優(yōu)化口岸流程 強化政策協(xié)同 深化智慧賦能 增強惠企服務
青島市促進跨境貿(mào)易便利化專項行動取得明顯實效
2023年以來，按照海關總署統(tǒng)一部署，青島市深入開展2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，堅持問題導向和需求導向，研究制定《2023年青島市持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化專項行動措施》，加強部門協(xié)同，強化改革創(chuàng)新，推動各項措施落實落細落地，全力營造一流口岸營商環(huán)境。
優(yōu)化口岸流程，提升跨境物流鏈供應鏈安全暢通水平
面對嚴峻復雜的國際形勢，提升貿(mào)易便利化水平對于實現(xiàn)外貿(mào)促穩(wěn)提質目標意義重大。青島通過多種方式優(yōu)化口岸流程，不斷提升跨境物流鏈供應鏈安全暢通水平。
探索“組合港”跨港區(qū)轉運模式。實施“青威一港通”，助力內(nèi)外貿(mào)貨物同船運輸，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，促進山東港口群一體協(xié)同發(fā)展。前三季度完成轉運3.03萬標箱，業(yè)務量同比增長75.4%，通關周期縮短2到3天，每箱操作成本節(jié)約800元。
推行“水水中轉+一單制”模式，實現(xiàn)外貿(mào)航線轉內(nèi)支線“一單到底、一票結算、一次委托、一口報價”，通關周期縮短80%。簡化內(nèi)支線中轉貨物作業(yè)流程，碼頭實現(xiàn)24小時不間斷作業(yè)，作業(yè)效率提升30%。海關、港口聯(lián)合打造“智能轉運監(jiān)管平臺”，將海關物流監(jiān)管無縫嵌入港口、監(jiān)管場所作業(yè)流程，實現(xiàn)跨港區(qū)貨物高效轉運，保障內(nèi)外貿(mào)貨物同船運輸業(yè)務發(fā)展。
積極探索“直裝”“直提”模式。在海運口岸擴大應用“先期機檢+船邊直提”“先期機檢+抵港直裝”監(jiān)管模式，進口查驗貨物平均縮短通關時間3到7小時。在青島空運口岸開展“機邊直提”試點，前三季度直提方式進口活動物、光刻膠及精密設備等高新技術貨物2430票，貨值128.5億元。
強化黃河流域海關“11+1”關際一體化合作，關、地、港、鐵、企攜手建立沿黃陸海“共商、共建、共享”協(xié)作機制，加快“陸海聯(lián)動、海鐵直運”“鐵海E通”等新模式向沿黃流域復制推廣，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應鏈集成、價值鏈創(chuàng)造。
深化跨境班列通關模式改革，青島多式聯(lián)運跨境電子商務服務平臺完成試點工程建設，設立了篷車發(fā)運“中亞直通車”、中俄海上快航上合訂艙中心、第三方跨境人民幣結算通道，開展了青島轉口至東南亞發(fā)運、公鐵聯(lián)運進口保稅倉等新業(yè)務。截至9月，上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心共到發(fā)中歐班列767列，同比增長30.4%。
強化政策協(xié)同，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級和新業(yè)態(tài)健康發(fā)展
2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動開展以來，青島強化政策協(xié)同，推出一批“立得住、叫得響、真管用”的政策措施，支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級、加快貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷激發(fā)外貿(mào)主體活力，增強外貿(mào)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
青島港實施啟運港退稅政策，自4月政策實施以來，向稅務部門傳輸加啟運港退稅標識的報關單12138票，涉及648家企業(yè)，出口貨值87.94億元，從青島港中轉出口貨物退稅時間壓縮至15至20天，政策攏聚、虹吸貨源效應初步顯現(xiàn)。董家口港口岸4個新建泊位對外啟用，新增通過能力1219萬噸，“兩段準入”“附條件提離”等優(yōu)惠政策保障進口大宗商品高效通關，口岸保障能力持續(xù)增強。
深化企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革，一體推進以合同、企業(yè)、企業(yè)集團為單元的多層次加工貿(mào)易監(jiān)管模式優(yōu)化提升，前三季度共有14個集團54家企業(yè)參與改革，涉及貨值5.2億元，節(jié)省保證金、物流費等資金占用8094.5萬元。
落實跨境電商出口退運商品稅收政策，優(yōu)化跨境電商出口退貨監(jiān)管流程，常態(tài)化開展出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸業(yè)務。推出“退貨集拼出口”模式，支持企業(yè)將不同業(yè)務場所的跨境電商進口退貨商品以集拼運輸方式退運出口，節(jié)約運輸成本40%，退貨周期縮短一半，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
