?為持續(xù)優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯剩罁?jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2023〕243號）、《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯实耐ㄖ罚斬?cái)采函〔2024〕2號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《青島市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

政府采購作為按市場化原則配置資源的重要方式，是政府與市場進(jìn)行連接的紐帶。近年來，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)，凈化政府采購市場，提升政府采購質(zhì)效，我市先后出臺一系列政策文件，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，推動(dòng)政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。此次印發(fā)的《通知》，在以往相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信息公開力度，壓縮相關(guān)環(huán)節(jié)時(shí)效，提高全流程電子化水平，凈化市場交易秩序，推動(dòng)我市政府采購信息公開透明、服務(wù)便捷高效、競爭公平有序。

二、制定依據(jù)

1.《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2023〕243號）；

2.《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯实耐ㄖ罚斬?cái)采函〔2024〕2號）。

三、主要內(nèi)容

《通知》結(jié)合我市政府采購工作實(shí)際，圍繞“公開透明、便捷高效、公平競爭”三個(gè)方面，明確九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求。

（一）堅(jiān)持信息公開透明，推動(dòng)政府采購“陽光化”。公開透明是政府采購的基本原則之一，近年來，我市持續(xù)加大信息公開力度，構(gòu)建“1+11+N”的信息公開模式，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程信息公開。此次印發(fā)的《通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)四方面信息公開要求，幫助市場主體及時(shí)獲取采購信息、充分參與采購項(xiàng)目、全面監(jiān)督采購活動(dòng)。

一是規(guī)范采購意向公開。督促采購人公開意向時(shí)做到時(shí)間不延誤、內(nèi)容不缺項(xiàng)，為供應(yīng)商提前獲取信息提供便利。二是完善采購結(jié)果公開。采購人完成采購活動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布采購結(jié)果，并按規(guī)定公開因落實(shí)采購政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評審報(bào)價(jià)、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商評審總得分、采購文件、評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付情況等信息。三是推進(jìn)合同信息公開。采購人簽訂政府采購合同或依法變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)公開合同初始信息或合同變更信息。四是做好支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況公開。采購人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，按規(guī)定公開享受中小企業(yè)扶持政策的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)公開上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（二）堅(jiān)持服務(wù)提速增效，推動(dòng)政府采購“高效化”。近年來，我市以打造便捷高效的政府采購服務(wù)環(huán)境為重要目標(biāo)，先后壓縮合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等環(huán)節(jié)時(shí)限，加大政府采購支持企業(yè)發(fā)展力度，在助企紓困方面取得明顯成效。此次印發(fā)的《通知》，從四個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購活動(dòng)提速增效。

一是提高合同簽訂效率。鼓勵(lì)采購人不斷完善內(nèi)部管理流程，豐富簽訂形式，提高簽訂效率，縮短簽訂期限，降低合同管理成本。二是加快采購資金支付。通過支付一定比例的預(yù)付款緩解供應(yīng)商資金壓力，同時(shí)鼓勵(lì)采購人完善內(nèi)部流程，提高資金支付效率，確保供應(yīng)商資金及時(shí)到位。三是加大信用融資支持力度。鼓勵(lì)供應(yīng)商以政府采購合同為基礎(chǔ)申請信用融資，督促采購人積極支持、密切配合供應(yīng)商申請融資。同時(shí)，加大政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化完善政府采購融資業(yè)務(wù)辦理，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。四是推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施。進(jìn)一步完善信息化平臺功能，提升采購項(xiàng)目全流程電子化覆蓋比率，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化交易。

（三）堅(jiān)持競爭公平有序，推動(dòng)政府采購“規(guī)范化”。公平競爭的市場環(huán)境，是市場主體參與政府采購活動(dòng)的重要保障，近年來，我市聚焦政府采購領(lǐng)域以不正當(dāng)理由排斥或限制公平競爭等突出問題，持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力破除各類隱形壁壘，不斷凈化政府采購市場秩序，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。此次印發(fā)的的《通知》進(jìn)一步明確了“持續(xù)打造公平競爭市場環(huán)境”的相關(guān)要求。

我市將認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)政府采購公平競爭政策，有效維護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益。常態(tài)化排查清理政府采購領(lǐng)域排斥和限制公平競爭行為，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，清理違規(guī)設(shè)置的備選庫、名錄庫、資格庫等，推動(dòng)我市政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

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