一、起草背景

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的二十屆三中全會將加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進一步全面深化改革的總目標(biāo)。2024年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，首次在中央層面系統(tǒng)部署加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型工作，明確了總體要求、主要目標(biāo)、實施路徑。為深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，明確各地區(qū)各部門綠色轉(zhuǎn)型重點任務(wù)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，制定《青島市加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、重要舉措

《實施方案》分為十部分。

第一部分至第五部分：五大領(lǐng)域重點任務(wù)。一是構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，打造綠色發(fā)展高地；二是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；三是推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升化石能源清潔高效利用水平，積極穩(wěn)妥發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；四是推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推廣綠色低碳建筑，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展；五是推進交通運輸綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色交通運輸體系，實施交通運輸工具清潔化替代。

第六部分至第八部分：三大環(huán)節(jié)重點任務(wù)。一是推動資源全面節(jié)約戰(zhàn)略，實施節(jié)能降碳增效行動，強化資源節(jié)約集約高效利用，持續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；二是推進消費模式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色生活方式引導(dǎo)，激發(fā)綠色消費市場潛力；三是發(fā)揮綠色創(chuàng)新支撐作用，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展創(chuàng)新示范推廣。

第九部分至第十部分：保障措施。一是完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系；二是加強組織保障和法治保障。

三、主要特點

《實施方案》貫徹落實國家和省要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，編制過程中重點把握3個方面：

一是對標(biāo)上級文件，確保政策協(xié)同。認(rèn)真研究國家和省相關(guān)文件精神，充分銜接《青島市碳達(dá)峰工作方案》《國家碳達(dá)峰試點（青島）實施方案》及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃、方案等，與我市“十五五”規(guī)劃編制專班就綠色低碳發(fā)展重點任務(wù)進行銜接，找準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和推進高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點，提出我市實施方案的重點任務(wù)、主要目標(biāo)、政策保障和組織實施等。 　

二是結(jié)合青島實際，確保措施精準(zhǔn)。在落實上級要求中，因地制宜提出我市創(chuàng)新落實舉措12項，包括建設(shè)省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點、構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)海上新能源基地、推進生物柴油試點城市建設(shè)、開展碳纖維地鐵列車示范應(yīng)用、推動鈣鈦礦太陽能電池招引落地等。

三是全面統(tǒng)籌兼顧，確保任務(wù)落地。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)重，有很多跨領(lǐng)域、跨區(qū)（市）的任務(wù)，涉及部門多，需要科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖、施工圖。《實施方案》在國家頂層設(shè)計框架內(nèi)，按照2025年年底、2030年年底、2035年年底“近中遠(yuǎn)”三個階段，以“十五五”時期為主，堅持定量和定性相結(jié)合，提出能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的主要指標(biāo)，提出稅收、金融等方面配套政策，充分調(diào)動各方面、各領(lǐng)域積極性，形成加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的合力。

四、解讀機構(gòu)及咨詢方式

解讀機構(gòu)：青島市發(fā)展和改革委員會資源環(huán)境處

咨詢電話：0532-85912444

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