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2022年度法治政府建設報告
青島政務網 發布日期 : 2023-02-01
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2022年,在市委市政府的堅強領導下,在市委全面依法治市辦的具體指導下,市政府辦公廳主動適應新形勢新任務新要求,堅持依法行政,積極參與全國法治政府建設示范城市創建,扎實推進法治工作高效規范建設。

一、認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。全年召開辦公廳黨組會38次,黨組理論學習中心組專題學習15次,傳達學習、研究貫徹中央和省、市關于法治建設工作的重要文件會議精神和有關要求,以及有關法律法規。修訂印發《青島市人民政府工作規則》《青島市人民政府常務會議工作規則》《中共青島市人民政府黨組工作規則》《市政府辦公廳黨組“三重一大”事項決策制度實施辦法》,嚴格落實民主集中制和“三重一大”集體決策制度。制發《青島市政府2022年度重大行政決策事項目錄》,推動重大行政決策依法依規進行,嚴格落實重大行政決策程序。召開主任辦公會11次,研究市政府辦公廳大額資金支出65項,認真執行財經制度,健全內控機制,規范資產管理,嚴格公車審批,切實做到勤儉節約。

二、牢固樹立法治思維。深入學習習近平法治思想,深入推進習近平法治思想學習培訓、宣傳解讀和研究闡釋。制發《2022年度市政府常務會議學法計劃》,結合近兩年修訂實施的條例法規,共安排2次專題學法、6次會前學法,不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。將法治建設納入辦公廳領導班子成員年終述職內容,列入各支部“三會一課”內容。嚴格落實市普法辦要求,組織全體人員完成全市干部學院網上學法考法,不斷強化辦公廳干部的法治思維和法治素養,進一步提升工作的法治化水平。

三、持續優化營商環境。公布《青島市行政許可事項清單(2022年版)》,在全省率先完成市級行政許可事項清單的編制和公布,將我市行政區域內各級行政機關依法實施的共488項行政許可事項全部納入清單管理。指導各區(市)政府完成縣級行政許可事項清單的編制和公布工作。依法依規通過委托、直接下放、服務窗口前移等多種方式,將239項市級行政許可事項實現“市縣同權”,在區(市)即可辦理或受理,有效提升縣域發展要素聚集能力和企業群眾辦事便利化程度。積極推動涉企證照改革,組織區(市)、部門(單位)有序推進“證照分離”改革,實現全覆蓋。牽頭協調企業開辦、新生兒出生等13個政務服務場景集成化辦理,實現“一件事一次辦”,大幅減少辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數,提高企業群眾辦事的體驗感和獲得感。

四、不斷完善建議提案辦理。堅持守正創新,不斷完善建議提案辦理流程。辦理前,第一時間向全市政府系統下發辦理工作通知,舉辦專題培訓會議,明確辦理標準和辦理流程;辦理中,定期跟蹤問效,舉辦建議提案辦理“亮績”“賽績”專題座談會,及時解決辦理過程中存在的問題;辦理后,科學開展“第三方評估”,抓實建議提案二次辦理,用好考核指揮棒,推動辦理工作落地見效。持續深化市政府領導“包案”制度,篩選確定14件代表委員關注、涉及部門較多、辦理難度較大的建議提案,通過“分管市長包案協調、市政府辦公廳掛牌督辦”,強化市領導領銜辦理的示范效應,推動重點難點建議提案有效解決。不斷完善同市人大代表(政協委員)、承辦單位、市人大常委會人事代表工作室(市政協提案工作辦公室)“四方聯動”工作制度,加強同人大代表政協委員溝通聯系。一年來,全市政府系統承辦的1303件建議提案,全部按期辦復,其中,建議落實率達到90.58%,首次突破90%,比去年提升8.9個百分點,提案辦理滿意率達到98.4%。

