?一、制定背景

黨中央、國務(wù)院高度重視涉企行政檢查工作。黨的二十屆三中全會(huì)要求“規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”。國務(wù)院第五次全體會(huì)議要求，對(duì)亂檢查等問題要及時(shí)制止和糾正，并相繼作出了一系列部署，在很大程度上遏制了亂檢查。但是實(shí)踐中，一些地方和部門在涉企檢查中亂作為的問題仍然不同程度存在。為貫徹上級(jí)要求，確保我市涉企行政檢查工作取得扎實(shí)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定《青島市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》。

??? 二、制定依據(jù)

依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)），省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2025〕3號(hào)）等制定本文件。

三、出臺(tái)目的

著力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的多頭檢查、隨意檢查、過度檢查等問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

四、主要內(nèi)容

《若干措施》聚焦4個(gè)方面提出了16項(xiàng)具體措施。

一是規(guī)范涉企行政檢查職權(quán)行使。梳理行政執(zhí)法主體，杜絕不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查。嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查。制定涉企行政檢查事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布，確保“清單之外無檢查”。全面應(yīng)用“山東省涉企行政檢查平臺(tái)”，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”。梳理涵蓋現(xiàn)有行政檢查標(biāo)準(zhǔn)的“檢查表單”，“依單檢查、規(guī)范檢查”。嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查。

二是優(yōu)化涉企行政檢查方式。推廣“綜合查一次”和“非現(xiàn)場監(jiān)管”，著力打造“綜合查一次”應(yīng)用場景清單和“無擾檢查”清單。打造分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系并開展差異化監(jiān)管。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，日常檢查、聯(lián)合檢查等原則上都應(yīng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員。全面推行行政指導(dǎo)，編制“一業(yè)一冊(cè)”依法經(jīng)營指引。建立“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，變“要我合規(guī)”為“我要合規(guī)”。

三是嚴(yán)格涉企行政檢查實(shí)施。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾”，科學(xué)制定行政檢查計(jì)劃，每年向本級(jí)司法行政部門備案，備案信息同步共享至同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容和時(shí)限等，避免“一人生病、全家吃藥”。規(guī)范涉企行政檢查程序，嚴(yán)格落實(shí)不少于兩人執(zhí)法、亮證執(zhí)法要求，堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”。

四是提升涉企行政檢查實(shí)施質(zhì)效。各級(jí)司法行政部門綜合運(yùn)用查辦督辦、通報(bào)曝光、約談等方式，強(qiáng)化監(jiān)督糾錯(cuò)，提升企業(yè)獲得感。對(duì)因督查、督察、督導(dǎo)、調(diào)查、排查、巡查、巡檢、抽查、核查、技術(shù)性檢查、輔助性檢查等開展的需要企業(yè)配合調(diào)查、核實(shí)的非行政檢查活動(dòng)，各單位要依托“山東通”嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼入企”，實(shí)時(shí)留痕。嚴(yán)禁變相開展涉企行政檢查。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范涉企行政檢查政策的宣傳解讀，幫助企業(yè)知曉掃碼入企、事后評(píng)價(jià)等信息，引導(dǎo)企業(yè)配合政策落地。

五、本級(jí)政策措施與上級(jí)的異同、特點(diǎn)

《青島市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》作為地方政府文件，既嚴(yán)格貫徹了中央和省有關(guān)文件精神，又突出體現(xiàn)了青島的本地特色。

一是嚴(yán)格貫徹上級(jí)文件精神。本文件進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施清單管理、規(guī)范計(jì)劃備案、嚴(yán)格檢查程序、改革檢查方式、構(gòu)建監(jiān)督體系等方面的落地舉措，明確了工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保上級(jí)文件核心精神得到貫徹落實(shí)。

二是結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化提出了針對(duì)性政策舉措。如打造“無擾檢查”事項(xiàng)清單和“綜合查一次”應(yīng)用場景清單，探索“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制等。

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