優化口岸流程 強化政策協同 深化智慧賦能 增強惠企服務

                                                                             青島市促進跨境貿易便利化專項行動取得明顯實效

    2023年以來，按照海關總署統一部署，青島市深入開展2023年促進跨境貿易便利化專項行動，堅持問題導向和需求導向，研究制定《2023年青島市持續優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化專項行動措施》，加強部門協同，強化改革創新，推動各項措施落實落細落地，全力營造一流口岸營商環境。

優化口岸流程，提升跨境物流鏈供應鏈安全暢通水平

面對嚴峻復雜的國際形勢，提升貿易便利化水平對于實現外貿促穩提質目標意義重大。青島通過多種方式優化口岸流程，不斷提升跨境物流鏈供應鏈安全暢通水平。

探索“組合港”跨港區轉運模式。實施“青威一港通”，助力內外貿貨物同船運輸，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，促進山東港口群一體協同發展。前三季度完成轉運3.03萬標箱，業務量同比增長75.4%，通關周期縮短2到3天，每箱操作成本節約800元。

推行“水水中轉+一單制”模式，實現外貿航線轉內支線“一單到底、一票結算、一次委托、一口報價”，通關周期縮短80%。簡化內支線中轉貨物作業流程，碼頭實現24小時不間斷作業，作業效率提升30%。海關、港口聯合打造“智能轉運監管平臺”，將海關物流監管無縫嵌入港口、監管場所作業流程，實現跨港區貨物高效轉運，保障內外貿貨物同船運輸業務發展。

積極探索“直裝”“直提”模式。在海運口岸擴大應用“先期機檢+船邊直提”“先期機檢+抵港直裝”監管模式，進口查驗貨物平均縮短通關時間3到7小時。在青島空運口岸開展“機邊直提”試點，前三季度直提方式進口活動物、光刻膠及精密設備等高新技術貨物2430票，貨值128.5億元。

強化黃河流域海關“11+1”關際一體化合作，關、地、港、鐵、企攜手建立沿黃陸海“共商、共建、共享”協作機制，加快“陸海聯動、海鐵直運”“鐵海E通”等新模式向沿黃流域復制推廣，促進產業鏈延伸、供應鏈集成、價值鏈創造。

深化跨境班列通關模式改革，青島多式聯運跨境電子商務服務平臺完成試點工程建設，設立了篷車發運“中亞直通車”、中俄海上快航上合訂艙中心、第三方跨境人民幣結算通道，開展了青島轉口至東南亞發運、公鐵聯運進口保稅倉等新業務。截至9月，上合示范區多式聯運中心共到發中歐班列767列，同比增長30.4%。

強化政策協同，促進外貿產業升級和新業態健康發展

2023年促進跨境貿易便利化專項行動開展以來，青島強化政策協同，推出一批“立得住、叫得響、真管用”的政策措施，支持外貿產業升級、加快貿易新業態發展，不斷激發外貿主體活力，增強外貿企業發展內生動力。

青島港實施啟運港退稅政策，自4月政策實施以來，向稅務部門傳輸加啟運港退稅標識的報關單12138票，涉及648家企業，出口貨值87.94億元，從青島港中轉出口貨物退稅時間壓縮至15至20天，政策攏聚、虹吸貨源效應初步顯現。董家口港口岸4個新建泊位對外啟用，新增通過能力1219萬噸，“兩段準入”“附條件提離”等優惠政策保障進口大宗商品高效通關，口岸保障能力持續增強。

深化企業集團加工貿易監管模式改革，一體推進以合同、企業、企業集團為單元的多層次加工貿易監管模式優化提升，前三季度共有14個集團54家企業參與改革，涉及貨值5.2億元，節省保證金、物流費等資金占用8094.5萬元。

落實跨境電商出口退運商品稅收政策，優化跨境電商出口退貨監管流程，常態化開展出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸業務。推出“退貨集拼出口”模式，支持企業將不同業務場所的跨境電商進口退貨商品以集拼運輸方式退運出口，節約運輸成本40%，退貨周期縮短一半，推動跨境電商產業健康發展。

