關(guān)于印發(fā)《青島市“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機(jī)制工作方案》的通知
青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位，中央、省駐青有關(guān)單位：
《青島市“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機(jī)制工作方案》已經(jīng)市口岸工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青島市口岸工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年6月2日
青島市“跨境貿(mào)易便利化直通車”
服務(wù)機(jī)制工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境提升跨境貿(mào)易便利化水平，更好地發(fā)揮“助企促貿(mào)”作用，以青島自貿(mào)片區(qū)“跨境貿(mào)易直通車”服務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)，聚焦對(duì)企溝通渠道、強(qiáng)化部門協(xié)同、推動(dòng)問(wèn)題清零，現(xiàn)就建立青島市“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機(jī)制，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)家有關(guān)跨境貿(mào)易便利化工作措施落地生效。堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營(yíng)商環(huán)境，助推青島市打造優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境示范高地和標(biāo)桿城市。
（二）基本原則
按照動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)外貿(mào)企業(yè)反映的口岸通關(guān)物流方面的問(wèn)題進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，科學(xué)分類分級(jí)，提高分析研判質(zhì)量，扭住重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題優(yōu)先銷號(hào)，嚴(yán)格問(wèn)題流轉(zhuǎn)處置程序，高效協(xié)同、提質(zhì)提速，堅(jiān)決減存量、遏增量。
二、工作目標(biāo)
以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，深入貫徹新發(fā)展理念，青島海關(guān)、青島市口岸辦、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委簽署合作備忘錄，以制度創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新構(gòu)建“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機(jī)制，實(shí)施政策精準(zhǔn)滴灌、企業(yè)精準(zhǔn)紓困惠企行動(dòng)，打造服務(wù)企業(yè)新生態(tài)。依托自貿(mào)360度服務(wù)平臺(tái)線上線下運(yùn)營(yíng)體系，共建跨境貿(mào)易便利化直通車工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決線上化、快速化、透明化，提升企業(yè)用惠享惠水平。
三、工作任務(wù)
（一）建立問(wèn)題歸集機(jī)制，暢通關(guān)企互動(dòng)渠道。一是官方平臺(tái)問(wèn)題收集，企業(yè)幫扶工作機(jī)制與“自貿(mào)360度服務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，通過(guò)360度服務(wù)平臺(tái)及企業(yè)中心微信公眾號(hào)跨境貿(mào)易便利化直通車入口，暢通信息反饋渠道。二是建立跨境貿(mào)易便利化直通車社群，通過(guò)公眾號(hào)推送、定向邀約等形式邀請(qǐng)企業(yè)進(jìn)群，建立問(wèn)題清單和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)答手冊(cè)，形成共性問(wèn)題的批量解決能力。三是深入調(diào)查研究，通過(guò)走訪、座談等形式收集企業(yè)訴求，協(xié)同口岸、海關(guān)、稅務(wù)等部門進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研或其他專題調(diào)研，研判政策落地情況與企業(yè)實(shí)際感受度之間的差距，最大限度的保障市場(chǎng)主體的幸福感、獲得感。四是承接上級(jí)轉(zhuǎn)辦件，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的收集、整理，區(qū)別共性問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題，形成問(wèn)題清單臺(tái)賬及密度分布表。（責(zé)任部門：青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（二）建立分類分級(jí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)。依據(jù)問(wèn)題難易度、復(fù)雜度、跨部門等屬性，對(duì)收集的問(wèn)題劃分為高頻基礎(chǔ)問(wèn)題、共性咨詢問(wèn)題、海關(guān)實(shí)務(wù)問(wèn)題和創(chuàng)新性問(wèn)題。按照重要性和緊迫性雙維度，重要性分為ABC三級(jí)，緊迫性分為ABC三級(jí)，扭住BB級(jí)及以上的重點(diǎn)問(wèn)題優(yōu)先處理，并結(jié)合問(wèn)題統(tǒng)計(jì)密度，對(duì)同類問(wèn)題采取批量解決措施。在區(qū)分訴求類別的基礎(chǔ)上優(yōu)化處置資源配置，縮短問(wèn)題響應(yīng)路徑，明確不同的處置時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，建立公開的服務(wù)承諾制度。（責(zé)任部門：青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（三）建立問(wèn)題解決機(jī)制，落實(shí)企業(yè)“問(wèn)題清零”。建立首問(wèn)單位及首問(wèn)負(fù)責(zé)人自辦、責(zé)任單位分辦、工作專班督辦、領(lǐng)導(dǎo)小組決策辦理等四級(jí)直辦、轉(zhuǎn)辦問(wèn)題解決機(jī)制。一是企業(yè)各類高頻基礎(chǔ)問(wèn)題，由自貿(mào)企業(yè)中心依據(jù)多方共建的基礎(chǔ)知識(shí)庫(kù)進(jìn)行回復(fù)、辦理、解決。二是共性咨詢類問(wèn)題，由青島海關(guān)、市口岸辦、青島自貿(mào)片區(qū)管委及企業(yè)中心通過(guò)定期舉辦政策宣講、專家咨詢會(huì)等方式予以解答。三是涉及海關(guān)等部門的具體實(shí)務(wù)性問(wèn)題，由市口岸辦轉(zhuǎn)交或會(huì)同青島海關(guān)及有關(guān)職能部門予以回復(fù)、辦理、解決。四是涉及政策爭(zhēng)取、制度創(chuàng)新、需跨部門綜合改革的創(chuàng)新性問(wèn)題，先由青島自貿(mào)片區(qū)管委通過(guò)“區(qū)關(guān)港”“區(qū)稅銀”等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制或自貿(mào)企業(yè)服務(wù)機(jī)制會(huì)同專家?guī)煜嚓P(guān)專家開展深研，形成可行的解決方案建議書，再由市口岸辦牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)研并按分工推動(dòng)解決。（責(zé)任部門：市口岸辦、青島海關(guān)、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委）
（四）建立回訪機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮企業(yè)“閱卷人”作用，通過(guò)定期跟進(jìn)企業(yè)反饋，強(qiáng)化實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善“好差評(píng)”績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，保證企業(yè)訴求妥善解決。各方共同挖掘宣傳直通車機(jī)制實(shí)踐案例，強(qiáng)化實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，不斷完善工作機(jī)制，在深耕關(guān)區(qū)合作的基礎(chǔ)上，積極引入其他相關(guān)單位和部門參與，擴(kuò)大問(wèn)題解決范疇，推動(dòng)向關(guān)港區(qū)、貿(mào)稅金的口岸全鏈條直通車服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的幸福感和獲得感。（責(zé)任部門：市口岸辦、青島海關(guān)、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委、山東港口集團(tuán)青島港）
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要充分發(fā)揮“跨境貿(mào)易便利化直通車”機(jī)制的服務(wù)效能，提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作流程與職責(zé)，協(xié)同研究解決實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，督促各項(xiàng)工作任務(wù)有序、高效推進(jìn)，推動(dòng)工作機(jī)制的落實(shí)落細(xì)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)單位和職能部門要通過(guò)多種形式、多種渠道,加強(qiáng)“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機(jī)制的解讀與宣傳，暢通企業(yè)問(wèn)題歸集渠道，充分利用各種媒體和載體宣傳報(bào)道在“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機(jī)制方面的新進(jìn)展、新成效，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和復(fù)制推廣。
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