《青島市關于進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》政策解讀

一、制定背景

2024年2月13日，習近平總書記就提升外籍來華人員支付服務工作作出重要批示。2月23日，李強總理主持國務院常務會議審議通過《關于進一步優化支付服務 提升支付便利性的意見》，并于3月1日以國辦發〔2024〕10號印發。當前，我市移動支付快速發展，對銀行卡、現金等傳統支付方式形成了替代效應。因國內外支付習慣和支付工具差異，歐美等外籍來華人士習慣銀行卡或現金支付，加上個人隱私保護等考慮，對使用移動支付不習慣、不適應，在青支付面臨困難。老年人等群體長期偏好現金支付，在移動支付為主的支付環境下，感到支付不便。

針對優化外籍來青和在青老年人的支付服務問題，人民銀行青島市分行按照國家和人總行文件規定要求，代擬制定本實施方案。

二、制定依據

依據《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）、《中國人民銀行辦公廳關于提升境外來華人員支付服務水平的指導意見》（銀辦發〔2023〕142號）等文件。

三、出臺目的

為進一步優化支付服務工作，更好滿足老年人、外籍來青人員等群體支付服務需求，推動移動支付、銀行卡、現金等支付方式并行發展、相互補充，全面提升支付服務質效，更好服務社會民生，優化營商環境。

四、主要任務

結合我市實際，《方案》提出了六項重點工作任務。一是在銀行卡受理方面，發揮跨部門工作合力，由行業主管部門確定大型商圈、旅游景區、酒店住宿、交通樞紐等重點場所、重點商戶名錄，推動商戶配合，并將商戶銀行卡受理情況納入考核評價范圍；金融機構根據名錄開展外卡POS機具新增改造工作，切實改善銀行卡受理環境。二是在現金支付方面，堅持現金兜底的定位，持續改善現金使用環境，引導經營主體公開承諾收取現金、做好零錢備付，持續開展拒收人民幣現金整治。不斷提升外幣兌換和現金服務水平，在機場、港口等口岸及重點涉外酒店增設ATM、外幣兌換機構及自助兌換機等設施。三是在移動支付方面，鼓勵商業銀行、支付機構和清算機構合作，充分考慮老年人、外籍來華人員等群體的特殊需求，做好市場化、國際化的服務安排，進一步提升移動支付的便利性。四是在保障消費者支付選擇方面，明確大型商圈、3A級以上旅游景區、度假區、文博場所、文娛場所、3星級以上酒店、交通樞紐、醫院等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式，鼓勵規模以下經營主體比照辦理；推動支付服務特色街區建設，共同構造包容多樣的支付受理環境。五是在賬戶服務方面，銀行、支付機構要進一步優化開戶流程，合理實施賬戶分類分級管理，不斷提升賬戶服務水平。六是在宣傳推廣方面，發揮全市各部門力量，綜合運用多種宣傳方式和渠道開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，重點做好青島市重要涉外活動、體育賽事活動支付便利化推廣。

政策執行（解釋）單位：人民銀行青島市分行

聯系電話：80896708；80896707

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