以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，進一步落實全國和省、市生態環境保護大會精神，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以更嚴要求抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改，主動服務和推動發展方式綠色低碳轉型，健全完善現代環境治理體系，切實維護生態環境安全，全力建設山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。

一、全面推進美麗青島建設實踐

（一）加快推動美麗青島建設。組織推進實施《美麗青島建設規劃綱要（2022-2035年）》及三年行動方案，努力打造一批美麗山東建設實踐樣板。

（二）壓茬推進生態文明示范創建。統籌推進青島市、區（市）兩級示范創建，再創建一批國家、省級生態文明建設示范區和“兩山”基地，積極爭創省級生態文明強縣。

（三）爭創美麗海灣、美麗河湖。加快嶗山灣、西岸前海灣區美麗海灣建設。打造一批省級及以上美麗河湖。

（四）貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略。組織開展黃河流域生態環境保護“十大行動”，立足生態環境保護主陣地，高質量完成工作任務。

（五）系統推進生物多樣性保護。有序開展生物多樣性調查，構建青島市重點海灣海洋生物信息庫，抓好生物多樣性養護觀測站點建設，建立健全陸地監測網絡。

（六）嚴格生態保護監管。加強自然保護地和生態保護紅線“空天地”一體化監管，持續推進“綠盾”自然保護地強化監督專項行動。啟動生態狀況調查評估。

（七）全力服務保障省市重大戰略。推動青島都市圈、膠東經濟圈一體化生態環境共保聯治。參與做好綠色低碳高質量發展先行區、“六個城市”建設、新舊動能轉換等重大戰略生態環保領域服務保障。

二、持續深入打好藍天保衛戰

（一）制定實施空氣質量持續改善行動計劃。編制全市空氣質量持續改善行動計劃及第三輪“四減四增”行動計劃，持續推進結構優化調整，完善大氣環境管理體系。實施“治氣工程”，力爭完成3000個以上減排項目。

（二）聚力加強多污染物協同治理。開展揮發性有機物和氮氧化物差異化管控。開展低效失效設施排查整治，全面排查工業爐窯、燃煤、燃油、燃生物質鍋爐污染防治設施情況。

（三）精細開展夏秋季臭氧治理攻堅。緊盯涉VOCs重點行業，加強全流程管控。強化石化、有機化工企業LDAR管理，降低無組織排放。

（四）有效推進秋冬季大氣污染專項防治。實施“1+N”聯防聯控，突出揚塵、散煤等防治重點，分類施策攻堅。開展重污染天氣應急減排清單動態更新，開展重點行業企業績效分級。

（五）持續推進噪聲污染防治。制定全市噪聲污染防治實施方案，加強工業領域噪聲污染防治，組織開展“為考生送安靜”綠色護考活動。

三、持續深入打好碧水保衛戰

（一）統籌實施精準治理。落實好11個國省控流域20個國省控斷面“一河一策”治理保護方案，提升全市國省控地表水考核斷面達標穩定性。

（二）聚力抓好監督管理。落實好水質加密和自動監測、重點斷面定期巡查等機制，深化入河排污口排查整治，鞏固水環境質量改善成果。

（三）強化飲用水水源地保護監管。持續開展水源地規范化建設行動，確保16處城鎮集中式飲用水水源水質安全得到有效保障。

（四）縱深推進海洋生態環境保護。組織開展第三次海洋污染基線調查。嚴格落實灣長制，壓緊壓實各級灣長責任，強化海灣巡查監管。優化入海排污口設置。

（五）穩步推進入海河流總氮管控。開展入海河流總氮污染研析，“一河一策”開展總氮污染治理，加大入海河流重點河段等檢查力度。

（六）鞏固農村生活污水治理和黑臭水體長效管護。扎實推進農村生活污水治理，新增完成治理村莊260個。加強建管銜接，狠抓設施運維管理。強化農村黑臭水體動態監管，杜絕返黑返臭。

四、持續深入打好凈土保衛戰

（一）深化土壤污染防治先行區建設。圍繞土壤污染源頭預防、建設用地準入管理、土壤污染狀況調查質量提升3個重點領域持續先行先試，積極構建建設用地土壤環境管理制度體系。

（二）強化土壤污染源頭防控。動態更新土壤污染重點監管單位名錄，開展隱患排查評估和自行監測抽查，指導企業規范落實法定義務。

（三）嚴格建設用地準入管理。加強污染地塊風險管控和修復，開展全過程質量監督檢查。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復有關報告評審把關，保障重點建設用地安全利用。

