近年來，政務短信在服務市民、用戶登錄、信息預警、城市形象宣傳等多領域發揮了巨大作用，但隨著政務短信使用單位的增加，也出現了政務短信數量過多過濫等問題，沖淡了政務短信的效果。市政協委員、青島半島信網網絡傳媒有限公司總編輯胡進宇對此建議全市建立統一的市級政務短信平臺，嚴控短信發送數量。

青島市大數據發展管理局堅持以服務群眾為工作出發點，積極推動政務服務短信規范化管理，實現政務短信在服務通知、信息預警、城市形象宣傳等多領域廣泛應用，加速推動機關數字化轉型，提升為企為民政務服務信息運轉效能。

實現政務服務短信應用統一建設。統籌全市政務服務短信平臺建設，各級各部門建設的政務服務相關系統，均采用統一的短信發送平臺，避免多通道、多出口問題。2020年短信發送量約1389.98萬條，2021年短信發送量約1899.45萬條，2022年上半年發送短信約1001.77萬條，涉及疫情防控相關的短信約649.70萬條，在政務服務、疫情防控等領域發揮重要作用。

加強政府服務短信應用統籌管理。優化短信平臺推送機制，平臺推送的所有短信內容開頭均有運營商備案的“【青島電政網】”通道簽名，該簽名不可更改。各單位通過本平臺發送的短信，均在結尾處注明發送單位等內容。所有短信實現發送內容、發送時間、發送范圍的統一監管。

圖1?金宏短信大數據監控系統

基礎短信平臺建設。市大數據局組織建設了全市統一的“金宏短信平臺”，用于全市的金宏辦公系統短信發送，目前已為465個機關單位金宏賬號開通短信發送權限。同時，“金宏短信平臺”已為部署于政務云上的市政府信箱、12345熱線、退燒止咳藥實名登記等57個系統提供了統一的短信發送服務，有效支撐了全市的政務服務短信發送業務需求。

短信平臺建設管理。根據《青島市政務信息化項目管理辦法》（青政辦字〔2018〕51號）規定，應按照“統一機構、統一規劃、統一網絡、統一軟件”的要求建設政務信息系統項目。由市級財政資金統籌建設的政務信息系統，涉及短信發送需求的，均向市大數據局申請提供短信發送能力，經市大數據局審核，符合整合共享要求的，基于“金宏短信平臺”提供統一的短信發送服務。

規范短信發送管理。目前，全市采用“金宏短信平臺”發送的短信，發送主體單位按照發送規范對短信內容、時間、范圍負責審核。市大數據局通過技術手段，對短時間內大批量重復發送短信等異常情況進行監測，并反饋系統用戶處理。

完善“金宏短信平臺”，提升數字機關協同化建設。一是優化平臺性能，針對短時間內大批量短信發送需求，提高短信送達的及時性。二是完善平臺功能，為不同系統發出的短信支持增加發送單位標識、名稱等功能，增加短信接收人批量管理功能。三是強化平臺管理，針對接入平臺的各用戶及系統，規范短信功能使用，防范短信異常發送。

圖2?金宏短信平臺網關告警平臺

規范政務服務短信應用，提升數字機關運轉效能。從全市政務服務短信一體化管理的角度，完善機制、規范管理。一是按照“誰發送、誰審核、誰負責”的原則，嚴控短信發送數量、發送質量、發送范圍。二是規范短信平臺建設，部署于政務云的新建系統，按照集約化建設要求，原則上不允許新建短信平臺，統一使用“金宏短信平臺”，部門已建設短信平臺逐步遷移至“金宏短信平臺”。三是明確監管職責，對政務服務短信開展常態化監督管理。