一、起草背景

推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，黨的二十屆三中全會將加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型納入進一步全面深化改革的總目標。2024年7月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，首次在中央層面系統(tǒng)部署加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型工作，明確了總體要求、主要目標、實施路徑。為深入貫徹習近平經濟思想、習近平生態(tài)文明思想，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，明確各地區(qū)各部門綠色轉型重點任務，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，制定《青島市加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、制定過程

根據市委、市政府工作安排，市發(fā)展改革委組織起草了《實施方案》，為青島市加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供重要支撐。《實施方案》形成后，先后3次征求了市委金融辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局等38個單位意見，相關意見均已吸收采納。同時，按照市政府重大行政決策事項有關要求，開展了公開征求意見、專家論證、風險評估等有關工作。

三、主要特點

《實施方案》貫徹落實國家和省要求，結合我市經濟社會發(fā)展實際，編制過程中重點把握3個方面：

一是對標上級文件，確保政策協(xié)同。認真研究國家和省相關文件精神，充分銜接《青島市碳達峰工作方案》《國家碳達峰試點（青島）實施方案》及相關行業(yè)領域規(guī)劃、方案等，找準經濟社會發(fā)展全面綠色轉型和推進高質量發(fā)展的結合點，提出我市實施方案的重點任務、主要目標、政策保障和組織實施等。

二是結合青島實際，確保措施精準。在落實上級要求中，因地制宜提出我市創(chuàng)新落實舉措12項，包括建設省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點、構建“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系、建設海上新能源基地、推進生物柴油試點城市建設、適時開展碳纖維地鐵列車示范應用、推動鈣鈦礦太陽能電池招引落地等。

三是全面統(tǒng)籌兼顧，確保任務落地。經濟社會發(fā)展全面綠色轉型任務重，有很多跨領域、跨區(qū)（市）的任務，涉及部門多，需要科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖。《實施方案》在國家頂層設計框架內，按照2025年年底、2030年年底、2035年年底“近中遠”三個階段，以“十五五”時期為主，堅持定量和定性相結合，提出能源、產業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域綠色轉型的主要指標，提出稅收、金融等方面配套政策，充分調動各方面、各領域積極性，形成加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的合力。

四、解讀機構及咨詢方式

解讀機構：青島市發(fā)展和改革委員會資源環(huán)境處

咨詢電話：0532-85912444

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