五、依法接受各類民主監督。堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報制度,積極協調對接市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳各項工作,接受人大的法律監督、工作監督以及政協的民主監督,起草審修意見報告60余件。配合市委統戰部,建立市政府領導全員參加政黨協商活動機制,市長、各位副市長分別向黨外人士通報工作情況11次。會同人大、政協機關辦好“人大代表履職在線”和“傾聽與商量”活動,廣泛收集意見建議。邀請人大代表、政協委員、市民代表、專家學者等列席市政府常務會議,參與市政府重大決策。全面落實法律顧問、公職律師參與重大決策的制度機制,建立聽取法律咨詢意見的工作機制,推動法律顧問、公職律師在重大公共決策中發揮積極作用。

六、加強統籌推動決策落實。對國家、省、市三級政府工作報告和市委經濟工作會議確定的479項重點任務、606項市政府重要會議決策和4313項市政府領導重要批示全部納入督辦臺賬,實施清單化管理,全過程督導。對地鐵三期、跨海大橋高架路二期、銀川路海爾路立交等重大基礎設施建設項目,堅持掛圖督辦,“四不兩直”,一線推進。著力提升督查工作協同性、專業性,對財政資金使用、安置區建設等重大專項任務,會同財政、審計等部門,實施督審聯動,開展聯合督查,解決各類疑難問題347個。緊盯關鍵環節,全力服務“兩穩一?!?、穩住經濟大盤等國務院重點督導任務,積極爭取支持,4項工作獲國務院督查激勵,位居全省16市第一。

七、更大力度推進政務公開。今年以來,市政府各部門通過青島政務網部門信息公開目錄發布政府信息1.7萬余條。聚焦公眾關切和重點民生事項,組織開展線上、線下“政府開放日”活動220余場次,著力提高政府工作透明度。組織舉辦“行風在線”“民生在線”等品牌欄目255期,有效保障群眾知情權和監督權。建立例行新聞發布會制度,深度解讀發布的各項政策,舉行新聞發布會160余場,讓“黃金政策”發揮“黃金效應”。在青島政務網設置“政策解讀”專欄,對規范性文件全部解讀,實現政策解讀與政策文件相互關聯,提高政策到達率和知曉度。全市各級受理辦理依申請公開7539件。完善社會監督和輿論監督機制。及時通過“青島12345”微信公眾號發布有關法律法規及案例。在青島政務網開通“網上12345”渠道,熱線受理渠道擴大到23條,進一步暢通社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道,主動接受社會公眾監督。

一年來,法治建設雖然取得了一定的成績,但還存在一些問題和不足,主要是:法治建設與業務工作的融合度還需進一步提升,普法宣傳的方式和渠道還需進一步拓展,工作人員的法治素養和專業化水平還需進一步提高,等等。

2023年,市政府辦公廳將重點做好以下工作:一是認真傳達學習和研究部署法治建設工作有關議題,協調做好市政府常務會議學法工作。二是實施差異化、全鏈條賦權。完善“四位一體”審管銜接機制。加強全市面上統籌,扎實推進一體化平臺建設、“互聯網+監管”、工程建設項目審批制度改革三大“國字號”工程。加快推進“一件事一次辦”,籌備營商環境評價“政務服務”指標迎評工作。三是統籌組織好人大代表建議和政協提案辦理工作,完善“第三方評估”辦法,堅持市政府領導聯系服務代表委員制度,完善政府重大事項征求代表委員、黨外人士意見工作機制,提高建議提案辦復率。四是堅持“公開透明”原則,進一步健全完善依申請公開辦理規范。加大政策解讀力度,做好新聞發布和“政府開放日”活動,不斷拓展政務公開渠道和載體。五是聚焦“打造六個城市”,將市委市政府重點工作會議確定事項和市委、市政府領導重要批示決策事項全部納入督辦臺賬,開展“項目化、清單化”督查,堅持一督到底、落實銷號,推動各項重大決策部署落地落實。深化“督幫結合”理念,加強跨部門、跨區域協調聯動,進一步提升“督幫一體”成效。

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