中國（山東）自由貿易試驗區青島片區

2021年國民經濟發展計劃執行情況與2022年國民經濟發展計劃

一、2021年國民經濟發展計劃執行情況

2021年，青島自貿片區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于自由貿易試驗區建設和視察山東、視察青島重要講話精神，在市委市政府的堅強領導和西海岸新區的全力推動下，統籌疫情防控和經濟社會發展，以制度創新為引領，堅持高水平開放、高質量發展，實現“十四五”良好開局。全年功能區增加值增長15%以上，一般公共預算收入總體平穩，固定資產投資增速67.3%，實際利用外資同比增長36.3%，外貿進出口增長64.9%，規上工業總產值增長14.7%。片區榮獲“2021高質量發展改革創新十佳園區”，在“2020-2021年度中國自貿試驗區制度創新指數” 第五批19個片區排名中位列第三。

（一）抓實疫情防控，力保經濟運行平穩有序

抓好常態化疫情防控。通過網格化機制做好疫情重點地區入區返區人員摸排，高效推進新冠疫苗接種工作，筑牢疫情防控屏障。設置疫苗接種點、流動接種車，并對重點企業上門接種服務，實現企業員工疫苗接種“應接盡接”。圓滿完成片區10次重大會議和活動的疫情防控工作，實現了“防控全覆蓋、風險零遺漏”。

做好進口貨物疫情防控。會同口岸、海關、衛健等部門從源頭抓好進口冷鏈食品、非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作，嚴格落實提前報備、集中監管、專倉檢測消毒等措施，實現了“山東冷鏈”系統注冊率100%和進口冷鏈食品、非冷鏈集裝箱貨物全程追溯。累計對重點從業人員進行定期核酸檢測1.3萬余人次。

政企合力促“留工穩產”。出臺2021年春節期間“就地過年、留工穩產”舉措，通過向外地留青人員發放過節補貼、走訪慰問困難群眾、向企業發放防疫物資、開展多樣化線上線下活動等舉措，惠及600余家企業的6000余名員工，實現了全面助力企業留工穩產。

（二）深化制度創新，推進試點任務多點落地

創新案例總結提煉提質擴量。試點任務實施率繼續領跑省內三片區，全年形成創新案例80余項。1項創新舉措獲海關總署全國推廣，2項創新舉措在海關總署備案，40余項創新案例報送參選第二批省級復制推廣制度創新成果。

多方聯合創新機制持續優化。揭牌“區關港”“區稅銀”“政區法”“區企工業互聯網”和建行自貿金融5個創新實驗室，推動形成“云港通智慧查驗平臺”等20余項創新案例。

聚焦重點領域推動集成創新。圍繞產業服務，創新實施進口巴氏殺菌乳檢驗監管模式，全球首創智能空軌集疏運系統建成投用。回應企業發展訴求，推動“VMI自貿中心倉物流模式”及“匯總征稅+分送集報企財一保通”監管模式全面落地。繼續推進惠企服務，創新實施企業集團加工貿易保稅監管改革、出口退稅“核實可視”+“信用賦能”、進口信用驗放通關模式改革。

（三）完善規劃體系，強化規劃引領發展作用

突出規劃引領區域發展。編制印發《中國（山東）自由貿易試驗區青島片區國民經濟發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中國（山東）自由貿易試驗區青島片區概念規劃》，完成國際資源配置中心北片區控制性詳細規劃和城市設計，完成青島自貿片區城市更新專題研究編制工作，全面啟動青島前灣綜合保稅區和青島西海岸綜合保稅區發展規劃編制工作。

構建綠色低碳集約發展體系。發布全球首個自貿區綠色發展指標體系，為綠色發展提供可復制、可推廣的路徑。推行“標準地”改革，印發片區“標準地”改革推進方案，完成6項區域評估、380余畝標準地供應，實現“拿地即拿證”。

（四）聚焦項目建設，夯實中長期發展基礎

推動重點項目落地。組織項目簽約落地活動，集中簽約總投資503億元48個項目，揭牌國際海員中心等六大平臺。建立項目工作臺賬滾動推進機制，80個“項目落地年”重點項目、10個省市重點項目、新區“131”項目、片區領導頂格推進項目、全社會投資項目和重點簽約項目“掛圖作戰”，項目開工投產“再加速”。