助推重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展，設立科研生物試劑、進口白血病靶向藥進口“綠色通道”，疊加“提前申報”“預約查驗”“隨到隨檢、即驗即放”等措施，實施機場航站平臺直提，整體通關時效提升60%。優(yōu)化非藥用藥食同源商品進口通關流程，多部門聯(lián)合發(fā)布改革試行意見，企業(yè)可憑《藥食同源商品進口用途證明》通關。在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)開展新型易貨貿(mào)易結算管理試點。
聚焦智慧賦能，加快推進跨境貿(mào)易數(shù)字口岸建設
今年以來，青島加快推進智慧口岸建設，深入調(diào)研制定《青島市智慧口岸試點建設工作方案》，獲批成為全國首批智慧口岸建設試點。試點工作中，根據(jù)市委巡察立行立改工作要求，青島著眼“設施設備智能化、信息系統(tǒng)集約化、運行管理數(shù)字化、綜合服務便利化、跨境合作常態(tài)化”，大力構建數(shù)字經(jīng)濟和通道經(jīng)濟雙向驅動的新生態(tài)。
優(yōu)化完善“云港通智慧查驗平臺”，實現(xiàn)預約查驗、查詢、繳費、提離等業(yè)務“一站式”辦理。采用進口集裝箱身份證實名提箱模式，打通與船公司、場站的信息聯(lián)通，設備交接單、提貨單電子化92%以上。港口智慧查驗平臺熏蒸預約系統(tǒng)上線，企業(yè)可直接進行線上熏蒸預約、受理，工作效率提升38%；實現(xiàn)進場、返場、提箱等流程單證電子化，打通查驗“最后一公里”，查驗效率提升9.8%。
優(yōu)化“關港通”智慧查驗模式，實現(xiàn)預約查驗、智能排序，保障鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品、AEO高級認證企業(yè)、出口趕船貨物優(yōu)先查驗，平均查驗時長縮短30%。開發(fā)協(xié)檢App功能模塊，實時上傳開箱查驗過程，實現(xiàn)長期未查驗、查驗流程異常報關單實時預警提醒。
提升口岸智慧服務水平。海關、稅務部門聯(lián)合開發(fā)“增值稅抵扣信息電子聯(lián)網(wǎng)核查”功能，在全國首次實現(xiàn)增值稅抵扣信息“即查即返”，加快企業(yè)資金循環(huán)，平均退稅時間壓縮80%。上線“通關一點通”智慧口岸公共服務平臺，整合海關、港口等口岸數(shù)據(jù)資源，提供10類40余項服務應用，實現(xiàn)通關單證流、口岸物流信息等25個節(jié)點的全流程狀態(tài)查詢，打通7個海關特殊監(jiān)管區(qū)域、10個海關監(jiān)管場所信息系統(tǒng)，企業(yè)查驗環(huán)節(jié)跑腿事項縮減50%，貨主免到場查驗比例達73%，免費提供“制卡云服務”等線上服務，年均為企業(yè)節(jié)約直接成本1100萬元。
增強惠企服務，不斷提升外貿(mào)企業(yè)獲得感和滿意度
在2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動中，青島不斷優(yōu)化惠企服務，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，全力為企業(yè)做實事、解難題，不斷提升外貿(mào)企業(yè)獲得感和滿意度。
深入實施口岸政策“精準滴灌”行動，聚焦企業(yè)政策需求，進一步優(yōu)化宣介模式，口岸部門聯(lián)合開展“青島口岸講壇”系列活動，采取線上、線下同步進行的方式，加大交流互動力度，搭建政企零距離溝通平臺，單期活動線上參與突破6萬人次。
完善企業(yè)意見反饋和協(xié)調(diào)解決機制，構建講政策、摸訴求、解難題一體化閉環(huán)機制，充分利用新媒體搭建“業(yè)務咨詢”平臺，發(fā)揮“跨境貿(mào)易便利化直通車”等機制作用，快速回應企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)減損失、降成本。
實施口岸收費目錄清單公示制度并強化動態(tài)更新，引導300余家主要企業(yè)通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，增強口岸收費的透明度、可比性。督促港口企業(yè)及時更新口岸服務收費目錄，擴大口岸企業(yè)“單一窗口”公示率，實施口岸服務收費動態(tài)管理。港口經(jīng)營人和引航機構均建立了港口收費目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價目表或電子顯示屏等方式，公示收費項目并對應服務內(nèi)容和標準。
加大經(jīng)營收費檢查力度，關注價格違法類投訴舉報等問題線索，通過開展涉企收費聯(lián)合檢查、行業(yè)部門專項檢查、發(fā)現(xiàn)問題定向檢查、雙隨機檢查等方式，查處不執(zhí)行政府定價和指導價、不按規(guī)定明碼標價、收費中違反價格法的行為，進一步規(guī)范口岸收費秩序。
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