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《青島市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》政策解讀
一、起草背景
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市人口集聚效應(yīng)持續(xù)放大，為了加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，深入貫徹國務(wù)院《居住證暫行條例》、《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》，起草了《青島市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》。
二、制定依據(jù)
《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號(hào)）
《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》（省人民政府令第306號(hào)）
三、預(yù)期效果
全面落實(shí)流動(dòng)人口居住登記和居住證制度；各級(jí)各有關(guān)部門依規(guī)履行流動(dòng)人口的權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作，確保我市流動(dòng)人口依法享受我市規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利；督促房屋出租人、用人單位等主體依規(guī)履行報(bào)告義務(wù)。
四、重要舉措
（一）規(guī)定我市流動(dòng)人口的適用范圍。非本市常住戶口人員在本市居住的，本市七區(qū)常住戶口人員在三市（膠州市、平度市、萊西市）居住的，三市常住戶口人員在本市轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)（市）居住的，均為我市流動(dòng)人口。（第三條）
（二）明確服務(wù)管理的職責(zé)。明確部門、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居等各級(jí)各有關(guān)部門在流動(dòng)人口服務(wù)管理中，共同配合做好流動(dòng)人口的權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。引導(dǎo)街道、村居等基層力量協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口的居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。（第四條至第六條）
（三）完善流動(dòng)人口居住登記和居住證制度。規(guī)定流動(dòng)人口到達(dá)居住地3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)申報(bào)居住登記，在居住地居住半年以上或者明確預(yù)期居住半年以上可以申領(lǐng)居住證。申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證均可通過網(wǎng)上網(wǎng)下兩種途徑辦理，居住證電子證照可在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)生活等領(lǐng)域開展多場景應(yīng)用，部門間互認(rèn)共享，實(shí)行全程網(wǎng)辦。對(duì)已辦理住宿、就醫(yī)、就讀等登記的人員，以及探親、旅游等臨時(shí)性在本市行政區(qū)域內(nèi)停留的個(gè)人，可不申報(bào)居住登記進(jìn)行了明確規(guī)定。（第七條至第十四條）
（四）流動(dòng)人口享有的基本公共服務(wù)和便利。就流動(dòng)人口子女教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、住房保障等方面享受的公共服務(wù)和便利進(jìn)行明確規(guī)定。為流動(dòng)人口提供法律咨詢和法律援助等法律服務(wù)，逐步擴(kuò)大流動(dòng)人口保障性住房覆蓋面，為符合條件的流動(dòng)人口參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)登記等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)。（第十七條至第二十八條）
（五）規(guī)定相關(guān)社會(huì)主體的責(zé)任。規(guī)范流動(dòng)人口、房屋出租人或者其委托代理人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場或者商品集散地管理機(jī)構(gòu)等單位或者個(gè)人在信息采集、報(bào)送、核查中承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)及應(yīng)負(fù)責(zé)任，確保流動(dòng)人口信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（第三十條至第三十七條）
政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市公安局戶政處
聯(lián)系電話：0532-66573513
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