加強項目要素保障。2個項目納入中央預算內投資獲得2558萬元獎勵支持。全省首個國際人才社區正式揭牌。落實“要素跟著項目走”，減免市級產業鏈重點項目減免建設期土地使用稅。全面開展“批而未供、供而未用”土地整改工作，完成土地供應786畝，保障重點項目如期開工建設。

優化項目建設服務。印發《青島自貿片區社會投資項目全流程服務辦法》《青島自貿片區招商引資產業用地項目評審決策辦法（試行）》并組織實施，進一步健全項目推進機制。推行“多測合一”改革，率先采取政府購買服務方式對產業項目提供測繪零成本服務。實現水電氣暖和通信“一表申請”，進一步提升項目建設速度。

（五）重視產業培育，構建“1+4”產業生態體系

現代海洋引領作用提升。加快港航物流等基礎設施、提升港口現代服務能級，建成投用全球首個智能空軌集疏運系統。加快發展海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造等新興產業，正大制藥海洋新藥BG136進入臨床前研究，海洋產業增加值同比增長20%以上。舉辦國際基因組學大會，揭牌全球首個時空組學國際合作中心。在全國率先探索建立海洋經濟統計核算制度，為完善國家海洋經濟統計工作體系探索經驗。

先進制造業集群發展。集成電路實現重大突破，芯恩8寸晶圓試生產、12寸晶圓順利投片；富士康封測完成設備調試并正式投產。智能制造提質發展，賽輪集團“輪胎企業大數據應用”入選工信部示范項目、“精益制造”體系建設入選山東省質量標桿；海爾中央空調、洗滌電器、特種制冷電器等3家工廠被認定為山東省智能工廠。生命健康蓬勃發展，華大智造生產基地項目正式投產國內首創全封閉式新冠病毒檢測一體機。

國際貿易量質齊升。貿易龍頭企業加速集聚，新引進的中外運華中、賢能石化、班芙能源等帶動外貿額增長超過300億元。大宗商品要素加速集聚，山東國際大宗商品交易市場、青島港大宗商品交易中心投入運營。跨境電商多點開花，全年實現進出口額超過100億，同比增長169.5%；獲批省級跨境電商產業園1家、省級跨境電商平臺認定1家、省級公共海外倉認定1家。直播經濟快速崛起，搭建并啟動了山東首家跨境電商保稅直播基地，開設直播僅2個月實現直播貨物一線入區3.5億元、二線單量超130萬單，平均每天2.1萬單，單場直播銷售額突破1億元。易貨、離岸貿易雙突破，成功舉辦跨境易貨貿易聯盟成立暨跨境易貨貿易平臺啟動儀式，近百家企業成為首批聯盟成員單位；注冊全國首家跨境易貨貿易企業，實現全國跨境易貨貿易行業“零突破”；“兩頭在外”新型離岸國際貿易業務落地，啟動離岸貿易綜合服務平臺建設。

港口航運要素加速集聚。運用十大創新技術打造世界一流智慧碼頭，作業效率再次提升30%。前灣港區智能空軌集疏運系統（示范段）順利落地，實現港口、陸路、鐵路聯運“零換乘”。泛亞碼頭建設和前灣港區通用碼頭集裝箱改造、集裝箱碼頭智能化升級等重點工程建設順利推進，國際海員中心、國際船供中心、船舶交易中心等重點產業平臺相繼落地。啟動“保稅船燃供應綜合服務平臺”系統搭建工作，完成船供油業務流程改造。引入山東通達、華洋海事等重點海員外派機構、培訓機構和船舶管理公司；引入全球大宗商品航運信息系統和青島國際航運服務中心航運大數據綜合信息平臺，實現大宗商品物流實時動態展示和分析。中青大冷中國肉類產品北方進口基地和北方展示交易冷鏈物流基地基本建成。

