加強財政金融協(xié)同聯(lián)動持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策政策解讀

為貫徹中央、省、市委市政府部署要求，集聚政策資金資源支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，青島市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強財政金融協(xié)同聯(lián)動持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景

財政和金融是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要政策手段，對于優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長等方面具有重要作用。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上也提出，要增強宏觀政策取向一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。當(dāng)前，我市正在奮力推進新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，深化財政金融協(xié)同聯(lián)動，通過財政資金引導(dǎo)作用，可以吸引更多金融資源支持我市重大戰(zhàn)略、重點項目建設(shè)，服務(wù)實體經(jīng)濟，助力我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策主要特點

一是緊扣重點領(lǐng)域。聚焦支持科技創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色金融創(chuàng)新、民營企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、擴大需求、金融企業(yè)發(fā)展等7個方面，聚集資源、靶向發(fā)力，為青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支持。

二是注重政策聯(lián)動配合。以加強財政金融協(xié)同聯(lián)動為主線，加強政策引導(dǎo)，堅持市場運作，通過財政政策與貨幣政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管政策等聯(lián)動配合，拓寬資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟的路徑。

三是突出財政撬動。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅持市場化思維，撬動金融機構(gòu)加大信貸投放。初步測算，政策出臺后，市級財政預(yù)計每年投入財政資金22億元。

三、政策主要內(nèi)容

《若干政策》共包括7個方面25條政策措施。

一是聚力推動經(jīng)濟回升向好。圍繞促進經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，發(fā)揮財金聯(lián)動作用，找準(zhǔn)發(fā)力方向。為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出了加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融、實施技術(shù)改造獎補、推動裝備產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等政策措施，對技術(shù)改造項目最高給予2000萬元支持、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺最高給予500萬元獎勵等；為擴大有效投資，提出了加快專項債券申報使用、推動發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、實施多層次資本市場獎勵政策等，更好發(fā)揮財政金融協(xié)同的帶動放大效應(yīng)。

二是聚力保障重大戰(zhàn)略實施。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，進一步集中資金、集聚資源、集成政策，引導(dǎo)金融資源向重大戰(zhàn)略聚焦聚力。為聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提出了用好“碳減排政策工具”、推動開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)貸擔(dān)保產(chǎn)品等政策措施；為聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提出了支持科技型企業(yè)融資、支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、實施專利保險保費補貼等政策措施；為聚焦推進鄉(xiāng)村振興，提出了加大對各類涉農(nóng)主體融資支持、完善多層次農(nóng)業(yè)保險保障體系等政策措施。

三是聚力緩解企業(yè)融資難融資貴。堅持問題導(dǎo)向，圍繞緩解企業(yè)融資難融資貴，提出了深化中央普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、完善政府性融資擔(dān)保體系、加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資支持、利用數(shù)字平臺為企業(yè)融資增信賦能等政策措施，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率降至1%以下、對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高可給予全額貸款貼息等。

四是聚力發(fā)揮好財金聯(lián)動政策效應(yīng)。學(xué)習(xí)借鑒濟南等其他地市先進做法，為集聚金融力量，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，提出了實施金融創(chuàng)新成果獎勵、支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟等政策措施。

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