為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革，高質量完成“十四五”規劃開局目標任務，持續優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化，確定2021年為優化口岸營商環境創新突破攻堅年，進一步深化改革創新，奮力攻堅突破，不斷推動“平安、效能、智慧、法治、綠色”口岸建設，特制定如下措施。

  一、優化通關物流流程，持續壓縮整體通關時間

  1.深化通關模式改革。尊重市場需求和企業意愿，穩步推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革，加大對企業“提前申報”引導力度，實施“兩步申報”生產型海關高級認證企業依申請免除稅款擔保。深入推進“抵港直裝”和“船邊直提”試點，為企業提供更多可選擇的通關模式。

  責任單位：青島海關，山東港口青島港

  2.優化大宗商品檢驗監管改革。實施“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等模式，大力實施原油無儲罐直接裝卸國際中轉業務、保稅鐵礦“入區檢驗出區核銷”、棉花“集成查檢+分次出區”等通關模式，助力打造大宗資源性商品集散中心。  

  責任單位：青島海關

  3.推進跨境電商監管模式改革。暢通海空兩種方式退貨渠道，推動跨境電商綜合試驗區發展。量身打造跨境電商B2B出口監管新通道，指導企業用好“直接出口”和“出口海外倉”等新政策。

  責任單位：青島海關

  4.實施空運口岸通關流程改革。以膠東國際機場啟用為契機，實行“海關+安檢，一次過檢”的通關模式，實現國際通程中轉旅客隔離區內中轉，提高通程托運行李中轉效率，提升中轉旅客乘機體驗。建設快件監管轉運中心，提升進境貨物集中查驗效率。推進國際貨運機坪空空中轉監管模式，提高國際貨運流轉效率。

  責任單位：青島國際機場集團，青島海關，青島機場出入境邊檢站

  二、推進“智慧口岸”建設，提升口岸信息化、智能化水平

  5.拓展“單一窗口”服務功能。完善口岸物流協同平臺，實現進口集裝箱設備交接單、提貨單電子化應用率90%以上，研發出口集裝箱裝箱單、設備交接單電子化系統，將口岸物流協同平臺功能拓展至進出口全過程。推廣出口退稅、金融服務等功能應用。推動“單一窗口”業務向空運口岸拓展。

  責任單位：市口岸辦、青島市稅務局、市商務局、山東港口青島港、青島國際機場集團

  6.啟用原產地證書虛擬審簽中心。通過虛擬審單平臺和智能審簽數據庫，破除隸屬海關轄區界限，構建“線上智能化自動審簽+人工集中分類審簽”的新模式，推廣應用原產地證書自助打印和智能審核，實現原產地簽證集約化、專業化和智能化。

  責任單位：青島海關

  7.推廣港口作業新技術、新應用。升級“云港通”平臺，加大GSBN區塊鏈應用，形成口岸企業互聯互通的物流生態圈。啟動智能空軌集疏運系統試驗段建設，提高集疏港效率。應用氫能源集卡車、氫動力自動化軌道吊，提升綠色發展水平。開發“船理同屏”APP，應用5G技術，實現集裝箱理貨現場無人化。推進董家口海上5G網絡覆蓋工程建設，為智能船舶、智慧港口、遠程監管等提供技術支撐。

  責任單位：山東港口青島港，董家口海事局

  8.提升空港服務信息化水平。深化空港國際出境旅客“無紙化”通關試點，開展“人臉識別”登機業務，提高旅客出境通關效率。開展“無紙化”邊檢流程調研試點，推動升級服務措施，持續優化通關環境。

  責任單位：青島國際機場集團，青島機場出入境邊檢站

  9.推廣應用口岸智慧查驗平臺。建設查驗流程線上辦理、智能確認預約順序、流程動態跟蹤、免單申請及電子化提箱、異常狀態預警等五大基本功能的口岸智慧查驗平臺，提升關、港信息交互水平，建立公開透明的查驗環節查詢功能，切實增強企業獲得感。

  責任單位：山東港口青島港，青島海關

  10.推廣海事“云登輪”遠程監管機制。推廣以海事“云登輪”為代表的“互聯網+”遠程信用監管機制，優化海事監管效能，提升港口安全生產效率，推動信用監管在“智慧港口”中的應用。

