《青島市促進高質量充分就業(yè)若干措施》政策解讀

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就業(yè)是最基本的民生，為推動實現我市高質量充分就業(yè)，在高質量發(fā)展中不斷強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經濟增長的就業(yè)帶動力，不斷促進就業(yè)量的擴大和質的提升。近日，青島市人民政府印發(fā)《青島市促進高質量充分就業(yè)若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現將有關內容解讀如下：

一、政策制定背景

2024年9月15日，黨中央、國務院印發(fā)《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》，對當前和今后一段時期全國就業(yè)工作作出總體部署。12月23日，為落實中央文件精神，省政府印發(fā)《關于促進高質量充分就業(yè)的實施意見》，結合我省就業(yè)工作實際提出相關貫徹措施。青島市根據國家和省級文件要求，結合本地實際，由市人力資源社會保障局牽頭，深入調研，在充分征求市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市農業(yè)農村局等28個相關市直部門、中央駐青單位及10個區(qū)（市）政府意見的基礎上，起草形成了本文件。

二、政策制定依據

根據《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》《關于促進高質量充分就業(yè)的實施意見》等上級政策文件和我市實際制定本文件。

三、政策主要內容

《若干措施》圍繞健全就業(yè)促進機制、優(yōu)化扶持激勵制度、完善公共服務體系、加強就業(yè)權益保障等8個方面提出25項具體舉措，確定了今后一段時期全市就業(yè)工作總體目標，提出到2030年全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上、扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上、累計新增高技能勞動者8萬人以上，打造全國北方區(qū)域性就業(yè)聚集地。主要內容如下：

（一）健全就業(yè)促進機制，推動經濟發(fā)展帶動就業(yè)。堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，優(yōu)化調整全市就業(yè)和根治拖欠農民工工資工作議事協調機制，探索開展經濟發(fā)展就業(yè)影響評估辦法。因地制宜發(fā)展新質生產力，實施“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系就業(yè)支撐專項行動，統籌優(yōu)化就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化等支持政策，加大集成電路、人工智能等產業(yè)人力資源培養(yǎng)供給，提升從業(yè)人員就業(yè)適崗能力。支持市場主體穩(wěn)崗擴崗，做好產業(yè)數字化轉型中的崗位挖潛、職業(yè)轉換，對就業(yè)容量大、示范效應好的經營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設用地計劃，優(yōu)先提供金融、用工支持服務。

（二）提升技術技能素養(yǎng)，著力解決結構性就業(yè)矛盾。推進職普融通，支持在青高校將職業(yè)生涯教育融入人才培養(yǎng)全過程。推進產教融合，打造區(qū)域性產教融合聯盟。健全終身職業(yè)技能培訓制度，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓、“金藍領”培訓制度，落實職業(yè)技能培訓差異化補貼政策。推行“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度，定期舉辦全市職業(yè)技能大賽。

（三）完善支持保障體系，促進重點群體就業(yè)。實施在青高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見習實習專項計劃，加大重點產業(yè)、企業(yè)見習實習崗位開發(fā)力度。常態(tài)化開展在青高校畢業(yè)生求職能力提升、職業(yè)體驗、跟崗鍛煉等青年就業(yè)服務活動。打造黃河流域青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。統籌推進退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業(yè)。推進農村勞動力就業(yè)集成改革，打造“青島首站”外來務工服務平臺，健全失業(yè)人員“敲門送崗”精準援助制度。

（四）優(yōu)化激勵扶持制度，提升創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)水平。出臺新一輪創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼政策，健全在青高校大學生全周期創(chuàng)業(yè)培育體系。探索打造“一基地一產業(yè)”創(chuàng)業(yè)載體新模式。加大創(chuàng)業(yè)金融扶持，探索開展“創(chuàng)業(yè)風險險”試點，支持在青高校設立“創(chuàng)貸驛站”。做優(yōu)創(chuàng)業(yè)賽事活動，深化“以賽促創(chuàng)”機制。

（五）完善公共服務體系，提升就業(yè)供需匹配能力。完善城鄉(xiāng)一體公共就業(yè)服務體系，開展新就業(yè)形態(tài)零工綜合服務試點，健全重點企業(yè)用工保障服務機制。實施就業(yè)公共服務能力提升計劃，支持在青高校、社會力量建設大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，打造一批公益性零工市場、“就享家”樂業(yè)服務站。加快建設青島市就業(yè)賦能中心，扎實開展“人工智能+就業(yè)”行動。

（六）強化就業(yè)權益保障，營造就業(yè)友好發(fā)展環(huán)境。健全就業(yè)歧視救濟機制，保障婦女、大齡勞動者等群體就業(yè)合法權益。加大農民工權益保障，開展保障農民工工資支付績效評價，強化勞動爭議“大數據監(jiān)測預警+跨部門聯動處置”工作機制。健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，完善就業(yè)與失業(yè)保險、最低生活保障聯動機制。

此外，《若干措施》從加強組織領導、強化支撐保障、營造良好氛圍等方面提出了工作措施要求。

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政策解讀部門：青島市人力資源和社會保障局就業(yè)促進與失業(yè)保險處（農民工工作處）

聯系電話：85912361

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