2024年，市自然資源和規(guī)劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，積極踐行習近平生態(tài)文明思想，立足自然資源工作定位，聚焦省、市重點工作部署，全面履行“兩統(tǒng)一”職責，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推進“八抓八促”，提升能力本領，錘煉過硬作風，昂揚奮進姿態(tài)，為青島在現(xiàn)代化強省建設中打頭陣、當先鋒貢獻自然資源和規(guī)劃力量。

一、抓規(guī)劃引領，促國土空間格局持續(xù)優(yōu)化。

一是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。有序推進青島都市圈空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好區(qū)域重大基礎設施、重點生態(tài)空間和重要鄰界地區(qū)空間安排。

二是引領城市內(nèi)涵宜居韌性發(fā)展。加快編制青島市國土空間近期建設、工業(yè)用地布局、停車場等專項規(guī)劃，明確近期發(fā)展空間，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動補齊公共基礎設施短板。

三是推動總體規(guī)劃傳導落地。加快控制性詳細規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。

四是塑造城市特色風貌。加強濱海、臨山、近河、沿路等重點區(qū)域城市設計編制、管控，完成青島環(huán)灣地區(qū)城市設計。

五是強化規(guī)劃實施監(jiān)督保障。啟動國土空間規(guī)劃條例立法調研。開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡試點，常態(tài)化做好國土空間規(guī)劃體檢評估。修訂控規(guī)編制、城市設計等技術管理規(guī)定。

二、抓耕地保護，促資源安全底線鞏固夯實。

一是強化“以補定占”。建立以耕地總量動態(tài)平衡為核心的占補平衡機制，嚴格落實補充耕地責任，編制土地整治規(guī)劃，加強補充耕地全過程監(jiān)管，持續(xù)推進耕地不合理流出整改，嚴控占用、嚴格補充、嚴守總量，實現(xiàn)耕地總量穩(wěn)中有升。

二是優(yōu)化耕地布局。落實永久基本農(nóng)田保護紅線管控規(guī)則，開展青島市林糧空間布局調整研究，推進耕地下山、林果上山，推動耕地和永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化。

三是完善政策體系。完善永久基本農(nóng)田補劃、臨時占用耕地管理、設施農(nóng)業(yè)用地管理、耕作層土壤剝離再利用等政策。

四是壓實保護責任。逐級簽訂耕地保護和糧食安全責任書，實行“黨政同責、嚴格考核、一票否決、終身追責”。推進鎮(zhèn)（街道)“田長制”辦公室實體化建設，加強“田長制”考核評價。評選耕地保護工作成效突出的區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街道），分別給予用地指標和資金獎勵。

五是嚴格執(zhí)法查處。落實行紀行刑銜接、部門執(zhí)法配合的工作機制，加大公開通報、掛牌督辦、凍結指標、限制審批、考核監(jiān)督力度，“零容忍”遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房等典型“非農(nóng)化”問題。

三、抓要素保障，促實體經(jīng)濟提質增效。

一是推動用地指標精準配置。實行新增用地計劃指標分級分類保障，對市級及以上重點項目、基礎設施和民生工程應保盡保。科學編制土地征收成片開發(fā)方案；深化土地報批專員制度，建設局企聯(lián)絡溝通平臺，拓展區(qū)局聯(lián)席會議，推動項目落地實施。

二是推動土地儲備規(guī)范有序。完善土地儲備管理機制，健全儲備土地出入庫、管護和臨時利用工作流程。

三是推動土地利用集約高效。編制全市土地供應計劃，針對性開展土地推介，統(tǒng)籌做好市轄區(qū)住宅用地出讓工作，持續(xù)加強工業(yè)用地全生命周期管理。持續(xù)攻堅批而未供和閑置土地消化處置。

四是推動規(guī)劃審批提質增速。開展用地預審和選址綜合論證、建設工程設計方案聯(lián)審技術規(guī)程等研究，深入推進“多審合一、多證合一”改革。

五是推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。深化“自然能辦”服務品牌，構建“要素保障有力，規(guī)劃審批高效”服務體系，提升自然資源和規(guī)劃全領域、全鏈條營商環(huán)境。

四、抓低效片區(qū)開發(fā)，促城市發(fā)展蝶變煥新。

一是完善工作機制。充分發(fā)揮區(qū)（市）作用，完善考核機制，舉全系統(tǒng)之力，打好低效片區(qū)開發(fā)建設三年攻堅行動“收官戰(zhàn)”。