金融創新發展取得突破。全國首單保稅原油數字倉單質押融資業務和山東省首單飛機、船舶融資租賃業務正式落地，融資租賃收取外幣租金業務實現全省新突破。片區首家二級分行平安銀行成功落戶，浦銀金租、交銀金租、財通易鑫融資租賃、齊魯前海基金各類現代產業金融項目落地，片區銀行機構10家，保險機構22家，融資租賃公司152家，基金公司52家。

（六）啟動數智化建設，加快片區數智化轉型

創新建立工作體系。建立“數智委+首席數智官+數智專員”工作機制，印發《青島自貿片區加快數智化轉型體制機制創新的意見》，系統性規劃片區數智化項目5大板塊、18個專題、68個子系統建設。

數智系統不斷完善。完成核心基礎支撐平臺建設，實現企業信息等9大類數據歸集、物聯網設施智能管控等四大統籌，建設應用系統12項；開發地理信息圖層17類45個圖層，數字地理標識約700余個；整合物聯設施設備8大類、3000多套物聯終端設施。

數據處理能力明顯增強。完成統一數據字段標準500多項，接入3.6萬家在冊企業數據，整合3.8億條業務數據；鋪設主干光纖80余公里；實時監測安防、能耗等8大類指標，物聯網設施日均采集數據量突破300萬條，對81家倉儲物流企業實現智能安全監管。

（七）培育新動能，打造科技創新高地

加快培育科技企業。清原創新中心發布全球首個基因編輯上調基因表達專利技術，參與項目榮獲國家科技進步二等獎。推薦申報高新技術企業三批64家、獲批60家；全年國家科技型中小企業入庫超80家；全年培育專精特新中小企業41家，其中2家獲評山東省“專精特新”中小企業。

打造創業創新載體。青島智源創業孵化基地榮獲青島市第2家國家級創業孵化示范基地。青島保稅港區科創中心獲得工信部認定國家級小微企業雙創示范基地。獲批市級小微企業雙創基地2家。成功申報青島市科技企業孵化器1家，推薦青島市技術創新中心6家、青島市新型研發機構1家、青島產業領軍人才（團隊）6家。

加強創新要素聚集。鼓勵片區企業增加研發投入，2021年研發投入超14.5億元、同比增長20%。與山東科技大學簽署戰略合作協議，加速科技成果向生產力轉化。與青島市人社局共建“留學生科創島”項目，加快科技人才集聚；成功舉辦“中國造隱形冠軍”長青峰會、工信部“綻放杯”5G應用征集大賽先進制造專題賽、“5G+工業互聯網”家電行業全國現場觀摩會等國家級活動，提升科技成果宣傳能級。

（八）優化營商環境，提升片區軟環境實力

深化“放管服”全面改革。全面承接省級和市級審批權力下放工作，率先在全國試行商事登記即認制改革；全省自貿區首創集中登記地改革實施政策；實現山東自貿片區及跨區域“互通互辦”“證照分離”“智能化審批”“一網通辦”試點有效落實；推出“自貿全鏈幫”延伸政務服務鏈條，推進“休眠”與“喚醒”企業服務。

優化營商環境工作機制。全面實施《中國（山東）自由貿易試驗區青島片區優化營商環境“攻堅提升”行動計劃》。開展“我為企業辦實事”、“走企業 促發展”等實踐活動，走訪區內900家企業和100個重點項目。建成督察“點”“線”“面”三位一體工作機制，成立營商環境片區督察委員會和營商環境企業家督導委員會，推動落實以全員督察提升園區督察工作質量。組建優化營商環境辦、企業促進發展中心公司，全面實施360度服務企業。

助力產才實現融合發展。注冊全國首個德商獨資經營性職業技能培訓機構、山東省首家外資人力資源機構。全省范圍內首推“按薪定才”、全市范圍內首推“以績推才”人才分類認定評價機制。片區2人獲評青島市政府特殊津貼、3人獲評青島市勞模、10人獲評青島市拔尖人才。海爾智能研究院、青島自貿激光2家企業獲評山東省人才工作先進單位。

加強助企惠企法律服務。落戶全省首家聯營律師事務所，設立全省首家知識產權巡回法庭、仲裁院等機構，為企業提供域外法律查明服務。開設“助企惠企法律服務專窗”，提供免費法律服務200余次，深入走訪企業600余家（次），為企業提出合理化建議100余條。

