一、起草背景

近年來，自貿人才集聚高地建設工作推進順利，片區高層次人才、國際人才、青年科技人才等層次類別逐步明晰，人才數量逐年遞增，青島全鏈幫“紅色家園”、國際人才社區、青年人才發展友好型示范園區等平臺載體的綜合服務性能日趨完善，但同時也存在人才服務工作不系統、不便捷的問題。為此，黨群工作部在積極研究省、市、新區人才服務綠卡相關經驗的基礎上，對人才綜合服務管理平臺“人才服務‘一件事’”板塊進行設計變更，疊加定制化政策服務、平臺化互動活動等創新事項，搭建“自貿菁英卡（碼）”人才綜合服務平臺。同時，起草了《青島自貿片區“自貿菁英卡（碼）”實施辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”），確保平臺規范運營，力爭實現“一人一檔一卡”的人才數智化精準服務。

二、制定依據

根據《山東省高層次人才服務綠色通道規定》（魯人社規〔2018〕5號）、《青島市高層次人才綠色通道服務實施辦法》（青人社發〔2022〕19號）、《關于加快中國（山東）自由貿易試驗區青島片區人才集聚高地建設的若干措施》（青自貿發〔2022〕48號）、《青島自貿片區青年科技人才評價認定實施辦法（試行）》（自貿中德發〔2024〕5號）等文件。

三、出臺目的

《辦法》的出臺旨在通過提供優惠政策和便捷服務，吸引并留住高層次人才，優化人才發展環境，加快人才集聚高地建設。

四、主要內容

（一）總則。明確“自貿菁英卡（碼）”管理服務工作在工委人才工作領導小組領導下，由黨群工作部會同相關職能部門共同組織實施。

（二）發放對象與標準。明確發放對象為在片區內注冊并依法納稅的用人單位引育的各類人才，具體包括經評價認定的高層次人才、國際人才、青年科技人才以及其他“一事一議”的人才。發放標準按照“年度補貼總額控制和單項服務總額控制”并行的原則，設定費用預算上限，其中：年度補貼總額控制，按照A類3萬元/人、B類2萬元/人、C類1萬元/人、D類0.8萬元/人、E類0.5萬元/人的上限把握；單項服務總額控制，按照不同的服務事項設定上限，比如B類人才享受的醫療服務事項，每年費用額度上限為4000元/人。

（三）申辦流程。明確符合條件的人才按照免申即享、集中認定兩種方式辦理“自貿菁英卡（碼）”。

（四）管理及服務事項。明確不再享受“自貿菁英卡（碼）”服務的相關情形；明確服務事項的范圍，首期包含“策、醫、住、文、教、娛”6大類。

（五）附則。明確《辦法》試行期2年，資金總額上限200萬元。

政策解讀部門：青島自貿片區黨群工作部

政策咨詢電話：0532-86951506

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