為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境決策部署，全面完成國家2023年促進跨境貿易便利化專項行動改革任務，推動“深化作風能力優化營商環境”專項行動取得實效，近日，青島市口岸辦會同口岸各有關單位研究制定了2023年促進跨境貿易便利化專項行動24項措施，進一步打造口岸營商環境建設示范高地，不斷增強企業獲得感、滿意度。

　　一、加快“智慧口岸”建設

　　1.提升云港通智慧查驗平臺服務功能。升級智慧查驗平臺熏蒸預約系統，完善查驗流程線上辦理、智能確認預約順序、流程動態跟蹤、免單申請及電子化提箱、異常狀態預警等功能，實現查驗流程可追溯、查驗環節可跟蹤、查驗狀態可查詢，打造公開、公正、透明的陽光查驗品牌。

　　2.推動口岸物流全流程線上操作。加強與國際貿易“單一窗口”數據交互，全面推進海運口岸集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。暢通企業線上辦理通道，構建“一站式”受理模式，實現全流程線上操作。

　　3.促進船舶監管效能共享。加快外海船舶動態感知能力建設，構建青島港一體化通航服務保障平臺，強化港口通航服務保障能力。建立海事危險貨物查驗系統，與港口、貨主等通過系統實現信息流轉，規范開箱查驗流程，提高開箱查驗效率。

　　4.積極推進航空物流服務平臺建設。依托國際貿易“單一窗口”，積極開展航空物流公共信息平臺建設，推動航空物流全鏈條信息互聯互通，提高航空口岸物流作業效率。

　　5.開發空運物流關港信息綜合服務平臺。面向航空物流全鏈條運營主體，提供口岸監管、貨運、金融、法律等服務，優化運單跟蹤查詢等物流單元信息，促進各運輸企業間的協同配合及多式聯運的協同治理。

　　6.加快與上合組織國家的跨境信息合作。推出“上合碼”建設中國與上合國家間的跨境信用體系，促進經貿往來和投融資便利化。推進跨境運輸多式聯運“數字一單制”建設，深化運單、發票、報關單等多維度數據多方交叉驗證。

　　二、深化口岸通關物流全鏈條改革

　　7.推行“組合港”跨港區轉運模式。深化威海港至青島港“青威一港通”運行模式，實現水上運輸“一次申報、一次查驗、一次放行”。積極申請復制推廣“組合港”模式，實現跨港區貨物高效轉運，促進山東港口群一體協同發展。

　　8.深化新型監管模式改革。持續推進“船邊直提”和“抵港直裝”模式，進一步優化海關與港口系統對接，推行“先期機檢+船邊直提”“先期機檢+抵港直裝”新型監管模式。根據企業申請在航空口岸對大型設備、緊急物資、活體動物等通關時效要求較高的進出口貨物探索推行機坪“直裝”“直提”監管模式。

　　9.優化海運口岸查驗服務作業方式。實施7*24小時跨區錯時查驗，實現365天查驗服務不間斷。推行代理無接觸查驗，減少代理查驗中間環節。研發上線“查驗微信平臺約箱”系統，提供查驗箱平臺約車功能，節省企業約箱時間。

　　10.優化內外貿貨物同船運輸監管。共同打造山東港口“智能轉運監管平臺”，發揮集約、快速、便捷、安全的物流效能，探索實現海關監管貨物和非監管貨物同步作業，打通周邊港口與青島港的互聯互通，盤活港口間運輸資源，保障內外貿貨物同船運輸發展，服務“雙循環”發展格局。

　　三、大力推進跨境貿易新業態發展

　　11.持續優化高級認證企業激勵機制。探索開發“青島海關AEO培育認證輔助系統”，針對跨境電商平臺企業、外貿綜合服務企業、“專精特新”企業等實施信用精準培育。拉長和優化高級認證企業享惠清單，探索在關稅、稽查及涉檢等領域進一步優化便利措施清單，賦予高級認證企業更多政策紅利。

　　12.推進企業集團監管模式改革。加強企業集團監管模式宣講，培育擴大企業范圍，一體推進以合同、企業、企業集團為單元的多層次加工貿易監管模式的優化提升，結合地區產業特色，促進加工貿易產業鏈穩鏈增鏈。