（九）加快綜保區發展，實現園區進位爭先

經濟指標跨越增長。片區內青島前灣綜合保稅區和青島西海岸綜合保稅區完成固定資產投資同比增長65%、外資到賬同比增長362%；完成外貿進出口同比增長60%，完成地方財政一般預算收入同比增長37%。

綜保業態不斷豐富。積極落實“綜保區21條”，青島前灣綜合保稅區開展青島口岸首票平行進口汽車保稅展示業務，青島港國際股份獲批鐵礦石指定保稅交割倉庫。前灣綜保區內光盈光電、西海岸綜保區內三美電子通過“研發賬冊”開展保稅研發創新工作，金犇鴻業光電技術開展液晶屏全球維修業務，綠辰公司實現入區食品“先入區、后檢測”。

年度考評位次提升。在2020年度海關總署對全國134個綜合保稅區發展績效評估中，青島前灣綜合保稅區全國排名第15位，比2019年上升11個位次，列為A類；青島西海岸綜合保稅區全國排名第59位，比2019年上升1個位次，列為B類。全省綜保區年度測評中，青島前灣綜合保稅區位列第二。

二、2022年經濟發展總體要求和主要預期目標

2022年青島自貿片區經濟發展工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察黃河流域生態保護和高質量發展、視察青島工作的重要指示，認真執行省、市、區經濟工作會議部署，堅定不移貫徹新發展理念，堅持“穩中求進”工作總基調，統籌推進常態化疫情防控和經濟發展。在國內大循環、國內國際雙循環戰略節點中，全面發揮自由貿易試驗區先行先試和開放高地優勢，進一步激發區域發展新活力、打造發展新優勢。

2022年，青島自貿片區全年經濟發展目標為：地區生產總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長保持平穩，外貿進出口固穩提質，實際使用外資量穩質升，固定資產投資增長9%以上。

三、2022年經濟發展的重點任務和工作舉措

為確保完成2022年青島自貿片區經濟發展目標，堅持以制度創新為核心，以數智化建設為抓手，通過推動先進制造聚鏈強鏈、壯大國際貿易新興業態、提升航運物流發展能級、加快現代金融創新突破、夯實產業發展項目支撐等方面“強產業”，通過優化要素資源配置、高標準推進園區建設、數字化賦能產業發展、推動綠色低碳發展、打造“三化”營商環境等方面“建生態”，通過深化制度創新引領新發展、強化科技支撐增強新活力、優化政務管理提升新效能等方面“促創新”，全面推動青島自貿片區高水平開放高質量發展，重點做好以下工作：

（一）推動先進制造聚鏈強鏈

集聚發展集成電路產業。推進集成電路生產、封測項目盡快滿產達效，確保工業增量落實落地，年內推動產業鏈配套封測項目竣工投產。依托電子元器件產業園，打造長江以北重要的電子元器件產業生態基地。

壯大發展生命健康產業。加快推進20萬平方米的健康醫療產業園建設，重點洽談推進計劃總投資18億元的一批生命健康項目，啟動“基因谷”規劃建設。

智變融合賦能制造業發展。圍繞智能制造領軍企業，積極引進國內外有關人工智能、機器視覺及配套企業，完善智能制造產業鏈。鼓勵工業企業開展數字化、智能化改造，2022年在引育智能工廠、數字化車間、自動化生產線等方面實現再突破。

統籌工業穩增量與調結構并行。跟蹤服務重點技改項目建設，鼓勵企業深耕行業細分領域，努力打造“隱形冠軍”，加快培育制造業單項冠軍。全力抓好工業小升規納統工作，推動片區重點企業開展技術改造，開展新技術、新產品開發應用攻關。

（二）壯大國際貿易新興業態

突出大宗商品強項優勢。發揮青島口岸優勢和沿黃流域產業腹地潛能，繼續做優做強橡膠、棉花、紙漿等優勢傳統大宗商品，繼續推進銅礦、錳礦、鐵礦石等優勢品種的做強，鼓勵芝麻、大豆等小宗農產品在貿易基礎上形成區域交易中心。推動數字交易賦能，發揮大宗商品現貨交易平臺作用，進一步提升區域大宗商品交易規模。探索編制青島口岸大宗商品價格指數，提升青島參與全球大宗商品定價的影響力。

