一、起草背景

為持續優化工程建設領域營商環境，進一步提升工程建設項目審批效能，深化落實“高效辦成一件事”工作要求，助推經濟高質量發展，結合片區工程建設領域實際，就持續深化工程建設項目審批制度改革，制定了《中國（山東）自由貿易試驗區青島片區工程建設領域系統集成改革實施意見（2025版）》。

二、制定依據

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）；《住房城鄉建設部關于推進工程建設項目審批標準化規范化便利化的通知》（建辦〔2023〕48號）；《青島市工程建設項目審批制度改革領導小組關于印發<青島市深化工程建設項目審批制度改革優化提升營商環境實施方案>的通知》（青建審改字〔2022〕4號）；《關于印發<關于推行工程建設項目審批領域“高效辦成一件事”指導意見>的通知》（青建審辦字〔2024〕1號）。

三、出臺目的

《意見》的出臺旨在推動工程建設項目審批制度改革從“單點突破”向“全鏈條升級”迭代，在用地規劃、施工許可、竣工驗收等階段強化集成化、全鏈條改革，實現工程建設項目“早開工、早建設、早竣工、早達效”目標。

四、主要內容

1.持續推進用地規劃專業領域改革創新舉措。推行產業項目全生命周期“用地清單制”，建設用地使用權帶方案出讓，建設工程規劃設計方案標準圖冊等創新舉措，有助于簡化審批流程，提升企業辦事便利度。

2.實施“合并辦理”“多測合一”“驗登合一”“分階段辦理”等改革舉措。實行建設工程規劃許可與人防工程行政許可合并辦理，推進工程建設領域“多測合一”，建設項目施工許可“分階段辦理”，分段聯合竣工驗收，“驗登合一”，“高效辦成一件事”?等多項改革，體現了系統集成的改革思路，能夠有效縮短審批周期。

3.持續推進工程建設領域告知承諾制改革舉措。推行建設工程規劃許可“告知承諾制”，建設項目水土保持“告知承諾制”，市政建設類審批“告知承諾制”，施工許可“告知承諾制”，城鎮污水排入排水管網許可“告知承諾制”，建設工程檔案驗收“告知承諾制”進一步簡化審批流程，降低了企業辦事成本。

4.全方位提升審批服務能級，推出“免申即領”“無感核定”“免審即辦”服務新模式。推行工程建設項目用地規劃許可“免申即領”，工程建設項目規費“無感核定”，產業項目水土保持方案許可“免審即辦”，排水設施“微配套”服務，建設項目道路開口服務，重大項目“金牌團隊”服務等新模式，體現了以企業為中心的服務理念。

五、政策解讀部門：本意見適用于青島自貿片區52.43平方公里，由規劃建設一部負責解釋。

六、政策咨詢電話：86766016

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