　　13.優化跨境電商出口退貨監管流程。研究跨境電商零售出口商品、跨境電商企業對企業出口貨物、跨境電商特殊區域出口等模式出口退貨監管流程，支持出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸到境外。

　　14.深化跨境班列通關模式改革。加大鐵路快速通關業務推廣，開展“一單到底”的多式聯運監管試點，提速中歐班列物流效率；強化關際合作，優化過境貨物機檢圖像共享機制，推動過境貨物多程轉關運輸，釋放中歐班列運能；支持培育“中歐班列+”特色班列，打造“上合組織國家過境專列”等中歐班列特色品牌，推動中歐班列健康快速發展。

　　四、持續清理規范口岸服務收費

　　15.完善口岸服務收費公示制度。認真落實口岸收費目錄清單公示制度并強化動態更新，清單之外一律不得收費。積極引導口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，增強口岸收費的透明度、可比性。

　　16.開展口岸收費巡查檢查。關注價格違法類投訴舉報等問題線索，依法查處不執行政府定價和指導價，不按規定明碼標價、未落實優惠減免政策等違法違規收費行為，進一步規范口岸收費秩序。

　　五、提升涉企服務質效

　　17.深入開展“助企紓困”活動。健全“跨境貿易便利化直通車”服務機制，深入開展“通關服務進一線”活動，完善企業反映問題、訴求分級分類辦理制度，協力推進企業問題化解轉化。

　　18.提升邊檢口岸服務水平。實施邊檢行政許可“一地辦證、區域通用”，推行國際航行船舶入出境手續“一次辦妥”，實施外籍船舶在國內港口間移泊免辦出入港邊檢手續，全面實行國際航行船舶網上預報預檢、邊檢行政許可網上辦理，實施7*24小時國際航行船舶入出境通關保障，開設大宗商品、鮮活產品、抗疫物資、民生物資出入境邊檢“快捷通道”，建立需緊急救助人員和執行重大項目跨境緊急搶修作業人員“緊急通道”。

　　19.提升港口引航效率。實施“20萬噸級礦船滿載主航道夜航”“15萬噸級油輪全潮時靠泊”等引航新模式。繼續實施“套泊熱接”“低能見度集裝箱班輪通航效率提升”“深水航槽直靠”等引航模式，深化“推近一海里，服務到船邊”等引航服務，實現船舶通航效率與碼頭裝卸效率的高效匹配。

　　20.完善企業意見反饋和協調解決機制。充分利用新媒體搭建“業務咨詢”平臺，暢通12360海關熱線、“海關企業直報點”等問題反映渠道，及時回應企業訴求。提升青島港“1010-0532”和青港物流“400-777-6666”服務熱線運營水平，提供集港口現場、市場于一體的“一站式”服務。

　　21.充分發揮行業協會的橋梁作用。進一步加強與貨代、船代、報關、場站等協會工作聯絡，健全完善對話溝通機制，推動建立行業競爭規則、自律公約，及時協調解決行業經營中的問題，規范口岸服務企業經營行為，推動青島口岸營商環境健康有序發展。

　　22.深入開展口岸政策“精準滴灌”工程。優化口岸政策宣介模式，打造“青島口岸講壇”品牌，將口岸政策宣講由“大水漫灌”優化為“精準滴灌”，提升政策服務質效。強化“青島口岸政策通”平臺功能，集成海關、海事、邊檢、稅務、外匯等部門相關政策，加大口岸新政策解讀力度，提升企業享惠用惠水平。

　　六、積極做好跨境貿易便利化迎評工作

　　23.健全完善自我評價體系。積極開展與專家智庫的合作，邀請專業機構針對世行新評價體系開展培訓，對青島口岸營商環境情況適時開展評估，幫助查找堵點痛點難點問題，以問題導向推動工作改進提升。

　　24.完善口岸營商環境迎評機制。進一步健全專班主導、部門共建、區（市）協同的聯動機制，加強協同，形成合力，積極做好國家營商環境評價和世行評價等迎評工作，著力打造跨境貿易便利化標桿城市。

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