豐富國際貿易新興業態。支持電商頭部企業做大做強，推動東北亞分撥中心項目落地，設立自貿跨境中心倉，完善跨境電商生態建設。推進易貨貿易發展，完善跨境易貨貿易平臺功能,推進山東省跨境易貨貿易協會成立,力爭實現跨境易貨貿易0130業務的首單通關。發展離岸貿易，出臺支持離岸國際貿易發展政策，聯動相關部門建立片區離岸貿易白名單，推動離岸貿易總額實現倍數級增長。推動進口消費品貿易、整車進口和二手車出口業務穩步發展。積極推動海外倉建設，帶動區內品牌和產品拓展國際市場空間。

創新發展服務貿易。聚焦服務貿易重點行業和企業出臺配套政策，完善服務貿易統計體系研究，加快服務外包轉型升級，大力發展數字貿易。發揮數字化倉儲與大宗商品交易平臺合作示范，依托有關區塊鏈科技平臺，帶動周邊倉儲物流企業加快數字化系統升級改造。

（三）提升航運物流發展能級

推動航貿金區塊鏈生態建設。突出青島前灣港的國際樞紐地位，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優勢航線組群和航線體系。提升前灣港的國際中轉功能，擴大自日韓海上轉口、過境運輸業務，在片區內開展外國籍干線船舶國內、國際中轉業務，做大中轉集拼、整箱分批轉運等新任務，提升港口國際中轉附加值。推動稅務、外管、交易所、港口、金融等部門構建數字化區塊鏈“主鏈”，增強面向國際國內兩個市場的資源配置功能。

推動航運高端服務要素集聚。打造以船舶交易為核心的產業生態體系，拓展船舶評估、船舶勘驗、船舶保險及融資租賃等業務，探索開展運力、運價等航運衍生品交易，打造國內一流船舶交易綜合服務平臺。研究出臺船員、船供、船舶管理等相關產業發展辦法，打造海員人才聚集高地和航運專業人才交流平臺。推動船供中心數字化發展，加快供退船無紙化系統、船供油綜合服務平臺建設。打造綜合海事服務中心，推進國際船員中心項目建設，建立完善的海事信息化系統。

推動傳統保稅倉儲物流轉型。充分發揮海關特殊監管區域的保稅功能政策優勢，繼續推進“綜保區21條”落實，結合片區控制性規劃調整、倉儲貨物按狀態分類監管和倉儲物流企業評價體系實施等措施，鼓勵企業開展企業轉型和倉儲業態升級，建設現代倉促物流體系，推進現代化智能化升級全覆蓋。依托自貿片區物流信息數智平臺，推動實現倉儲物流信息共享和價值提升。做強西海岸保稅物流中心（B型）既有業態，立足跨境電商、直播經濟等新業態，圍點打援式發展培訓、孵化、分撥、配送等周邊業態，提升保稅倉儲整體附加值。

（四）加快現代金融創新突破

進一步豐富金融業態。聚集優質金融資源，加速引進各類金融機構，加快推動有關銀行、融資租賃、基金管理項目落地。支持現有融資租賃、金融租賃等拓展業務范圍，年內新引進多種業務門類融資租賃項目。

提升服務實體經濟質效。用好“自貿貸”資金池，緩解中小微外貿企業資金壓力；全力支持相關龍頭企業開展供應鏈金融業務，助力供應鏈服務業務向產業鏈上下游延伸；推動數字倉單融資、供應鏈票據融資、貿易融資等多元化融資模式的融合發展，著力解決中小貿易融資難、融資貴等發展痛點。

積極開展金融創新。以金融聯合創新實驗室和“區稅銀”聯合創新實驗室為抓手，推動跨境資產轉讓使用人民幣計價結算、自貿區內保險法人機構開展境外投資試點任務取得突破進展，積極爭取QDLP基金落戶。