二是強化政策賦能。開展鼓勵權利人自主改造等相關政策研究，豐富工業(yè)用地全生命周期管理政策支持內(nèi)容。

三是深化規(guī)劃設計。以打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標，完成北客站及周邊區(qū)域、樓山片區(qū)等城市設計優(yōu)化提升，加快人工智能產(chǎn)業(yè)園、美青工業(yè)園等園區(qū)建設。

四是完善配套建設。全面梳理低效片區(qū)內(nèi)、外交通體系和公服配套設施，貫通連接各片區(qū)的道路、管網(wǎng)，完善片區(qū)配套框架體系。

五是加強產(chǎn)業(yè)導入。堅持市級統(tǒng)籌、屬地主導，繼續(xù)瞄準頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，以鏈引鏈、補鏈強鏈，全力打造集聚效應明顯、帶動能力強勁的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、抓生態(tài)國土建設，促人與自然和諧共生。

一是加快國土空間生態(tài)修復。組織實施《青島市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》。有序推進歷史遺留責任主體滅失廢棄礦山治理。穩(wěn)妥推動萊西市河頭店鎮(zhèn)自然資源部全域土地綜合整治試點。

二是促進礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。積極開展金礦普查以及石墨礦產(chǎn)資源勘查，加快嶗山東部地熱資源調查成果應用。推動市本級采礦權公開競爭性出讓。深化“智慧管礦”跟蹤監(jiān)測試點評價。

三是筑牢地質災害防線。實施地質災害“隱患點+風險區(qū)”雙管控，突出抓好重點時段、重點區(qū)域地質災害防范。

四是加強安全生產(chǎn)。落實“三管三必須”要求，壓實行業(yè)監(jiān)管對象安全生產(chǎn)主體責任。

五是提升測繪和地理信息服務。推進實景三維青島建設數(shù)據(jù)更新，加強實景三維成果宣傳推廣與共享使用。持續(xù)開展有關地形圖測繪。

六、抓產(chǎn)權制度改革，促資源資產(chǎn)權益保值增值。

一是加強國土調查監(jiān)測預警。扎實開展日常變更、年度變更調查，重點開展地類變化監(jiān)測，協(xié)同加強規(guī)劃編制實施、耕地保護、用途管制、督察執(zhí)法等工作。

二是推進自然資源確權登記。分批有序推進重點區(qū)域自然資源確權登簿及部分其它區(qū)域自然資源確權登記主體工作，服務自然資源管理。

三是優(yōu)化地籍成果管理應用。持續(xù)加強調查工作和成果管理，動態(tài)更新地籍數(shù)據(jù)，整合各類地籍調查成果和確權登記結果，強化地籍數(shù)據(jù)共享應用和查詢追溯。

四是集成不動產(chǎn)登記改革。持續(xù)推進不動產(chǎn)登記條例立法調研。進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務，推動不動產(chǎn)登記服務端口再延伸，推行律師查詢“在線辦”，開展新建商品房“網(wǎng)簽即預告登記”工作。常態(tài)化推進“交房即辦證”。

五是健全自然資源市場體系。審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。強化土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。加快建設城鄉(xiāng)公示地價體系。

七、抓基礎建設，促自然資源治理水平顯著提升。

一是深化改革創(chuàng)新。加強改革集成、完善工作機制、推進示范引領，深化審批制度改革。

二是強化數(shù)字賦能。提升國土空間基礎信息平臺業(yè)務能力、算力能力建設。完善自然資源規(guī)劃數(shù)據(jù)體系。

三是加強法治建設。完善自然資源和規(guī)劃領域政策法規(guī)體系。持續(xù)打造“法潤自然”普法品牌，多形式、多平臺開展法規(guī)政策宣講活動。

八、抓黨建統(tǒng)領，促全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是全面加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，深化主題教育成果，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，堅決推動黨中央決策及市委、市政府工作部署在自然資源和規(guī)劃領域落地生根。

二是全面加強組織建設。深入開展黨建調查研究，針對性破解“兩張皮”問題，促進黨建與業(yè)務深度融合。突出抓好模范機關創(chuàng)建，推動黨支部建設標準化、規(guī)范化。

三是全面加強黨風廉政建設。堅持“三不腐”一體推進，加大日常監(jiān)督力度，加固中央八項規(guī)定堤壩，持之以恒糾治“四風”；從嚴紀律執(zhí)行，以“零容忍”態(tài)度反腐懲惡；深入推進新時代廉潔文化建設，大力營造崇廉拒腐、風清氣正的良好氛圍。

四是全面加強隊伍建設。健全選育管用干部工作體系，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。制定專業(yè)化人才激勵辦法，吸引高素質專業(yè)化人才。實施干部專業(yè)化能力提升工程，構建自然資源能力培訓體系。

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