“農業農村富”。市、區(市)兩級審計機關聯動,開展鄉村振興惠農政策落實、支持漁業高質量發展資金等審計,推動15個鄉村振興示范項目開工建設,5個海洋牧場加快建設進度,督促發放漁業資源養護補貼901萬元、減船轉產補助資金386萬元,惠及船企、船主788家,促進出臺加快漁業項目建設、強化資金管理等制度4項。持續跟蹤涉農審計問題整改,促進政策性農業保險增設小麥、水稻完全成本保險等5個新險種,優化生鮮牛乳、雞蛋目標價格保險等4個特色險試點方案,馬鈴薯、葡萄種植保險等8個險種降低保費或提高保額,提升新建高標準農田財政補助標準。
二、聚焦“品質民生”,全力推動提升幸福指數
立足市民對現代化生活品質的需求,緊盯基礎設施建設、公共服務優化、文化產品供給等,加強審計監督,推動為民生幸福“加碼”。
一是緊盯城市建設,讓生活更加便利。跟蹤關注城市更新建設情況,開展地鐵、停車場、公路建設管理、低效片區開發建設等審計,推動完善軌道交通建設等領域制度11項,路面結構優化、景觀互融等專家意見得到有效落實,促進12個市政道路建設項目加快建設、7個公共停車場對社會公眾開放使用,推動“全市一個停車場”平臺完善在線繳費、ETC繳費、車位預約等功能,盤活既有停車資源,讓城市“血脈”更加通暢。
二是緊盯綠水青山,讓環境更加宜居。開展綠色低碳高質量發展、山水林保護和生態修復等審計,推動頒布青島市總林長令《關于全面加強林業資源保護管理工作的令》,對全市林地、濕地、自然保護地等林業資源保護管理和執法工作進行規范;督促有關部門完善自然資源基礎監管機制,制定新能源汽車產業高質量發展行動計劃;促進95個建設項目完成大氣污染物總量替代,對31家危險廢物重點監管企業實施強制性清潔生產審核。開展滸苔綜合治理資金審計,推動相關部門3次聯合召開專題會議研究優化滸苔打撈處置機制,提高資金使用效益。開展清潔能源供熱項目審計,關注熱電能源站、老舊小區管網改造等項目建設、運行維護、供熱效果等情況,涉及熱源改建、供熱管網等項目260多個,讓民心更暖天更藍。
三是緊盯文旅融合,讓城市更有活力。對“一部手機游青島”項目開展審計,推動“一部手機游青島”平臺開辟公共服務板塊,實現12類公共服務場所一鍵查詢,優化加油站、停車場等便民場所的查詢功能,提升市民游客對“吃住行游購娛”一站式服務的體驗感。持續跟進文旅融合審計整改情況,推動出臺我市3A級及以下景區質量等級動態管理辦法等制度15項,督促景區免門票補貼、影視產業園區補助等1151萬元補助資金撥付到位,推動區(市)20個文旅產業建設項目提速增效、16處不可移動文物完成修繕,豐富市民精神文化生活。
三、聚焦“改革大局”,全力推動高質量發展
緊扣高質量發展這一保障和改善民生的前提,充分發揮經濟監督獨特作用,將監督效能轉化為治理效能、改革效能,讓發展成果更多更好地惠及市民。
一是聚力經濟發展提速。對財政預算管理、部門預算執行等情況開展審計,促進盤活上繳財政資金6.9億元,推動有關部門將1.04億元編入部門預算,助力加強財政資源和預算統籌,更好穩經濟、保民生、促發展。關注財金聯動激勵工作,推動出臺加強財政金融協同聯動支持全市經濟高質量發展的若干政策,助力用活財政資金,引導帶動更多金融資源支持現代化產業體系建設。監督保障我市發行地方政府債券16次,持續關注“借用管還”情況,確保債券資金切實發揮促投資、穩增長作用。突出統籌發展和安全,開展企業、金融等領域審計,督促優化風險防控體系,及時收回資金,以新安全格局保障新發展格局。
二是聚力營商環境提優。開展“穩中求進、以進促穩”相關政策落實審計,關注我市振興實體經濟、擴投資促消費等領域惠企利民政策落實情況,督促完善我市優化營商環境等領域制度辦法18項,塑造開放發展新優勢。聚焦企業反映強烈的問題,加強政策資金兌現等方面審計,推動涉企產業類等政策資金“直達快享”,督促兌現惠企政策資金1.4億元、惠及455家企業,發放在青就業高校畢業生補助336.15萬元、惠及1458名人才,保障及時足額享受政策紅利。
三是聚力治理水平提升。聚焦大事要事,綜合分析影響高質量發展的體制機制性問題,提出有針對性審計建議,向市委審計委員會上報審計專報報告44篇,獲市領導批示74篇次,其中市委市政府主要領導批示33篇次,“全市一個停車場”、惠企利民政策落實等領域建議進入決策。加大領導干部經濟責任審計力度,共審計領導干部21人,將現代化產業體系建設、民生改善等方面決策部署情況作為重點內容,促進領導干部履職盡責、擔當作為、規范用權。
一年來,我們通過“12345·青訴即辦”政務服務熱線、政府信箱等渠道,收集市民意見建議,積極回應群眾訴求,78件意見建議全部按期辦復并認真落實。
雖然我們努力以實際行動回報市民厚愛,但工作中仍存在短板和弱項,對重點領域改革事項的研究和審計監督力度不夠,民生審計深度有待拓展等。下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,把審計觸角進一步向基層延伸、向市民身邊延伸,圍繞民生領域大事、要事、難事,圍繞群眾身邊不正之風和腐敗問題整治,持續加大審計監督力度,推動惠民富民政策落實,增進人民福祉,為奮力譜寫中國式現代化建設青島新篇章貢獻審計力量。
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