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市園林和林業(yè)局近期對公園城市建設(shè)規(guī)劃政策落實情況進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，現(xiàn)將具體情況報告如下。
一、政策執(zhí)行情況
自2023年7月18日下發(fā)《青島市公園城市建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》以來，全市園林林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞“構(gòu)建公園城市大美格局”“構(gòu)建特色公園服務(wù)體系”“推進(jìn)魅力空間高質(zhì)量發(fā)展”“探索‘公園+’城市建設(shè)模式”“加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與展示”“系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)與治理”“推廣公園城市綠色生活”等重點內(nèi)容，緊盯目標(biāo)任務(wù)，攻堅克難、真抓實干，深入推進(jìn)公園城市建設(shè)，繪就美麗青島生態(tài)畫卷，筑牢綠色生態(tài)屏障，不斷滿足人民對美好生活的新期待。
目前，8大項建設(shè)目標(biāo)、24項建設(shè)實踐、46類重點項目均按節(jié)點進(jìn)度有序推進(jìn)中。隨著公園城市建設(shè)三年攻堅行動的圓滿收官，城市擁有了更多綠色，生態(tài)環(huán)境明顯改善，市民的綠色獲得感和幸福感逐步提升，人與自然和諧共生的美好愿景正逐步實現(xiàn)。
二、實施成效
（一）堅持以高起點謀劃挖掘綠化潛力，綠色網(wǎng)絡(luò)逐步形成
“12131”系統(tǒng)工程超額完成目標(biāo)。全年建設(shè)綜合公園（社區(qū)公園）18個、城市綠道135公里、林蔭廊道35條、立體綠化86處。“改圃建園”建設(shè)象耳山園藝公園、閆家山科普運動公園、十梅庵路公園，向市民提供園藝體驗和休閑服務(wù)。打造“青小園”名片，建設(shè)口袋公園140個，命名500余處口袋公園，推出地圖手冊。建設(shè)符合適老化標(biāo)準(zhǔn)的口袋公園80個，改造32個。新造林1000畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.4萬畝。綠化村莊120個，義務(wù)植樹361場次。市南區(qū)嘉祥路東平路、市北區(qū)無棣路、李滄區(qū)雙峰山、嶗山區(qū)遼陽東路、萊西市梅山路等口袋公園成為市民休閑健身好去處。西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)在學(xué)校附近建設(shè)口袋公園設(shè)置家長等候區(qū)，受到家長好評。我市古樹保護(hù)經(jīng)驗得到全國推廣。
城鄉(xiāng)綠化科學(xué)推進(jìn)。全面推進(jìn)荒山和火燒跡地修復(fù)，完成新造林1000畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.4萬畝。做好浮山封山育林，補植鄉(xiāng)土樹種苗木。統(tǒng)籌全市村莊綠化，綠化村莊120個。各級組織義務(wù)植樹活動200余場次，現(xiàn)場參與植樹活動近1.6萬人，栽植各類苗木超過17萬株，網(wǎng)絡(luò)互動達(dá)1000萬人次。完成150棵瀕危古樹復(fù)壯，建設(shè)2處古樹公園，我市古樹保護(hù)經(jīng)驗得到全國綠委辦推廣。
（二）堅持以高水平管理提升綠化品質(zhì)，綠色空間持續(xù)優(yōu)化
綠化養(yǎng)護(hù)管理模式創(chuàng)新優(yōu)化。開展社區(qū)園藝師“十百千”活動，1000名園藝師進(jìn)駐1000個居住小區(qū)，為1991萬平方米小區(qū)綠地提供養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，以點帶面，建立區(qū)市、街道、物業(yè)、居民齊抓共管的綠化養(yǎng)護(hù)管理模式，解決社區(qū)群眾急難愁盼的樹木擋光、病蟲害等問題6000余件。積極開展遮擋視線苗木降高工作，修剪遮擋信號行道樹5700余株。建立公園分類分級管理機(jī)制，推進(jìn)全市公園差異化、精細(xì)化管理與服務(wù)。創(chuàng)建精細(xì)化養(yǎng)護(hù)修剪示范路20條、示范背街小巷20條、養(yǎng)護(hù)管理示范居住區(qū)20個，評選園林式居住區(qū)（單位）40個。
增加業(yè)態(tài)賦能公共綠色空間。開展不同主題的“公園+”活動229場次，參與市民1800余萬人次。首屆女子“櫻花跑”、大草坪咖啡節(jié)、森林脫口秀、啤酒精釀節(jié)等活動頻頻“出圈”，吸引眾多市民參與，“公園20分鐘效應(yīng)”有效彰顯，“公園+”活動經(jīng)驗在全省推廣。持續(xù)推進(jìn)綠地開放共享，累計開放綠地442萬平方米。有序推進(jìn)“國球進(jìn)公園”，完善城市公園健身服務(wù)設(shè)施，新增健身場地122個、各類球場50個，健身設(shè)施630個。引入書店、飲品店、文創(chuàng)、展覽、研學(xué)、娛樂等新業(yè)態(tài)30處,完成太平山15處現(xiàn)有建筑業(yè)態(tài)升級。精心打造第40屆金秋菊展。
太平山、浮山承載能力不斷提升。實施太平山中央公園品質(zhì)提升基礎(chǔ)設(shè)施改造，對原中山公園食堂、警犬基地等拆除區(qū)域進(jìn)行復(fù)綠，綠化栽植2.8萬平方米，園路鋪裝3531平方米。建設(shè)智慧景區(qū)，實現(xiàn)一屏觀全園、一網(wǎng)管全園、一機(jī)游全園的智慧化管理。浮山全民健身中心項目主體已封頂，建成并開放寧德路、勁松三路停車場，已開放車位1000余個。太平山、浮山全年入園市民游客超2000萬人次。
（三）堅持以高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管守護(hù)綠化資源，綠色屏障更加穩(wěn)固
自然保護(hù)地監(jiān)管不斷強(qiáng)化。修改完善青島嶗山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃并上報。大澤山風(fēng)景名勝區(qū)茶山景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃獲省廳批復(fù)。組織全面排查自然保護(hù)地、林地內(nèi)違法違規(guī)問題，督促做好整改。對自然保護(hù)區(qū)低等植物進(jìn)行調(diào)查，形成低等植物名錄和保護(hù)對象評估報告。《青島市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》順利通過了國家層面組織的審查和公示，實施后將解決我市一批經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域歷史遺留問題。
