目前，青島市A股上市公司66家，位居全省首位。我市堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉支持上市公司做優做強，加快培育新質生產力。加快形成提高上市公司質量的工作合力，及時協調解決上市公司困難問題，建立健全服務上市公司高質量發展長效機制。

上市公司是青島高質量發展的重要基石，為青島市經濟社會發展作出了突出貢獻。目前，青島市境內外上市公司總數達86家，位居全省首位，已實現上市公司各區市全覆蓋；其中A股上市公司66家，同樣領先全省。堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，青島市多措并舉支持上市公司做優做強。營造優質營商環境，加快形成提高上市公司質量的工作合力，及時協調解決上市公司困難問題，建立健全服務上市公司高質量發展長效機制。要求各級各部門堅持問題導向、發展導向、結果導向，以高度的責任感、使命感和緊迫感，主動作為、靠前服務、強化保障，以更加有力有效的舉措、更加務實扎實的作風，推動上市公司高質量發展助力市場信心提振、維護資本市場穩定和經濟高質量發展。

一、存在問題

（一）低市值上市公司數量較多，隱患重重。一是低市值上市公司占比極高。目前青島市66家A股上市公司，公司總市值低于50億元的公司總數為41家，占比達到62%。其中，總市值不足30億元的上市公司共30家，占全部上市公司總數的45%。整體來看，低市值上市公司占比極高。二是低市值上市公司面臨多重隱患。國家監管部門大力推進提升上市公司質量和投資價值，在新“國九條”的政策導向下，資本市場的大趨勢是價值投資，上市公司將會被劃分成優質資產和劣質資產兩類，中小市值上市公司多數尚處于成長階段，可能會被粗暴誤判為體量小、回報低的劣質資產；在目前市值遠遠偏離真實投資價值的情況下，中小市值公司更難得到資本市場的資源傾斜，有可能被迫淪為大公司的并購標的，導致上市公司數量減少。另一方面，小市值上市公司由于流通規模小，容易被如量化基金等超短線資金操盤，導致股價大起大落，波動風險較大，企業的發展和正常的投融資工作開展也會受到干擾。

（二）對提升和展現自身投資價值的重視程度不夠。作為上市公司總數量全國領先的重要省份，山東省資本市場活躍度明顯低于北上廣等地區。從投資者匯聚的各大場所動態信息來看，大量投資者對山東上市公司總體評價不高、關注度較弱。而在總體環境影響下，青島上市公司尤其是中小市值上市公司對待資本市場也較為失望和“冷淡”，對利用好資本市場資源、充分提升和展現自身投資價值的工作，重視程度不夠，主動作為意識不足。長此以往，容易形成惡性循環。這顯然也與國家引導上市公司提升投資價值的總目標相悖。

（三）專業能力和專業人才存在明顯欠缺。提高上市公司質量，特別是提升上市公司投資價值，是一項具有較高專業度的工作。一是由于山東資本市場活躍度不高，具有專業能力的高水平人才數量較少。二是上市公司內部，負責該工作的管理人員一般為董事會秘書，中小市值上市公司該崗位大多數為內部培養，職業經歷以財務、法律、新聞，甚至業務、技術等方面為主，明顯欠缺利用資本市場、提升上市公司投資價值的專業能力。

（四）第三方市場服務能力不足。受限于不夠活躍、發達的資本市場，在幫助上市公司提升投資價值方面，目前青島市乃至全山東省均欠缺優質的第三方專業服務機構。為提高上市公司市值，上市公司可選擇范圍極為受限，常見的服務由媒體屬性明顯的財經公關提供，該類服務商工作偏向于事務性執行，難以從整體上解決上市公司的價值提升和價值展現問題。另外，國內已有上市公司實施選擇性或虛假信息披露、內幕交易和市場操縱等違法行為的“偽市值管理”，受到監管部門打擊。此種情形下，上市公司大多數選擇保守策略，“試錯”中成長。

二、意見建議

（一）加強政府與企業的溝通，建立上市公司市值提升工作模式。一是從政府層面探索工作流程。市地方金融管理局、市國資委等相關部門，聯合青島證監局、上市公司協會、資本市場第三方專業服務機構等相關單位，組成專家工作組，參與青島上市公司市值管理方面的需求分析、市場調研，掌握上市公司相關工作開展具體情況，據此明確后續具體工作內容。二是運用多種手段推動上市公司市值提升。針對上市公司市值管理提升存在的具體問題，綜合利用培訓、招引等形式，推動上市公司提升、掌握利用資本市場的能力，幫助上市公司對接優質資本市場資源。

（二）開展上市公司實控人、管理層培訓，提升相關人員專業能力。一是開展上市公司實控人培訓工作。對上市公司實控人開展系統化的資本市場專業知識培訓，圍繞上市公司市值提升工作，就相關政策、資本市場發展形勢、上市公司市值管理重要性等多方面開展培訓教育，提升上市公司實控人的重視程度。市國資委以及其他國資上市公司實控人，根據上市公司市值管理需求，向上市公司提出工作要求。二是對上市公司管理層進行系統化培訓。對上市公司的董事長、總經理、董事會秘書、財務總監等，進行系統化培訓。通過系統培訓分析、傳授上市公司市值提升方法論，幫助上市公司現有管理層提升專業能力，快速落地開展實際工作。

（三）加強對高端專業人才的招引，導入國內優質資本市場資源。一是探索高端專業人才引進機制。鼓勵上市公司、非上市公司進一步認識并利用好股權期權激勵和員工持股計劃，吸引和培養更多優秀人才；組織優秀企業與省內高校、科研院所、金融機構等合作，探索開展金融專業人才的定向培養與招引；聯合人力、住建、教育、衛生、稅務等部門，探索退稅等具體方式減輕企業引入高端人才的成本壓力。二是優質資源導入。在上市公司投資者關系管理、財經公關、戰略規劃、品牌規劃等細分領域，公開遴選規范意識強、執業水平高、服務意識好的資深專家，組建專家公益團隊，結合企業需求匹配各領域專家，深入上市公司，了解上市公司在價值提升、價值展現方面的痛點和訴求，從而幫助上市公司結合自身特點，制訂合規、科學、切實可行的市值提升實施方案。