（五）夯實產業發展項目支撐

強化項目精準定向招商。圍繞片區產業發展規劃，聚焦集成電路、生命健康等重點領域，年內新簽約落地百億級項目和億元以上項目繼續保持高位增長、引進500強項目數量持續增長；加強產業鏈上下游企業招商，推動相關產業鏈年度實現多家優質配套項目落戶；以醫療器械、半導體裝備等高端制造業為突破口，推動引進生產制造業企業擴大門類；加強與大宗商品行業龍頭企業等交流合作，爭取大宗商品領域繼續落戶500強企業；依托日韓服貿港、日本“國際客廳”等平臺載體，舉辦對日對韓招商路演活動，加大日韓外資企業招引力度。

建立項目服務推進機制。建立重點在談、建設項目清單，掛圖作戰，推動常態化調度，爭取重點新項目實現全面開工建設。依托“自貿全鏈幫”品牌，做好大項目落地“全周期服務”，推行項目落地服務聯絡員制度。優化社會投資項目全流程服務工作機制。推行公共資源智能化招投標。保障重點項目用地供給，探索推進土地彈性年期出讓、先租后讓等供應模式，建立產業用地全生命周期監管模式。

（六）優化要素資源配置

整合優化功能分區。立足區域整合優化功能分區，推動錯位發展。突出海關特殊監管區域保稅功能，做優做強保稅經濟；集聚國際航運物流中心產業要素，加強港口與產業的融合發展；發展冷鏈物流，培育特色高端物流業態；全面完善金融服務功能，提高金融服務實體經濟能力。加快非保稅區域產業、商住配套改造升級和開發建設，擴大振興實體經濟。發揮保稅功能與非保稅功能的疊加優勢，大力培育總部經濟。

推進市場化運行管理模式。以市場化為主要導向，進一步優化“小管委+大平臺”運行模式，規范推進封閉運作管理，爭取評級提升，拓寬融資渠道，優化資產結構。發揮國有資本引導放大效應，確保風險可控前提下擇優選擇具有資金、技術和管理經驗優勢的大型企業進行市場化戰略投資合作，通過投融資、股權投資等方式，做大做強項目，培植發展產業。

優化配置存量資源。統籌52平方公里規上工業企業畝均效益評價工作，制定土地使用、稅收、生產要素供給等差異化政策，逐步淘汰落后產能。聯合國企對私有倉庫實行國有化整合，構建物流綜合體系，從根本上解決倉儲用地低效低能利用問題。

促進產才融合發展。實施加快集聚人才創新創業三年行動計劃，推進人才數智化平臺開發、國際人才社區建設，搭建好人才政策、招引、服務、交流等體系平臺，集聚高層次人才、國際人才、青年人才等打造國際人才集聚高地、人才生態圈。通過優質營商環境和個人成長環境，吸引省級以上高層次人才和海外人才集聚，并同步建立企業用工保障服務長效機制。

（七）高標準推進園區建設

加強用地規劃保障。開展城市設計及導則、城市更新單元、疏港交通、管線綜合、綠色發展等相關專項規劃研究。跟蹤市區兩級國土空間規劃編制和城鎮開發邊界劃定，加大項目用地指標支持和土地供應力度。加強土地批后監管，加大批而未供、供而未用、閑置用地處置工作力度，探索推進土地彈性年期出讓、先租后讓等供應模式，建立產業用地全生命周期監管模式。 

釋放項目載體平臺空間。充分利用現有產業載體，引導項目投資集中新型基礎設施，以及新一代信息技術、戰略性新興產業等。加快“闖創驛”等新型產業載體建設。高標準建設招商載體網上平臺。

完善區域基礎設施建設。用足用好上級財政資金和地方政府專項債政策，進一步完善道路路網、管網、電力等基礎設施配套，推動62個基礎設施固定資產投資項目建設。提升大配套能力，依托220kV星火站等推進片區電網優化升級，推進青連鐵路以西區域污水配套建設，保障重大項目配套。

加快城市功能配套建設。推動中德生態園D2組團核心區開工，D1組團、D2組團建設初具形象。完成中德生態園被動房產業園主體施工。中德未來城小學主體建成，中德未來城初中具備開學條件，中德國際醫院完成裝修。

