為貫徹落實 《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》等法律法規, 進一步加強我市地下水開發利用管理, 保障地下水可持續利用, 2024年4月青島市人民政府印發《關于進一步加強地下水管理的實施意見的通知》（青政辦字〔2024〕8號，以下簡稱《實施意見》）。按照市政府辦公廳要求，青島市水務管理局對《實施意見》開展政策評價，形成評價報告如下。

一、政策執行情況

（一）建立地下水雙控指標體系。明確2025年市、區（市）兩級地下水水量、水位雙控指標。各區（市）地下水落實地下水雙控要求，嚴格取水許可審批，科學計劃用水管理，2024年地下水開采量2.07億立方米，全市地下水平均埋深3.41米，較去年同期上升0.77米，地下水采補平衡。

（二）做好規劃引領。編制重大建設項目布局規劃、產業聚集區規劃、相關行業專項規劃, 涉及地下水開發利用 的,將地下水取水總量、水位控制指標等作為重要依據。開展《青島市地下水保護利用規劃》編制工作，做好頂層設計。

（三）加強地下水取水工程和工程建設管理。在取用水管理專項整治基礎上，建立地下水取水工程電子檔案。市水務管理局與市行政審批局建立工程建設項目信息共享機制，市水務管理局對全市開挖深度達到5米以上或疏干排水量達到5萬立方米以上的地下工程項目開展相關資料備案工作。

（四）強化地下水位監測管理。定期統計全市地下水水位埋深情況，每季度編制《青島市地下水動態簡報》，對降水情況、地下水位、地下水蓄變量等情況進行統計分析，分析研判有關區（市）地下水水位持續下降原因，采取有效措施及時整治。

（五）完善地下水取水監測計量體系。實現年取用地下水量達到5 萬立方米以上的非農取用水戶遠程在線監測計量全覆蓋，并將計量數據實時傳輸至國家、省、市、區（市）四級系統平臺。制定農業灌溉機電井“以電折水”布局方案，積極推進農業灌溉機電井“以電折水”相關工作。

（六）推進地下水臨界區綜合防控。根據《山東省地下水超采區劃定成果》，重點關注平度市950平方公里地下水開發利用臨界區，加強動態監控與管理, 防止地面沉降和海水入侵。積極推進非常規水利用，繼續鼓勵具備條件的地區，城市道路清掃作業時優先使用符合《城市污水再生利用城市雜用水水質》規定的再生水，進一步提高非常規水供水能力。

（七）強化污染防治。開展全市飲用水水源地名錄修訂工作，核查全市主要供水水源情況。做好城鎮級及以上集中式飲用水水源地風險隱患排查工作，強化突出環境問題排查整治，確保水源地環境安全。

（八）加大地下水違法取水查處力度。市水務管理局聯合市檢察院等部門，在全市范圍聯合開展非法取用地下水專項整治和專項監督活動，特別是洗車、商砼等特殊行業用水，加大對非法取用地下水行為的打擊力度。

二、實施成效

通過《實施意見》的實施，各市直部門、各區（市）責任分工進一步明晰，全市地下水保護和合理利用體系初步建立，為我市現代化大都市建設提供可持續的水安全保障。

三、下一步工作打算

一是加強組織領導。加強統籌協調，定期調度有關行政主管部門工作落實情況，密切協作, 形成合力，共同做好地下水開發利用和保護相關工作。

二是嚴格落實水資源剛性約束制度。加強地下水水量、水位雙控管理，強化規劃水資源論證，維持合理地下水位。

三是健全長效機制。提高地下水管理數字化水平；完善公眾參與和社會監督機制；加強宣傳教育, 提高社會公眾保護地下水意識。