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《青島市海水浴場(chǎng)管理辦法》政策解讀

一、制定背景

海水浴場(chǎng)是我市重要的旅游資源，是市民重要的休閑健身場(chǎng)所，也是對(duì)外展示城市形象的重要窗口和靚麗名片。為了加強(qiáng)海水浴場(chǎng)管理，提升海水浴場(chǎng)服務(wù)水平，豐富濱海旅游業(yè)態(tài)，保障公眾生命安全，推動(dòng)海水浴場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，修訂《青島市海水浴場(chǎng)管理辦法》。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《海水浴場(chǎng)服務(wù)規(guī)范》《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。

三、出臺(tái)目的

推動(dòng)海水浴場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，充分利用我市海水浴場(chǎng)資源，不斷提升管理發(fā)展水平，滿足市民游客高品質(zhì)、多樣化的文化娛樂和休閑健身需求，展示青島開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的城市形象。

四、重要舉措

（一）明確管理職責(zé)。規(guī)定市城市管理部門統(tǒng)籌全市海水浴場(chǎng)監(jiān)督管理工作，其他相關(guān)部門協(xié)同做好海水浴場(chǎng)相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)區(qū)（市）政府落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌海水浴場(chǎng)與周邊環(huán)境秩序、旅游消費(fèi)服務(wù)配套、交通停車設(shè)施建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升海水浴場(chǎng)環(huán)境品質(zhì)。完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，接到投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法快速組織處理，維護(hù)城市文明形象。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、公益便民的原則，規(guī)定海水浴場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)管理要求。細(xì)化設(shè)置要求，明確海水浴場(chǎng)的海域水質(zhì)條件、沙灘沙粒度、沙灘坡度等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。海水浴場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)功能分區(qū)內(nèi)容。

（三）規(guī)范日常管理。明確海水浴場(chǎng)免費(fèi)向公眾開放，商業(yè)性項(xiàng)目毗鄰、環(huán)繞海水浴場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)為公眾進(jìn)入海水浴場(chǎng)設(shè)置免費(fèi)便捷的通道。市城市管理部門負(fù)責(zé)確定海水浴場(chǎng)游泳服務(wù)開放時(shí)間并向社會(huì)公布。明確海水浴場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和進(jìn)入海水浴場(chǎng)人員的責(zé)任。鼓勵(lì)海水浴場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，運(yùn)用信息化、智能化手段提升管理與服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化安全運(yùn)營(yíng)。海水浴場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)工作。規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位管理職責(zé)，在海水浴場(chǎng)各功能分區(qū)之間設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)，并保持安全距離；設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，配備足夠數(shù)量的救生、岸巡人員及救生設(shè)備；救護(hù)站安排專業(yè)醫(yī)護(hù)人員駐場(chǎng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，遇有惡劣天氣、海水污染或者發(fā)生其他突發(fā)事件等情形，海水浴場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)閉海水浴場(chǎng)，暫停游泳服務(wù)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

政策解讀部門：青島市司法局行政立法和備案審查處

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