（八）數字化賦能產業發展

優化數智化建設模式。理順數智化建設邏輯體系，打通信息孤島，充分發揮數智化賦能產業作用，明確管委主導、行業協作管理、企業創新相結合的數智化建設模式。實現首批數智化成果上線發布及推廣應用。優化“首席數智官+數智專員+智庫聯盟”制度，擴大聯盟規模，引入法律、財務審核等機構專家。

打造數智化產業生態。完成航貿金公共服務平臺、綜合海事服務平臺、經濟運行與統計分析平臺、數智化產業服務平臺等產業賦能平臺建設，涵蓋智能化倉庫系統、大宗貿易業務系統、跨境易貨貿易系統、船舶供應系統等16個重點專項業務系統，盡快完成平臺發布上線及推廣應用，打造片區數智化產業生態。

拓展數智化應用場景。積極響應需求，精準匹配供需關系，拓展融合應用場景，優化生產和供給。搭建青島自貿片區“1核+4翼+8場景+N應用”（1個核心大腦、4大城市基礎支撐平臺、8大業務場景耦合聯動發展及N個配套應用系統）服務體系，賦能部門工作流程轉變和效能提升。

（九）推動綠色低碳發展

推動“零碳試驗區”建設。推進綠塔等地標項目建設，率先打造全國“零碳試驗區”。組織召開“零碳試驗區”方案發布會，對方案要求在審批和監管中予以分解落實，保障方案落地。

打造綠色低碳示范園區。完善國際資源配置中心“碳達峰、碳中和”實施方案組織發布，同時進行指標體系分解。碳足跡管理平臺正式投入使用，逐步實現全壽命周期碳足跡追蹤可視化，智能輔助制定減碳策略。

貫徹綠色發展指標。堅持指標引領，嚴格執行2.0生態建設管控標準。繼續落實100%綠色建筑標準，全面推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，高標準建設中德未來城。堅持低沖擊開發，全面推廣海綿城市建設，開展海綿城市評估；推廣應用新能源，重點發展太陽能、風能、地熱能、空氣能等可再生能源，建設多能互補示范項目，提高可再生能源占比和綜合能效。

（十）打造“三化”營商環境

建立“三化”營商環境推進工作機制。發揮企業家督導委員會和片區督察委員會作用，實現營商環境問題即時回復率、限時化解率100%；常態化開展“走千企 促發展”活動。全面落實政務服務“好差評”制度。開展營商環境數智化工作，實現精準智能營商環境評價。圍繞《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》創新試點工作任務，進一步提升投資和建設便利度、提升跨境貿易便利化水平、優化外商投資和國際人才服務管理。

深化“放管服”改革，打造便利化營商環境。優化商事登記核心要素整合，深化準入準營退出改革，率先在全國發起自貿區“云見面、云牽手”跨域通辦聯盟，探索開展僵尸企業強制退出機制，探索設立首家金融機構集中登記地。推進片區行政審批并聯改革，推行特色產業審批服務標準化建設。加強區域產業服務體系建設，建立公平競爭多元化爭端與維權服務機制。建立“規劃、建設、不動產”自貿北部審批服務分大廳全域通辦。擴大“無感審批”和“智能辦”事項線上和線下覆蓋率。

加強國際經貿規則研究，打造國際化營商環境。研究形成《對標CPTPP產業優化升級路徑及政策措施清單》《青島片區搶抓RCEP機遇實現高質量發展工作方案》，落實好“6小時通關”、用活原產地累計規則，按照國別商品減稅比對清單以“一國一策”做好應對。拓展商事服務功能，創新設立“RCEP專屬服務窗口”，豐富公益商事服務與高端定制商事服務內容和形式。

樹立“法潤自貿”服務品牌，打造法治化營商環境。充分發揮片區“檢察服務工作站”“自貿區法庭”“涉外審判巡回法庭”“知識產權巡回法庭”作用，建立法制化工作銜接協同機制。加快搭建“自貿法律會客廳”“與企同行”法律服務專窗等，依托片區在建各類仲裁調解中心，提供糾紛爭議快速解決渠道。