助推重點產業鏈高質量發展，設立科研生物試劑、進口白血病靶向藥進口“綠色通道”，疊加“提前申報”“預約查驗”“隨到隨檢、即驗即放”等措施，實施機場航站平臺直提，整體通關時效提升60%。優化非藥用藥食同源商品進口通關流程，多部門聯合發布改革試行意見，企業可憑《藥食同源商品進口用途證明》通關。在上合示范區、山東自貿試驗區開展新型易貨貿易結算管理試點。

聚焦智慧賦能，加快推進跨境貿易數字口岸建設

今年以來，青島加快推進智慧口岸建設，深入調研制定《青島市智慧口岸試點建設工作方案》，獲批成為全國首批智慧口岸建設試點。試點工作中，根據市委巡察立行立改工作要求，青島著眼“設施設備智能化、信息系統集約化、運行管理數字化、綜合服務便利化、跨境合作常態化”，大力構建數字經濟和通道經濟雙向驅動的新生態。

優化完善“云港通智慧查驗平臺”，實現預約查驗、查詢、繳費、提離等業務“一站式”辦理。采用進口集裝箱身份證實名提箱模式，打通與船公司、場站的信息聯通，設備交接單、提貨單電子化92%以上。港口智慧查驗平臺熏蒸預約系統上線，企業可直接進行線上熏蒸預約、受理，工作效率提升38%；實現進場、返場、提箱等流程單證電子化，打通查驗“最后一公里”，查驗效率提升9.8%。

優化“關港通”智慧查驗模式，實現預約查驗、智能排序，保障鮮活易腐農產品、AEO高級認證企業、出口趕船貨物優先查驗，平均查驗時長縮短30%。開發協檢App功能模塊，實時上傳開箱查驗過程，實現長期未查驗、查驗流程異常報關單實時預警提醒。

提升口岸智慧服務水平。海關、稅務部門聯合開發“增值稅抵扣信息電子聯網核查”功能，在全國首次實現增值稅抵扣信息“即查即返”，加快企業資金循環，平均退稅時間壓縮80%。上線“通關一點通”智慧口岸公共服務平臺，整合海關、港口等口岸數據資源，提供10類40余項服務應用，實現通關單證流、口岸物流信息等25個節點的全流程狀態查詢，打通7個海關特殊監管區域、10個海關監管場所信息系統，企業查驗環節跑腿事項縮減50%，貨主免到場查驗比例達73%，免費提供“制卡云服務”等線上服務，年均為企業節約直接成本1100萬元。

增強惠企服務，不斷提升外貿企業獲得感和滿意度

在2023年促進跨境貿易便利化專項行動中，青島不斷優化惠企服務，營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，全力為企業做實事、解難題，不斷提升外貿企業獲得感和滿意度。

深入實施口岸政策“精準滴灌”行動，聚焦企業政策需求，進一步優化宣介模式，口岸部門聯合開展“青島口岸講壇”系列活動，采取線上、線下同步進行的方式，加大交流互動力度，搭建政企零距離溝通平臺，單期活動線上參與突破6萬人次。

完善企業意見反饋和協調解決機制，構建講政策、摸訴求、解難題一體化閉環機制，充分利用新媒體搭建“業務咨詢”平臺，發揮“跨境貿易便利化直通車”等機制作用，快速回應企業訴求，協調幫助企業減損失、降成本。

實施口岸收費目錄清單公示制度并強化動態更新，引導300余家主要企業通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，增強口岸收費的透明度、可比性。督促港口企業及時更新口岸服務收費目錄，擴大口岸企業“單一窗口”公示率，實施口岸服務收費動態管理。港口經營人和引航機構均建立了港口收費目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價目表或電子顯示屏等方式，公示收費項目并對應服務內容和標準。

加大經營收費檢查力度，關注價格違法類投訴舉報等問題線索，通過開展涉企收費聯合檢查、行業部門專項檢查、發現問題定向檢查、雙隨機檢查等方式，查處不執行政府定價和指導價、不按規定明碼標價、收費中違反價格法的行為，進一步規范口岸收費秩序。

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