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《青島市城市景觀照明管理辦法》政策解讀
一、制定背景
城市景觀照明是城市夜間環(huán)境的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市景觀照明在保障市民夜間生活、展現(xiàn)城市風貌、彰顯城市文化內(nèi)涵等方面的作用日益凸顯。國家相繼出臺相關(guān)政策文件，對城市景觀照明的規(guī)劃、建設(shè)、管理提出了新的要求。廣大市民群眾對城市夜景觀環(huán)境的需求也不斷提高，管理的長效化、制度化成為必然。
二、制定依據(jù)
《城市照明管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令〔2010〕第4號）以及《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2017年10月27日青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）等。
三、出臺目的
貫徹落實國家有關(guān)政策文件精神，進一步規(guī)范我市城市景觀照明的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護，依法提升城市景觀照明管理水平，促進城市景觀照明綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助力宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)。
四、重要舉措
（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)統(tǒng)籌全市城市景觀照明設(shè)置，《辦法》規(guī)定市城市管理等部門組織編制城市景觀照明專項規(guī)劃，明確規(guī)劃編制要求，規(guī)定制定技術(shù)規(guī)范，嚴格依據(jù)專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置城市景觀照明設(shè)施，嚴格控制照明亮度和功率密度，按照規(guī)定采取光污染限制措施和安全防范措施，實現(xiàn)城市景觀照明科學設(shè)置、合理布局、高品發(fā)展。
（二）強化科學設(shè)置。一方面，落實建設(shè)工程“三同步”要求。新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物按照規(guī)劃應(yīng)當設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的，城市景觀照明設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收使用，設(shè)計文件納入主體工程設(shè)計方案一并審查。另一方面，加強重點區(qū)域管理。重點做好浮山灣、青島灣、唐島灣等濱海灣區(qū)，特色商業(yè)街區(qū)以及機場、車站、碼頭等區(qū)域的城市景觀照明管理。
（三）規(guī)范運營維護。一是明確運行維護責任，城市景觀照明設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)人或者管理使用人負責運行和維護。二是明確運行維護要求。《辦法》對城市景觀照明設(shè)施的維修維護、設(shè)施安全進行規(guī)范，規(guī)定應(yīng)當加強設(shè)施的安全檢查和檢測，保持安全防護和隔離措施功能完好，落實網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護措施，確保設(shè)施安全運行。三是強化集中管控。由市城市管理部門制定城市景觀照明設(shè)施開啟和關(guān)閉管理規(guī)定，對全市設(shè)施進行統(tǒng)一調(diào)度和管理。城市景觀照明主管部門負責組織建設(shè)集中控制系統(tǒng)，對重點區(qū)域的城市景觀照明設(shè)施進行集中控制。鼓勵單位和個人建設(shè)的其他城市景觀照明設(shè)施統(tǒng)一接入集中控制系統(tǒng)，利用集中控制系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢，提升智能管理和應(yīng)急處置能力。
（四）重視節(jié)能環(huán)保。《辦法》將節(jié)能環(huán)保要求貫穿城市景觀照明工作始終，體現(xiàn)在城市景觀照明規(guī)劃、設(shè)置、運行以及維護的各個環(huán)節(jié)。同時，《辦法》設(shè)置了節(jié)能環(huán)保的專門條款，一是城市景觀照明設(shè)施應(yīng)當采用節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和燈控技術(shù)，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源和低能耗環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵使用太陽能等可再生能源，禁止使用超亮度、超能耗燈具，高層公共建筑物的城市景觀照明應(yīng)當優(yōu)先采用內(nèi)透光照明方式。二是加強節(jié)能管理，規(guī)定城市景觀照明主管部門應(yīng)當定期檢查城市景觀照明能耗情況，合理控制開啟時長、范圍和能耗。三是加強節(jié)能宣傳，普及節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策，促進城市景觀照明綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
政策解讀部門：青島市司法局行政立法和備案審查處
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