法治監(jiān)督常抓不懈。推進(jìn)浮山森林公園太平山中央公園保護(hù)管理條例的立法工作。聯(lián)合開展“網(wǎng)盾行動”“清風(fēng)行動2024”等，全市查辦林業(yè)行政案件248起，恢復(fù)林地9.8公頃，收繳鳥類等野生動物447只（頭）。加強(qiáng)園林林業(yè)要素保障，辦理行政許可129件，配合辦理涉及城市綠地樹木審批事項106件，完成地鐵5號線延伸段工程、上合大道工程、官路水庫輸配水工程（一期）等占用自然保護(hù)地審批核準(zhǔn)等工作。辦理政務(wù)熱線等群眾反映問題1500余件。
防災(zāi)減災(zāi)能力綜合提升。聯(lián)合開發(fā)首款“青島市森林防火檢查”小程序，可導(dǎo)航直達(dá)全市1435個護(hù)林檢查站，實現(xiàn)了“四不兩直”森林防火檢查的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首次開展市級跨區(qū)域重點林區(qū)森林火情早期處置拉動演練，各級拉動演練50余次。完善“五位一體”火情監(jiān)測網(wǎng)，在重點區(qū)域開展無人機(jī)巡航2217架次，開展集中宣傳900余次。全市保持“零火災(zāi)”。首次采用遙感方式監(jiān)測松材線蟲病，監(jiān)測面積約6.8萬公頃。實施松材線蟲病除治績效承包制度，全市松材線蟲病病死樹較去年下降55.6%。完成飛防面積172萬畝，釋放生物天敵1107萬頭，完成注干預(yù)防70萬余株，林業(yè)有害生物發(fā)生總體穩(wěn)中有降。
（四）堅持以高質(zhì)量發(fā)展釋放綠化紅利，綠色產(chǎn)業(yè)充滿活力
科技賦能提質(zhì)增效。制定《智慧公園建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等12項園林林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“山東青島森林生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站”通過省科技創(chuàng)新平臺年度評估。2項在研課題納入省廳科技項目清單管理。組織參加省建設(shè)成果科技競賽獲一等獎2項，并獲優(yōu)秀組織獎。研究“生態(tài)性恢復(fù)野生青島百合群落”種植模式并推廣，試栽組培青島百合3000余株。
集體林權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對全市39個林業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的林地資源現(xiàn)狀開展調(diào)研，摸清林業(yè)改革底數(shù)。積極推動落實所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)。在省對我市集體林地承包流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處考核中獲優(yōu)秀，1項改革創(chuàng)新案例被推薦為省改革創(chuàng)新典型案例。
探索實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。調(diào)研探討“雙碳”目標(biāo)下青島市林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)路徑，經(jīng)測量，2023-2024年青島市森林碳儲量1831.58萬噸、森林碳匯量63.71萬噸。以嶗山林場為試點，加大對國有林場+農(nóng)戶+集體林經(jīng)營模式的探索，推進(jìn)大澤山林場國家種苗基地建設(shè)，開展嶗山北宅街道碳普惠交易試點、城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展試點、西海岸新區(qū)國家儲備林建設(shè)試點。
產(chǎn)銷平臺有效拓展。組織青島—比什凱克城市綠化合作會，兩市簽署綠化領(lǐng)域合作協(xié)議。推動我市苗木企業(yè)與上合組織國家合作，向哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦出口苗木4.2萬余株。組織35家林企50余個林產(chǎn)品企業(yè)參加農(nóng)民豐收節(jié)，園藝市集愛心助農(nóng)社區(qū)行開展33場次。完成2024年成都世界園藝博覽會青島展園建設(shè)工作，吸引眾多游客前來參觀，島城文化在巴蜀大地綻放光彩。
三、下一步工作打算
2025年，市園林和林業(yè)局將深入推進(jìn)公園城市建設(shè)由攻堅向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，一是持續(xù)推進(jìn)公園城市建設(shè)，新建城市綠道30公里，建設(shè)口袋公園50個，實現(xiàn)“千里綠道”“千園之城”目標(biāo)。完成新造林1000畝，開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2萬畝、復(fù)壯瀕危古樹名木40株。在全市公園配建各類球場30處、兒童游樂設(shè)施20處、體育健身器材50套、停車位800個。組織200次以上義務(wù)植樹活動，引導(dǎo)市民參與線上線下活動不少于900萬人次；二是開展150次以上“公園+”系列活動，創(chuàng)新“公園+”建設(shè)模式，打造多層級的公園綠地體系，提升精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理水平，完善公園設(shè)施和服務(wù)功能；三是推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，加強(qiáng)綠地、林地、濕地和陸生野生動植物資源保護(hù)監(jiān)管，提升森林防火等基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)保護(hù)能力；四是深化行業(yè)改革，促進(jìn)園林林業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代園林林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
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