2024年11月9日，國務院正式批復了《青島市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《青島總規》）。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記對山東對青島工作的重要指示要求，深化落實海洋強國戰略，主動服務和融入新發展格局，加快推動綠色低碳高質量發展，努力探索中國式現代化的青島實踐。《青島總規》是青島歷史上首個“多規合一”的國土空間總體規劃，是青島市各類開發保護建設活動的基本依據。

一、主要內容

（一）明確城市性質和核心功能定位。落實國家戰略，明確青島城市性質為沿海重要的中心城市、國家歷史文化名城、現代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為北方先進制造業基地、對外開放門戶、國際濱海旅游目的地。圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，努力將青島建設成為具有持久魅力的新時代社會主義現代化國際大都市。

（二）優化國土空間開發保護格局。落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線，科學劃定生態保護紅線，合理劃定城鎮開發邊界，推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

（三）守護人與自然生命共同體。堅持生態優先、綠色發展，統籌水、森林、濕地、礦產、海洋等各類自然資源的保護利用，科學確定自然資源利用上限和環境質量底線，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

（四）培育新質生產力驅動的創新城市。建設創新集中承載區，打造創新產業園區，構建定位清晰、鏈條完整、高效協同的全域創新空間布局，為青島建設現代海洋城市、區域重要的科技創新和先進制造中心提供用地保障。

（五）營造幸福宜居的美麗家園。優化城市空間結構與功能布局，有序實施城市更新行動，增進人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，提升城鄉公共服務水平，增強公共服務配置的均衡性和可達性，打造安全、友好、舒適的城鄉生活圈，建設藍綠成網、設施完善、宜居宜業宜游的高品質灣區城市。

（六）彰顯山海連城特色風貌。以“時空全覆蓋，要素全囊括”為工作原則，完善歷史文化保護傳承體系，系統完整保護各類歷史文化遺產。彰顯“延山透海，城景相融”景觀格局，傳承“紅瓦綠樹、碧海藍天”特色風貌，改善人居環境，建設美麗國土。

（七）建設安全韌性智慧城市。優化基礎設施布局，構建雙向開放的交通樞紐網絡，預留重大設施廊道，建設集約高效、服務均等、安全可靠的現代化市政設施體系，優化防災空間和重要防災設施布局，構建全域防災安全韌性格局，有力有序有效防范應對重特大災害。

（八）塑造綠色開放活力海岸。貫徹“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”的整體要求，通過集約利用濱海產業空間資源，推進港產城融合發展，保障現代海洋產業空間需求，促進陸海產業空間協同布局。實施海岸線分類保護和海岸建筑退縮線分級管理制度，有序開發和保護海島，統籌陸海污染協同防治，形成綠色可持續的海洋生態環境，推動建設現代海洋城市。

（九）融入“雙循環”發展格局。加快建設更具活力的青島都市圈，輻射帶動膠東經濟圈一體化發展。共建“一帶一路”國際合作新平臺，拓展多領域國際合作，強化新亞歐大陸橋經濟走廊建設。加強與上海合作組織國家互聯互通，深化東北亞區域國際合作，著力構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

（十）建設可感知、善治理的數字城市。以青島市國土空間基礎信息平臺為基礎，建設青島市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，加強規劃編制、審批、修改和實施監督等全過程在線管理，實現國土空間治理能力和治理水平現代化。

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二、規劃實施

《青島總規》是對青島市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱。國土空間相關專項規劃要在總體規劃的約束下編制，詳細規劃要遵循總體規劃，不得違背總體規劃強制性內容。《青島總規》已納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，以加強規劃實施監督。

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