（四）加力推進“無廢城市”建設。開展“無廢工廠”“無廢園區”等11類“無廢細胞”建設，促進全市固體廢物治理水平提升。制定第二批“無廢細胞”創建指南和標準。

五、優化路徑協同推進減污降碳

（一）強化綜合系統治理。制定實施減污降碳協同增效工作方案，提高環境綜合治理效能。組織實施一批減排項目，持續減少污染物排放總量。

（二）探索多領域多層次試點示范創建。開展減污降碳協同示范。開展近零碳試點示范，推進嶗山區、高新區、膠州市三里河街道管理村等省級首批城市、園區、社區試點建設。

（三）積極應對氣候變化。推進西海岸新區氣候投融資試點，探索應對氣候變化投融資模式。編制2023年度溫室氣體清單，開展發電、鋼鐵行業企業碳排放報告核查，提升碳排放數據質量。    

六、全力服務綠色低碳高質量發展

（一）精準服務保障重點項目建設。建立重點項目清單，提前介入，跟蹤服務，做好主要污染物指標要素保障，暢通環評審批綠色通道。強化城市更新和城市建設重點項目地塊土壤污染風險管控和修復幫扶指導。

（二）提速推進“三線一單”落地應用。完成“三線一單”數據智慧化應用系統建設，強化“三線一單”在產業布局優化、環境準入、園區管理等方面的應用。開展“三線一單”年度跟蹤評估和動態更新。

（三）積極推動生態環保產業發展。開展青島生態環保產業集群建設，實施環保產業調查統計，推動青島上合示范區綠色低碳產業基地建設全省生態環保特色產業園區。

（四）有序推動生態工業園區創建。全面落實國家、省關于生態工業園區創建要求，梯隊化推動生態工業園區建設。

（五）積極推行清潔生產審核。組織完成2023年度清潔生產審核驗收工作，制定實施2024年度強制性清潔生產審核計劃，開展清潔生產審核創新試點建設。

七、著力提升生態環境監管執法效能

（一）提升執法能力。深化“教、學、練、戰”四位一體練兵，完善“5+12+50”執法人才培養體系，提升執法檢查和辦理案件能力。繼續推進“春雨”“烈焰”“秋風”“瑞雪”季節性綜合執法。

（二）優化執法方式。深化執法一體化平臺使用，強化綜合監管、智慧監管。建設移動源綜合一體化系統，精準開展非道路移動機械、柴油貨車和加油站油氣回收的監督檢查。

（三）推動排污許可提質增效。強化排污許可與環評、監測、執法聯動，推動實現排污許可“一證式”管理。持續加強排污許可質量核查。

（四）加強生態環境監測能力建設。組織開展基層監測機構監測能力及監測儀器設備調查，制定監測機構監測能力提升方案，滿足轄區環境管理監測需求。

（五）強化污染源自動在線監管。按時完成污染源自動在線安裝并與省平臺聯網。開展污染源自動在線數據質量“線上線下”核查。

八、健全完善現代環境治理體系

（一）從嚴從實抓好生態環保督察反饋問題整改。扎實推進中央、省督察反饋問題整改，高質量完成年度整改任務。

（二）扎實推進法治政府建設。健全完善常態化述法評議、學法用法機制，推進行政執法監督。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，探索開展精準普法路徑。

（三）深入推進生態環境損害賠償。開展生態環境損害賠償線索篩查，推進生態環境損害賠償和行政處罰“一案雙查”。放大生態環境損害賠償示范效應，發布生態環境損害賠償磋商典型案例。

（四）拓展生態環保實踐活動平臺。及時召開新聞發布會、新聞通氣會，鞏固壯大新媒體陣地，拓寬與公眾交流融通渠道。深化環保設施向公眾開放，大力傳播生態文明理念。

九、提升環境安全保障能力

（一）加強環境應急能力建設。修訂區（市）級突發環境事件應急預案，規范企業應急預案備案管理。加強市、區兩級應急物資庫建設，為應急處置提供物資保障。

（二）鞏固重點領域環境風險防控。持續緊盯“一廢一庫一品一重”等重點企業，飲用水水源地、海洋等重點區域，核與輻射等重點行業，全面排查整治環境安全風險隱患。

（三）夯實生態環境領域安全生產工作基礎。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。開展危險廢物規范化環境管理評估，強化危險廢物全過程信息化監管，推動醫療廢物全部安全處置。

十、大力加強生態環境保護鐵軍建設

（一）加強政治機關建設。深化“第一議題”制度，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。鞏固拓展主題教育成果，增強各級黨組織政治功能和組織功能。

（二）深入推進清廉建設。發揮“忠誠廉政?環保衛士”廉潔文化品牌效應，用好生態環境系統廉政教育基地。長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，做深做實做細日常監督。

（三）精準科學選用干部。鮮明樹立重實績重實干用人導向，突出在環保督察、污染防治攻堅戰等重點工作一線考察識別干部。堅持“使用就是最好的培養”，將優秀年輕干部及時充實到領導干部隊伍。

（四）加強干部教育管理。扎實推進干部教育培訓工作，舉辦全市生態環保專題培訓班。實施精準考核、差異考核，以考促干、以考提效。

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