一、《實施方案》出臺背景

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，加快構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)高效的財稅政策體系，聚力支持培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，市財政局結(jié)合省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化財政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實施方案》（魯政辦字〔2024〕153號），牽頭起草了我市《關(guān)于強(qiáng)化財政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案（2025-2027年）》。

二、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》聚焦6個方面提出了28項具體措施。

一是聚力支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮市自然科學(xué)基金支持源頭創(chuàng)新的重要作用，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究。每年組織實施一批行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目和科技示范工程，分別給予經(jīng)費(fèi)支持。對新獲批的全國重點(diǎn)實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心按規(guī)定給予資金支持。實施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、“創(chuàng)新券”等財政激勵政策，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的支持政策。

二是聚力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。用好企業(yè)技術(shù)改造、中央設(shè)備更新貸款財政貼息等政策資金，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。聚焦“10+1”產(chǎn)業(yè)實施“一產(chǎn)業(yè)一基金”，統(tǒng)籌資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)培育壯大、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是聚力支持綠色創(chuàng)新體系建設(shè)。對地方法人銀行發(fā)放的符合條件的綠色貸款給予貼息。鼓勵爭創(chuàng)省級工業(yè)資源綜合利用試點(diǎn)基地、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣等。支持2025年底前基本完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。全面推進(jìn)政府綠色采購，落實財政涉企資金“綠色門檻”制度。

四是聚力支持人才工作創(chuàng)新體系建設(shè)。研究制定支持集成電路和人工智能領(lǐng)域人才引育專項方案，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才給予“一攬子”政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類人才補(bǔ)貼政策，落實高層次人才收入分配激勵機(jī)制。

五是聚力支持體制機(jī)制創(chuàng)新體系建設(shè)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，實施知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。支持上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)高水平對外開放平臺建設(shè)。支持企業(yè)“走出去”有序跨境布局。持續(xù)深化財政科技資金“撥改投”改革，完善涉企財政資金兌現(xiàn)機(jī)制。

六是聚力加強(qiáng)財政保障體系建設(shè)。深化預(yù)算管理改革，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域資金支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培植優(yōu)質(zhì)財源。提升政府引導(dǎo)基金市場化專業(yè)化運(yùn)作水平，用足用好專項債券支持政策。持續(xù)深化預(yù)算績效管理改革，加大財會監(jiān)督力度，促進(jìn)財政資金規(guī)范、安全、高效使用。

政策咨詢：青島市財政局市場配置促進(jìn)處

聯(lián)系電話：85915857

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