  責任單位：董家口海事局、青島海事局、山東港口青島港

  11.推廣應用“貨主碼頭雙選船”平臺。完善平臺服務貨主、港口的功能，加強與“單一窗口”、航運大數據中心的互聯互通，提升保障化工生產供應鏈功能，提高到港液貨船安全狀況與生產效率。

  責任單位：董家口海事局、青島海事局，山東港口青島港，市交通運輸局

  三、規范口岸經營秩序，降低進出口環節合規成本

  12.實施口岸服務收費動態管理。完善口岸收費目錄清單公示制度，優化收費公示結構，督促港口、船代、貨代等企業動態更新服務收費，提升國際貿易“單一窗口”公示率。

  責任單位：市口岸辦、市發展改革委、市交通運輸局、市商務局

  13.強化收費價格監督檢查。密切關注投訴舉報及問題線索，加大口岸服務收費價格監督檢查力度，對價格違法行為依法依規嚴肅查處，依法納入公共信用信息平臺，營造良好的市場環境。

  責任單位：市市場監管局、市交通運輸局、市商務局、市口岸辦

  14.建立口岸服務企業評價機制。委托第三方或借助部門網站、行業平臺，開發應用跨境貿易中介機構服務評價功能，公布評價結果，試點公布主要報關企業代理的貨物通關時間，不斷規范和提高服務水平。

  責任單位：市口岸辦、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局

  15.加強行業規范引導。堅持“企業導向”的原則，健全常態化、市場化的溝通協調機制，倡議口岸企業自覺遵守行業自律規范和市場經濟秩序，維護口岸領域公平競爭的發展環境。

  責任單位：市口岸辦、市交通運輸局、市商務局

  四、強化為企服務，著力增強廣大企業獲得感

  16.公開口岸服務承諾。公布港口作業、船公司及其代理業務受理流程、作業時限標準，公開服務項目的“5+2”“7*24小時”和“預約制”等方面服務承諾。打造“1010-0532”“青港熱線”，提供集港口現場、市場于一體的“一站式”服務，形成覆蓋全港、互聯互通的“一號響應”格局。

  責任單位：山東港口青島港，市交通運輸局、市商務局、市口岸辦

  17.完善口岸通關查驗服務。精簡海關申報隨附單證，進口申報環節免予提交合同、裝箱單，出口申報環節免予提交合同等商業單證。推行靈活通關查驗，對有特殊運輸要求的出入境貨物，采取預約查驗、下廠查驗、入庫查驗等方式，減少貨物搬倒和企業等待時間。對海關高級認證企業進出口的重點民生保障貨物實施優先查驗。

  責任單位：青島海關

  18.提升邊檢勤務工作效能。推行邊檢行政許可網上辦、不見面審批、網上（電子）查驗。試點建設口岸限定區“無感查驗”系統，登輪人員通過生物信息識別驗證通行，車輛通過信息識別驗證通行。打造“網上辦、掌上辦、咨詢辦”和“一般業務網上辦、特殊業務預約辦、批量業務錯峰辦、緊急業務綠色通道辦”便民舉措，實現邊防檢查手續“一站式”辦理。

  責任單位：青島出入境邊檢站、青島機場出入境邊檢站、黃島出入境邊檢站、董家口出入境邊檢站

  19.提升海事電子政務水平。持續推進海事“一網通辦”平臺政務服務事項線上應用，真正實現“零跑腿”和“只跑一次”。實施國際班輪誠信申報模式，在船舶、船員基本情況無變化的情況下，一次提交《告知承諾書》長期有效。推動實現進出港口危險貨物全過程無紙化辦理，進一步提高船載危險貨物通關效率。推廣復制“套泊熱接”，壓縮船舶靠離時間。

  責任單位：青島海事局、董家口海事局，山東港口青島港

  20.首創實施董家口港區船舶岸基管線加油業務。加強港口、燃料供應等單位的協作，在液貨船裝卸油交叉作業等關鍵環節爭取政策突破，建立行業指導意見，實現液貨船保稅燃油供應改革。

  責任單位：董家口海事局、山東港口青島港

掃一掃在手機打開當前頁