（十一）深化制度創新引領新發展

健全完善聯動創新工作機制。會同市自貿領導小組辦公室，研究提升青島自貿片區制度創新工作機制，增強“片區+部門”聯動創新合力，研究強化考核正向激勵機制。加強與市、新區改革部門互動，建立改革創新信息共享機制，掌握各級各部門改革創新動態，推動制度創新擴面提質。深化“區關港”、“區稅銀”、“政區法”、建行自貿金融和“區企工業互聯網”等創新實驗室工作開展，形成一批跨部門、跨領域、集成性改革創新成果。

全方位深化試點任務推進。聚焦創新成果培育和試點任務推進，開展制度創新改革攻堅行動，全年形成不少于30項實效作用突出、政策含金量高的制度創新成果，彰顯自貿試驗區改革示范引領作用。開展青島自貿片區三周年建設發展和制度創新綜合評估，籌辦三周年創新發展大會，全面展示片區三周年建設和制度創新工作成效。配合省自貿辦研究編制山東自貿試驗區升級版總體方案，持續做好國家級、省級制度創新成果復制推廣工作。

強化需求引領突出集成創新。依托綜保區保稅功能政策優勢，以市場需求和企業訴求為導向，推進全省首單醫療器械保稅維修業務、全省首單船舶零部件保稅維修業務突破，落地全省首家保稅檢測項目。依托片區數字化貿易生態體系建設，實現保稅倉單質押融資業務突破，完成全國首個全流程線上非抵押授信業務。

（十二）強化科技支撐增強新活力

加強科技創新支撐體系建設。制定科技扶持政策，充分發揮政策引導作用，推進留學生科創島項目盡快落地。強化科技項目資金申建力度，組織片區企業積極申報國家、省、市科技資金和項目，爭取推薦青島市產業領軍人才項目和省級研發機構。加大科技創新與技術研發力度，扎實推進科技計劃項目的征集、考察、篩選、評審等工作，規范管理和監督。實施科技型企業梯次培養，加大獨角獸、瞪羚和創新型領軍企業培育力度，提高科技成果轉換效能。

打造“專精特新”等創新型企業集群。建立優質企業培育庫，深入挖掘區內潛力企業，靶向瞄準專精特新“小巨人”企業、“單項冠軍企業”、“產業領航企業”等，打造具有片區特色的隱形冠軍項目集群。爭取在引育培育引進上市科技企業和新型研發機構、推薦國家級科技孵化器、市級企業技術中心以及高新技術企業和“專精特新”認定、科技型中小企業培育等領域實現再突破。

加強知識產權運營和全鏈條保護。加強知識產權成果轉化運用，推動商業銀行、保險公司、擔保公司、專利服務機構搭建科創領域快速融資“直通車”試點。搭建知識產權公共服務體系，圍繞生物醫藥、醫療健康、輪胎機械、港航物流、新能源、新材料等領域產業需求，拓寬知識產權快速預審確權、快速維權綠色通道。強化司法保護，發揮片區“檢察服務工作站”“自貿區法庭”“涉外審判巡回法庭”“知識產權巡回法庭”作用，建立知識產權保護工作銜接協同機制。

（十三）優化政務管理提升新效能

提升城市建設管理水平。推動片區國土空間數智化平臺投入使用，優化“規劃一張圖”系統，輔助規劃智慧化決策。完成城市建設管理平臺完成搭建，建立片區城市三維地下管線管理系統，推動規劃管理從信息化到智慧化轉型。加快升級智慧監管執法平臺，扎實開展特種設備監管工作。完善企業安全防范數智化監管系統，推動城市綜合治理平臺投運使用。

推動公共信息數據歸集應用。加快信息化信用平臺建設，對接推動市和新區公共信用信息平臺數據共享接入，打破部門間“信息孤島”。打造市場主體“數智盒子”中樞服務平臺，提供片區企業全生命周期的信息數據共享服務，助推涉企信息數字化、精細化、集成化管理。

打造智慧園區提升辦公效能。利用數智化手段收集、監測區域主要經濟運行指標數據，實現不同周期片區經濟運行宏觀分析和主要經濟指標比較。圍繞片區管理部門內部業務管控，建設內控業務相關管理系統，通過工作流程再造，開發智能辦公室系統，實現組織在線、溝通在線、業務在線、效能在線，進一步提升政務工作效率。

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